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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年水利扶貧工作要點(diǎn)的通知
辦扶貧函〔2019〕149號
部直屬各單位，駐部紀檢監察組，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
《2019年水利扶貧工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》）已經(jīng)水利部扶貧領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實(shí)。
部機關(guān)司局要按照分工要求，強化責任擔當，細化工作任務(wù)，抓好各項目標任務(wù)的分解和落實(shí)。部直屬有關(guān)單位和有關(guān)省級水行政主管部門(mén)要配合部機關(guān)司局抓好工作落實(shí)，合力推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。部扶貧辦要加強督查督辦，每半年匯總《工作要點(diǎn)》實(shí)施進(jìn)展情況，并向領(lǐng)導小組報告。
水利部辦公廳
2019年1月31日
2019年水利扶貧工作要點(diǎn)
2019年是新中國成立70周年，是打贏(yíng)脫貧攻堅戰極為關(guān)鍵的一年。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，根據全國扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和全國水利工作會(huì )議精神，結合落實(shí)《水利扶貧行動(dòng)三年（2018-2020年）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），制定2019年水利扶貧工作要點(diǎn)。
一、總體思路和目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，全面落實(shí)《實(shí)施方案》，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持問(wèn)題導向，以專(zhuān)項巡視問(wèn)題整改為統攬，按照“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”的總基調，圍繞貧困地區脫貧攻堅水利需求，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區，聚焦解決“兩不愁、三保障”薄弱環(huán)節，強化責任落實(shí)，加大支持力度，加快推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工作，基本解決建檔立卡貧困人口農村飲水安全問(wèn)題，加快補齊貧困地區水利基礎設施短板，充分發(fā)揮水利在脫貧攻堅中的基礎性、先導性、保障性作用，為2020年全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅實(shí)的水利支撐和保障。
二、抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視問(wèn)題整改
（一）把中央巡視反饋的脫貧攻堅專(zhuān)項巡視意見(jiàn)整改工作納入部黨組的重要議事日程，切實(shí)抓好整改落實(shí)。對巡視反饋意見(jiàn)分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理匯總，制定整改方案，列出問(wèn)題清單，逐項提出整改措施，明確責任單位、完成時(shí)限和整改要求，采取臺賬管理、督辦推進(jìn)、逐一銷(xiāo)號的方式，對專(zhuān)項巡視問(wèn)題進(jìn)行嚴肅認真、務(wù)求實(shí)效地整改。強化整改工作責任落實(shí)，開(kāi)展整改專(zhuān)項巡視，駐部紀檢監察組加強對整改工作監督，確保件件有著(zhù)落、條條有整改，以專(zhuān)項巡視問(wèn)題整改推動(dòng)黨中央脫貧攻堅決策部署落到實(shí)處。（部扶貧領(lǐng)導小組成員單位、巡視辦、駐部紀檢監察組按職能分別負責，下同）
