民發(fā)〔2019〕6號《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的通知》

民政部關(guān)于進(jìn)一步加強生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的通知




民發(fā)〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

保障生活困難下崗失業(yè)人員基本生活，是落實(shí)社會(huì )救助政策、強化困難群眾兜底保障的必然要求，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、保障和改善民生的應有之義。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕39號），充分發(fā)揮社會(huì )救助托底線(xiàn)、救急難作用，切實(shí)保障生活困難下崗失業(yè)人員基本生活，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、加強最低生活保障工作

各地要全面落實(shí)最低生活保障制度，對因下崗失業(yè)導致基本生活困難，共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規定的家庭，要及時(shí)納入最低生活保障范圍，切實(shí)做到“應保盡保”。進(jìn)一步健全最低生活保障對象認定辦法，完善社會(huì )救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查機制，細化核算范圍和計算方法，可根據實(shí)際情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。對納入最低生活保障的下崗失業(yè)人員家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對象，要采取增發(fā)低保金等多種措施提高救助水平，保障其基本生活。對重新就業(yè)或創(chuàng )業(yè)后，家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的，可實(shí)施“低保漸退”，給予一定時(shí)期的漸退期，實(shí)現穩定就業(yè)創(chuàng )業(yè)后再退出最低生活保障范圍。

二、加大臨時(shí)救助工作力度

各地要進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度效能，按照規定加大對生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭臨時(shí)救助力度，幫助他們緩解陷入生活困境之急、解除創(chuàng )業(yè)就業(yè)后顧之憂(yōu)，切實(shí)兜住基本生活保障底線(xiàn)。要根據下崗失業(yè)人員及其家庭的生活困難具體情形，區分救助類(lèi)別，確定救助標準。積極開(kāi)展先行救助，不斷增強救助時(shí)效性。落實(shí)縣、鄉兩級審批政策規定，逐步提高救助水平。對實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決其困難的，要充分運用好“轉介服務(wù)”，符合最低生活保障條件的，及時(shí)納入最低生活保障范圍；符合醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助條件的，積極轉介相關(guān)部門(mén)協(xié)同救助；需要慈善救助幫扶的，及時(shí)轉介給相關(guān)公益慈善組織，形成救助合力。對遭遇重大生活困難的下崗失業(yè)人員家庭，要在綜合運用各項救助幫扶政策的基礎上，充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制的作用，采取一事一議方式確定幫扶措施，提高救助額度。

三、積極引導和支持社會(huì )力量參與救助幫扶

各地要完善和落實(shí)支持社會(huì )力量參與社會(huì )救助的政策措施，引導和支持公益慈善組織，通過(guò)設立慈善項目、發(fā)動(dòng)社會(huì )募捐等形式，積極參與對生活困難下崗失業(yè)人員家庭的救助幫扶，形成與政府救助的有效銜接、接續救助。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)機構作用，為生活困難下崗失業(yè)人員家庭提供生活幫扶、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會(huì )融入等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，幫助他們改善困難處境、增強生活信心、提升發(fā)展能力。積極探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，為生活困難下崗失業(yè)人員家庭中的老年人、殘疾人提供生活照料等救助服務(wù)，為這些家庭中在勞動(dòng)年齡段內、有勞動(dòng)能力的成員創(chuàng )業(yè)和再就業(yè)解除后顧之憂(yōu)，創(chuàng )造有利條件。

四、進(jìn)一步加強相關(guān)制度銜接

加強最低生活保障、臨時(shí)救助與其他社會(huì )救助制度以及失業(yè)、醫療等保險制度的銜接，積極配合相關(guān)部門(mén)做好生活困難下崗失業(yè)人員家庭醫療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助工作。進(jìn)一步完善最低生活保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，配合有關(guān)部門(mén)加大職業(yè)指導、技能培訓、崗位推薦、跟蹤服務(wù)力度，激發(fā)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)意愿，優(yōu)先安排政府公益性崗位，促進(jìn)勞動(dòng)年齡段內、有勞動(dòng)能力的生活困難下崗失業(yè)人員積極就業(yè)。對于無(wú)正當理由，連續3次拒絕接受人力資源社會(huì )保障等部門(mén)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應工作的低保對象，可以按規定減發(fā)或者停發(fā)其本人最低生活保障金。對于家庭中有重度殘疾人、重病患者和失能老年人等需要專(zhuān)人照料的生活困難下崗失業(yè)人員，要充分考慮其勞動(dòng)條件和家庭實(shí)際情況，按照就近就便原則，采取有針對性的措施幫助其實(shí)現再就業(yè)。對于重新就業(yè)的生活困難下崗失業(yè)人員，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。要加強臨時(shí)救助與下崗失業(yè)人員臨時(shí)生活補助的銜接，對于享受人力資源社會(huì )保障部門(mén)發(fā)放的臨時(shí)生活補助后，生活仍有困難的下崗失業(yè)人員及其家庭，要及時(shí)按規定給予臨時(shí)救助。

五、強化社會(huì )救助政策落實(shí)

各地民政部門(mén)要充分認識新形勢下加強生活困難下崗失業(yè)人員基本生活保障工作的重要意義，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，強化責任擔當，全面落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助制度，加強對生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭的兜底保障。要健全完善主動(dòng)發(fā)現機制，及時(shí)了解、掌握轄區內下崗失業(yè)人員生活困難，做到早發(fā)現、早介入、早救助。要加強與工會(huì )組織的協(xié)同配合，做好困難職工家庭數據比對工作，推動(dòng)困難職工幫扶信息與社會(huì )救助信息共享，形成對生活困難下崗失業(yè)人員及其家庭的救助合力。要進(jìn)一步加強政策宣傳，深入社區、企業(yè)大力宣講社會(huì )救助政策，不斷提高社會(huì )知曉度，在全社會(huì )營(yíng)造良好的輿論氛圍。



 

民政部

2019年1月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/59561.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 進(jìn)一步加強, 生活, 困難, 下崗, 失業(yè), 人員, 基本, 生活, 保障, 通知