教技〔2018〕16號《教育部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設與應用的指導意見(jiàn)》

教育部關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設與應用的指導意見(jiàn)




教技〔2018〕16號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會(huì )精神，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，落實(shí)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動(dòng)計劃》的戰略部署，現就加強網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“空間”）建設與應用提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，以國家數字教育資源公共服務(wù)體系為依托，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合為核心，以應用驅動(dòng)和機制創(chuàng )新為動(dòng)力，全面加強空間建設與應用，加快推進(jìn)教育信息化轉段升級，推動(dòng)教與學(xué)變革，構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)。

（二）總體目標

到2022年，面向各級各類(lèi)教育、全體教師和適齡學(xué)生，全面普及綠色安全、可管可控、功能完備、特色鮮明的實(shí)名制空間。以空間為紐帶，貫通學(xué)校教學(xué)、管理與評價(jià)等核心業(yè)務(wù)，將空間作為基于信息技術(shù)教育教學(xué)的基本環(huán)境，作為數字教育資源公共服務(wù)體系共享服務(wù)的主要渠道，作為先進(jìn)文化建設和家校共育、校企共建的有效載體，綜合運用信息技術(shù)解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現基于空間的教與學(xué)應用、教學(xué)管理、教育治理的常態(tài)化，加快推進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習型社會(huì )建設。

（三）工作原則

面向需求，服務(wù)育人。應對新時(shí)代和信息社會(huì )對創(chuàng )新型人才的培養需求，充分認識新技術(shù)對教育發(fā)展與變革的促進(jìn)作用，深化空間應用，優(yōu)化資源配置，提升教師信息素養和信息化教學(xué)水平，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。

統籌規劃，系統推進(jìn)。結合各級各類(lèi)教育不同特點(diǎn)，省級統籌規劃、區域和學(xué)校整體推進(jìn)空間建設與應用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，引導企業(yè)、科研機構等社會(huì )力量參與，構建共建共用、共享共贏(yíng)的良好生態(tài)。

創(chuàng )新應用，促進(jìn)變革。從轉變教師教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習方式、重構學(xué)校教育生態(tài)、實(shí)現因材施教出發(fā)，創(chuàng )新推進(jìn)機制與應用模式，做好典型應用的示范推廣，構建常態(tài)化應用的激勵機制，切實(shí)提高應用效能，推動(dòng)教育教學(xué)變革。

二、主要任務(wù)

（一）整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設，全面實(shí)現“一人一空間”

要落實(shí)《教育部關(guān)于數字教育資源公共服務(wù)體系建設與應用的指導意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設與應用指南》，加快推動(dòng)國家和省級教育資源公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，依托國家數字教育資源公共服務(wù)體系，區域整體規劃、整校推進(jìn)，使空間成為各級各類(lèi)學(xué)校、全體教師和適齡學(xué)生教育信息化應用的主要入口，實(shí)現“一人一空間，人人用空間”。遵循統一的數據標準和服務(wù)規范，采用自主研發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、購買(mǎi)服務(wù)等形式進(jìn)行空間建設，做好空間數據的有效匯聚、共享，提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。

（二）發(fā)揮空間主渠道作用，優(yōu)化教育資源配置

要充分發(fā)揮空間作為數字教育資源共建共享主渠道的作用，創(chuàng )新教育資源供給模式，擴大教育資源有效供給。按照服務(wù)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習、學(xué)校管理的要求，采取政府主導、社會(huì )參與、開(kāi)放建設、嚴格遴選的機制，廣泛匯聚社會(huì )各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，集成各類(lèi)應用，幫助師生免費獲取國家和地方提供的各類(lèi)公益性資源、共享生成性資源、自主選購個(gè)性化資源。通過(guò)構建名師工作室、虛擬工廠(chǎng)、學(xué)習共同體等方式，開(kāi)展跨班級、跨學(xué)校、跨區域的開(kāi)放式共享服務(wù)。組織開(kāi)展信息化教與學(xué)創(chuàng )新活動(dòng)，實(shí)現從教育專(zhuān)用資源服務(wù)向教育大資源服務(wù)的轉變，從服務(wù)個(gè)別環(huán)節向服務(wù)育人全過(guò)程轉變，支撐教育改革發(fā)展。

（三）推動(dòng)管理者率先應用，促進(jìn)教育治理現代化

教育管理者要善于利用空間開(kāi)展工作，提高教育治理能力。教育行政部門(mén)管理者要利用空間發(fā)布教育資訊、掌握學(xué)校動(dòng)態(tài)、規范學(xué)校管理、加強質(zhì)量監控、開(kāi)展泛在學(xué)習，優(yōu)化教學(xué)資源配置和智力資源供給，建立基于數據的資源調配機制、學(xué)校評價(jià)機制、管理服務(wù)機制等，推進(jìn)管理業(yè)務(wù)重組、流程再造，實(shí)現過(guò)程化評估和精細化管理。學(xué)校管理者要利用空間開(kāi)展家校聯(lián)系、教育教學(xué)、綜合實(shí)踐、體質(zhì)健康管理和監測，創(chuàng )設教育環(huán)境，推進(jìn)教育教學(xué)方式變革，培養學(xué)生創(chuàng )新思維和創(chuàng )新能力，開(kāi)展基于數據的教育教學(xué)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，實(shí)現個(gè)性化教學(xué)和精準化施策，促進(jìn)教育治理現代化。