三、突出抓好解決“兩不愁、三保障”中飲水安全問(wèn)題
（二）精準掌握農村貧困人口飲水安全狀況。指導地方精準掌握存在飲水安全問(wèn)題的貧困人數，建立臺賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對已解決農村飲水安全的貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口要在全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中及時(shí)銷(xiāo)號。（農水水電司、移民司）
（三）扎實(shí)推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工程建設。協(xié)調有關(guān)部委下達農村飲水安全鞏固提升工程剩余全部中央補助資金76.7億元。督促指導地方加大投入力度，將解決農村貧困人口飲水安全項目納入脫貧攻堅項目庫，合理確定工程解決方案，優(yōu)先安排資金，強化實(shí)施管理，落實(shí)工程建設和管護責任，做好水源保護和水質(zhì)保障工作，提高農村飲水安全鞏固提升質(zhì)量，鞏固飲水安全脫貧成果，年底基本解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。（農水水電司、規計司、財務(wù)司）
（四）切實(shí)加強農村飲水安全評價(jià)工作。堅持“兩不愁、三保障”脫貧標準，指導各地嚴格執行《農村飲水安全評價(jià)準則》（T/CHES18-2018)或經(jīng)水利部備案的脫貧攻堅農村飲水安全評價(jià)省級細則，進(jìn)行精準評價(jià)和驗收銷(xiāo)號。（農水水電司、移民司）
四、補齊水利基礎設施短板
（五）加強貧困地區農田灌排設施建設。加大對貧困地區大型灌區續建配套與節水改造和大型灌排泵站更新改造支持力度，加強貧困地區灌溉排水設施建設，推進(jìn)貧困地區規劃任務(wù)早日完成。（農水水電司）
（六）開(kāi)展貧困地區防洪減災能力建設。加強貧困地區防洪工程建設和運行管理。實(shí)施岷江、清水河、無(wú)定河等貧困地區主要支流和中小河流治理。推進(jìn)貧困地區大中型病險水庫除險加固，加快實(shí)施小型病險水庫除險加固?？茖W(xué)有序推進(jìn)貧困地區中型水庫建設，因地制宜開(kāi)展貧困地區小型水庫建設。加大貧困地區山洪災害防治支持和水旱災害應急處置技術(shù)指導力度。加快實(shí)施規劃內貧困地區水文監測和預警預報體系建設。（規計司、建設司、運管司、防御司、水文司）
（七）加大貧困地區水土流失綜合治理。加大貧困地區國家水土保持重點(diǎn)項目和資金安排傾斜支持力度，加強監督指導。繼續支持西北黃土高原區、西南巖溶區、南方紅壤區、東北黑土區等重點(diǎn)區域水土流失綜合治理。加大貧困地區坡耕地改造支持力度。繼續推進(jìn)貧困地區水系連通工程建設和水利風(fēng)景區建設。（水保司、水資源司、河湖司）
（八）推進(jìn)貧困地區重大水利工程建設。加快引江濟淮、云南滇中引水、內蒙古引綽濟遼、陜西引漢濟渭、貴州夾巖及黔西北調水、甘肅引洮供水二期等涉及貧困地區的在建重大水利工程建設，爭取早日建成發(fā)揮效益。扎實(shí)做好重大水利工程前期論證，爭取新開(kāi)一批重大水利工程。（建設司、規計司）
五、推進(jìn)水利惠民政策落實(shí)
（九）實(shí)施農村水電扶貧工程。繼續在湖北、湖南、廣西、重慶、貴州和陜西等６個(gè)省份開(kāi)展農村水電扶貧工程建設，計劃新增裝機12.5萬(wàn)千瓦。繼續做好農村水電扶貧工程收益機制落實(shí)工作，受益貧困戶(hù)累計達到5萬(wàn)戶(hù)。配合有關(guān)部門(mén)，指導相關(guān)省份繼續做好農村水電資源開(kāi)發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)工作。（農水水電司）
（十）開(kāi)展水庫移民脫貧工程。加大水庫移民增收工作指導，支持庫區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，規范水庫移民后期扶持資金形成資產(chǎn)的所有權、收益權管理。加大水庫移民就業(yè)培訓力度，改進(jìn)和創(chuàng )新培訓方式，促進(jìn)水庫移民更好就業(yè)創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展水庫移民美麗家園建設行動(dòng)，進(jìn)一步加強移民村基礎設施和公共服務(wù)建設，持續改善移民居住環(huán)境。幫助30萬(wàn)貧困水庫移民脫貧。（移民司）