（四）組織教師創(chuàng )新應用，實(shí)現教學(xué)應用常態(tài)化

要利用空間突破課堂時(shí)空界限，實(shí)施項目式教學(xué)、探究式教學(xué)、混合式教學(xué)等新模式，利用空間進(jìn)行學(xué)習評價(jià)和問(wèn)題診斷，開(kāi)展差異性和個(gè)性化教學(xué)與指導，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。鼓勵中小學(xué)教師利用空間開(kāi)展備課授課、家?；?dòng)、網(wǎng)絡(luò )研修等日?；顒?dòng)；發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施跨學(xué)校、跨區域的名師課堂、在線(xiàn)輔導等有利于促進(jìn)區域教育均衡發(fā)展的空間應用新模式。鼓勵職業(yè)院校教師利用空間加強校企合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，協(xié)同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，利用空間創(chuàng )新課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習實(shí)訓模式等。鼓勵高等學(xué)校教師探索利用空間創(chuàng )新教學(xué)、科研模式，共建共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程應用。

（五）引導學(xué)生主動(dòng)應用，實(shí)現學(xué)習應用常態(tài)化

要引導學(xué)生利用空間參與課內外教學(xué)活動(dòng)、研學(xué)活動(dòng)，伴隨性記錄成長(cháng)過(guò)程，管理和展現學(xué)習成果，記錄綜合素質(zhì)評價(jià)過(guò)程性數據。根據自身學(xué)習需要，通過(guò)空間選擇網(wǎng)絡(luò )課程、在線(xiàn)測試、智力資源服務(wù)等進(jìn)行自主學(xué)習，強化應用空間解決問(wèn)題的意識。利用空間組建學(xué)習共同體，跨班級、跨學(xué)校、跨區域開(kāi)展交互活動(dòng)，提升學(xué)習興趣和學(xué)習效果。利用空間集成的豐富多元的資源與服務(wù)進(jìn)行探究學(xué)習，培養解決問(wèn)題的能力、創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力。利用學(xué)習診斷、學(xué)習預警等可視化分析結果，發(fā)現問(wèn)題，改善學(xué)習。各級各類(lèi)學(xué)校要指導學(xué)生科學(xué)、安全、創(chuàng )造性地使用空間，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（六）鼓勵家長(cháng)積極應用，實(shí)現家?；?dòng)常態(tài)化

通過(guò)多種途徑，使家長(cháng)意識到空間是學(xué)生學(xué)習、獲取公共教育資源服務(wù)、參與學(xué)校與班級教學(xué)活動(dòng)、尋求學(xué)習幫助的重要途徑，認識到空間是家?；?dòng)的開(kāi)放環(huán)境。鼓勵家長(cháng)利用空間動(dòng)態(tài)跟蹤孩子學(xué)習過(guò)程，了解孩子發(fā)展情況，關(guān)注德育、勞動(dòng)、日常生活習慣等方面的教育。參與學(xué)校管理活動(dòng)，加強對孩子空間應用的有效監管，引導孩子科學(xué)規范地使用空間，增強家?；?dòng)，實(shí)現家校共育。

（七）加強能力建設，提升空間應用和支持服務(wù)水平

把全面提升教育管理者對空間的理解認識與應用管理水平作為加強信息化領(lǐng)導力建設的重要內容。通過(guò)新周期全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應用能力提升工程，促進(jìn)教師空間應用能力發(fā)展。在基礎電信企業(yè)的支持下，繼續開(kāi)展職業(yè)院校和中小學(xué)校長(cháng)、骨干教師“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”專(zhuān)項培訓。各地應根據空間建設進(jìn)度，組織開(kāi)展更大范圍的培訓，5年內完成教師全員培訓。推行網(wǎng)絡(luò )研修與現場(chǎng)實(shí)踐相結合的混合式研修，建立常態(tài)研修機制，持續提升教師空間應用能力和信息素養。整合企業(yè)、科研機構等社會(huì )力量，提供技術(shù)支持服務(wù)和教學(xué)指導服務(wù)，方便用戶(hù)隨時(shí)獲得幫助，解決空間應用中出現的各類(lèi)問(wèn)題，確保師生、管理者等獲得良好的應用體驗，推進(jìn)空間應用常態(tài)化。