（十一）抓好水利勞務(wù)扶貧工作。督促各地貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于水利工程建設與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動(dòng)力傾斜的意見(jiàn)》（水扶貧〔2017〕343號），鼓勵引導水利工程實(shí)施單位優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與建設就業(yè)，村級水管員、河道保潔員、河堤巡護員、河湖管理員等水利工程公益管護崗位優(yōu)先聘用有相應能力的當地貧困家庭勞動(dòng)力。（建設司、運管司、河湖司、水保司、農水水電司、移民司）
六、推進(jìn)重點(diǎn)區域水利扶貧工作
（十二）聚焦深度貧困地區水利扶貧攻堅?；I備召開(kāi)全國水利扶貧暨深度貧困地區農村飲水安全脫貧攻堅座談會(huì )，簽訂水利扶貧責任書(shū)，落實(shí)地方攻堅責任。加大“三區三州”深度貧困地區支持力度，指導相關(guān)省級水行政主管部門(mén)支持“三區三州”深度貧困地區水利扶貧工作，統籌做好“三區三州”外深度貧困地區水利扶貧工作。督促地方做好貧困村提升工程農村飲水安全保障工作，進(jìn)一步改善抵邊一線(xiàn)鄉村飲水條件，會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好鄉村旅游扶貧工程水利配套設施建設。因地制宜開(kāi)展深度貧困地區小型水庫建設。積極做好深度貧困地區的重大水利工程前期工作，進(jìn)一步推進(jìn)在建重大水利工程建設。（移民司、農村水電司、規計司、財務(wù)司、建設司）
（十三）強化定點(diǎn)扶貧工作。督促定點(diǎn)扶貧縣（區）黨委政府落實(shí)脫貧攻堅主體責任，助力湖北鄖陽(yáng)區、重慶城口縣、巫溪縣按期脫貧摘帽，進(jìn)一步鞏固重慶萬(wàn)州區、豐都縣、武隆區脫貧成果。貫徹落實(shí)《水利部定點(diǎn)扶貧三年工作方案（2018-2020）》，深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧“八大工程”實(shí)施。加大黨建促脫貧力度，繼續使用黨費支持定點(diǎn)扶貧縣（區）基層黨組織建設。動(dòng)員水利部機關(guān)和直屬企事業(yè)單位積極參與消費扶貧?；I備召開(kāi)水利部定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì )，部署定點(diǎn)扶貧工作。指導定點(diǎn)扶貧幫扶工作組制定年度工作計劃，完善幫扶機制，加大幫扶力度。（移民司、規計司、財務(wù)司、水保司、農水水電司、三峽司、南水北調司）
（十四）抓好片區聯(lián)系工作。會(huì )同國家林草局認真履行滇桂黔石漠化片區區域發(fā)展與扶貧攻堅聯(lián)系牽頭單位職責，進(jìn)一步發(fā)揮片區部際聯(lián)系會(huì )議制度作用，加強溝通聯(lián)系、調查研究和監督指導，協(xié)調推進(jìn)片區聯(lián)系和脫貧攻堅工作?；I備召開(kāi)滇桂黔石漠化片區聯(lián)系會(huì )議，部署片區聯(lián)系工作。加大水利支持力度，抓好貴州安順石漠化片區水利精準扶貧示范區建設。（移民司會(huì )同相關(guān)司局）
（十五）做好對口支援、革命老區水利扶貧工作。加大對口支援各地水利建設支持傾斜力度，推動(dòng)青海貴德、江西寧都、河北阜平、甘肅臨夏、安徽金寨“十三五”水利扶貧專(zhuān)項規劃或實(shí)施方案實(shí)施。貫徹落實(shí)《水利部〈關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區開(kāi)發(fā)建設的指導意見(jiàn)〉重要政策措施分工方案》，推動(dòng)革命老區水利扶貧工作。（移民司會(huì )同相關(guān)司局）七、強化水利扶貧保障措施
（十六）進(jìn)一步壓實(shí)水利扶貧工作責任。按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅工作機制，壓實(shí)各級水行政主管部門(mén)責任，推進(jìn)水利扶貧行動(dòng)實(shí)施。水利部黨組不定期召開(kāi)會(huì )議，貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，研究水利扶貧重大問(wèn)題。部扶貧領(lǐng)導小組及其辦公室定期召開(kāi)會(huì )議，加強水利扶貧工作統籌，研究推進(jìn)水利扶貧各項措施落實(shí)。部扶貧領(lǐng)導小組各成員單位結合職能職責，明確年度工作任務(wù)清單，并加強組織實(shí)施和監督指導等工作。（部扶貧領(lǐng)導小組成員單位）
（十七）落實(shí)智力和技術(shù)幫扶舉措。緊扣脫貧攻堅中心任務(wù)和貧困地區水利發(fā)展需要，將習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重要內容，加強脫貧攻堅和水利扶貧政策業(yè)務(wù)培訓，分級分類(lèi)組織實(shí)施。認真做好“菜單式”培訓，水利部和各地水行政主管部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)培訓班培訓名額向貧困地區傾斜。推廣實(shí)施水利人才“訂單式”培養模式。加強對掛職干部和駐村第一書(shū)記的監督管理服務(wù)。對扶貧干部嚴管厚愛(ài)，做好掛職干部學(xué)習交流和考核輪換工作，落實(shí)相關(guān)待遇。加大水利科技扶貧行動(dòng)，實(shí)施貧困地區水利扶貧技術(shù)援助。（人事司、移民司、國科司等）
（十八）強化水利扶貧統計工作。完善水利扶貧統計報表制度。組織開(kāi)展水利扶貧統計、定點(diǎn)扶貧統計和水利勞務(wù)扶貧統計報表填報工作。督促指導各省級水行政主管部門(mén)加強對統計數據的審核把關(guān)，提高統計數據質(zhì)量。加強統計數據分析，跟蹤貧困地區水利扶貧情況。（移民司會(huì )同相關(guān)司局）
（十九）加強水利扶貧監督指導。建立部扶貧領(lǐng)導小組成員單位對省級水利扶貧工作一對一監督指導機制，適時(shí)組織專(zhuān)項檢查、明察暗訪(fǎng)。加大調研指導力度，深入貧困村、貧困戶(hù)開(kāi)展解剖麻雀式調研，指導地方改進(jìn)工作。按照2020年后國家減貧戰略要求，啟動(dòng)2020年后水利扶貧戰略的研究，提出2020年后水利扶貧工作目標任務(wù)、政策措施和工作部署等。（移民司會(huì )同規計司、農水水電司等司局）
（二十）持續推進(jìn)水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設。進(jìn)一步減輕基層工作負擔，減少填表報數，精簡(jiǎn)會(huì )議文件。督促指導地方轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，抓實(shí)水利扶貧各項措施落實(shí)，堅決糾正水利扶貧工作中的形式主義、官僚主義。抓好《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強貧困地區水利建設資金和項目管理有關(guān)工作的通知》的落實(shí)工作，強化貧困地區水利建設資金和項目監管責任。配合駐部紀檢監察組開(kāi)展水利扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。（部扶貧領(lǐng)導小組成員單位）
（二十一）加大典型經(jīng)驗宣傳力度。組織中央媒體和水利行業(yè)媒體等，深入宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，以及水利扶貧政策舉措、工作部署、進(jìn)展成效。及時(shí)總結和宣傳水利扶貧創(chuàng )新舉措、成功經(jīng)驗和典型人物。組織開(kāi)展“10·17”扶貧日系列活動(dòng)。辦好水利扶貧簡(jiǎn)報、信息專(zhuān)報和大事記。（部扶貧領(lǐng)導小組成員單位）
（二十二）做好貧困地區鄉村振興水利工作。指導貧困地區把水利扶貧作為實(shí)施鄉村振興水利保障工作的首要任務(wù)，鄉村振興重點(diǎn)優(yōu)先支持脫貧摘帽貧困縣、貧困村，用鄉村振興措施鞏固水利扶貧成果。（部扶貧領(lǐng)導小組成員單位）
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