（八）加強典型區域和學(xué)校培育，促進(jìn)空間應用推廣普及

堅持問(wèn)題導向，匯聚教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、計算機科學(xué)等多學(xué)科的研究力量，與一線(xiàn)教師、管理者協(xié)作破解空間發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新應用、空間支持的教學(xué)新模式、基于空間的教育體制機制創(chuàng )新等研究，以高水平的研究引領(lǐng)空間建設與應用實(shí)踐。深入開(kāi)展空間應用普及活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間與物理學(xué)習空間的融合互動(dòng)。加強典型區域和學(xué)校培育，總結經(jīng)驗并組織宣傳推廣，重點(diǎn)發(fā)揮空間在網(wǎng)絡(luò )教學(xué)、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評價(jià)等方面應用的引領(lǐng)、示范作用，實(shí)現空間從“三個(gè)率先”向全面普及發(fā)展，使空間真正成為廣大師生利用信息技術(shù)開(kāi)展教與學(xué)活動(dòng)的主陣地。

三、保障措施

（一）組織保障

各省級教育行政部門(mén)要制定空間應用普及實(shí)施方案，組織各地出臺相關(guān)配套政策，在明確責任單位的基礎上，開(kāi)展多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌協(xié)調區域空間建設與應用工作。明確空間服務(wù)提供方，對空間運行環(huán)境和應用服務(wù)等進(jìn)行維護管理，保障空間穩定運行和迭代升級。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)從教研服務(wù)、教師能力提升、咨詢(xún)服務(wù)等方面，保障空間的常態(tài)化應用。將空間建設與應用相關(guān)指標納入各級政府教育督導評估體系，從關(guān)注師生注冊率、資源數量等指標向關(guān)注交互水平、服務(wù)效果、應用成效等指標轉變，有效運用空間數據分析服務(wù)功能優(yōu)化督導評估過(guò)程，創(chuàng )新督導評估辦法，實(shí)現評估的科學(xué)性、精準性。

（二）制度保障

引導區域內外優(yōu)秀教師以及來(lái)自高校、科研院所、企業(yè)等優(yōu)秀人才利用空間提供智力服務(wù)，打破教師利用空間在區域內、校際間進(jìn)行智力服務(wù)的壁壘，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教師管理制度。建立知識產(chǎn)權保護長(cháng)效機制，強化知識產(chǎn)權保護意識和維權意識，尊重教師原創(chuàng )資源的知識產(chǎn)權及提供在線(xiàn)服務(wù)的勞動(dòng)，在職稱(chēng)評定、評優(yōu)選先、績(jì)效考核、合理回報中得到體現。完善教師評價(jià)辦法，引導學(xué)校將教師利用空間開(kāi)展教學(xué)等納入崗位考核中，激勵教師主動(dòng)利用空間。創(chuàng )新學(xué)生評價(jià)辦法，引導學(xué)校將學(xué)生在線(xiàn)學(xué)習行為、能力、成果等納入學(xué)生評價(jià)范疇，充分利用學(xué)生成長(cháng)記錄開(kāi)展綜合素質(zhì)評價(jià)，發(fā)揮其在升學(xué)、就業(yè)等評價(jià)過(guò)程中的重要作用，激勵學(xué)生主動(dòng)利用空間。要求學(xué)校指導學(xué)生科學(xué)規范地使用智能學(xué)習終端應用空間，養成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習和用眼衛生習慣，切實(shí)做好兒童青少年近視防控工作。

（三）經(jīng)費保障

創(chuàng )建以應用為導向、可持續的空間建設與應用、運維經(jīng)費投入機制，為設備采購、服務(wù)購買(mǎi)、資源配置、應用培訓等提供經(jīng)費支出保障，統籌考慮建設經(jīng)費、運維經(jīng)費和人員培訓經(jīng)費的合理比例，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，確?？臻g的穩定運行和應用效益的持續發(fā)揮。加快學(xué)生智能學(xué)習終端的普及，有效保證學(xué)生空間的平等使用。創(chuàng )建良好的政策環(huán)境，吸引企業(yè)等社會(huì )資本參與空間建設，提供高質(zhì)量的空間服務(wù)并獲得相應收益。加強經(jīng)費統籌力度，加大對農村、偏遠地區空間建設與應用的資金傾斜。

（四）安全保障

嚴格執行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等相關(guān)法律法規與文件要求，建立空間網(wǎng)絡(luò )安全保障機制。根據“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)運維誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)空間網(wǎng)絡(luò )安全責任。各級教育行政部門(mén)應要求空間服務(wù)提供方加強空間數據的持續規范采集，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全等級保護，建立健全內容審核、應急處置等管理制度；要求各級各類(lèi)學(xué)校加強對各類(lèi)人員網(wǎng)絡(luò )安全教育培訓，提高自覺(jué)維護網(wǎng)絡(luò )安全、抵制不良信息的能力，確?？臻g網(wǎng)絡(luò )、信息、數據和內容安全。




 

教育部

2018年12月12日

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