《國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》國家林業(yè)局令第16號（全文）

國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法






（2005年6月16日           國家林業(yè)局令第16號發(fā)布）



 

第一條   為了規范國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條   由國家林業(yè)局實(shí)施國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項的辦理，應當遵守本辦法。

第三條   森林、林木、林地的所有者和使用者，可以申請設立國家級森林公園。

設立國家級森林公園，應當具備以下條件：

（一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005-1999）一級標準；

（二）擬建的森林公園質(zhì)量等級評定分值40分以上；

（三）符合國家森林公園建設發(fā)展規劃；

（四）森林風(fēng)景資源權屬清楚，無(wú)權屬爭議；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機構健全，職責和制度明確，具備相應的技術(shù)和管理人員。

第四條   申請設立國家級森林公園的，應當提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）符合規定的可行性研究報告；

（三）森林、林木和林地的權屬證明材料；

（四）森林風(fēng)景資源的景觀(guān)照片、光盤(pán)等影像資料；

（五）經(jīng)營(yíng)管理機構職責、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；

（六）所在地省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第五條   有下列情況之一的，可以申請撤銷(xiāo)國家級森林公園：

（一）主要景區的林地依法變更為非林地的；

（二）經(jīng)營(yíng)管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營(yíng)方向的；

（三）因不可抗力等原因，無(wú)法繼續履行保護利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的。

第六條   申請撤銷(xiāo)國家級森林公園的，應當提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）所在地省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第七條   申請合并或者改變國家級森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應當具備以下條件：

（一）符合國家森林公園建設發(fā)展規劃；

（二）符合國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級標準。

第八條   申請合并或者改變國家級森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的，應當提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）合并的，提交合并后經(jīng)營(yíng)管理機構職責、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說(shuō)明材料；擴大經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬新增范圍內的森林風(fēng)景資源調查報告和景觀(guān)照片、光盤(pán)等影像資料；縮小經(jīng)營(yíng)范圍的，提交擬減少面積的位置圖；

（四）所在地省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第九條   申請變更國家級森林公園隸屬關(guān)系的，應當具備以下條件：

（一）符合國家林業(yè)發(fā)展總體規劃；

（二）不影響森林風(fēng)景資源的保護。

第十條   申請變更國家級森林公園隸屬關(guān)系的，應當提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）說(shuō)明理由的書(shū)面材料；

（三）所在地省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第十一條   國家林業(yè)局應當在收到國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時(shí)出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書(shū)》；對不予受理的，應當即時(shí)告知申請人并說(shuō)明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書(shū)》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當在5日內出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書(shū)》，并一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荨?br />
第十二條   國家林業(yè)局作出本辦法規定的行政許可，需要組織專(zhuān)家評審的，應當自受理之日起10日內，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審通知書(shū)》，將中國森林風(fēng)景資源評價(jià)委員會(huì )專(zhuān)家評審所需時(shí)間告知申請人。

國家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規定的申請，需要組織專(zhuān)家實(shí)地考察的，應當在出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審通知書(shū)》時(shí)，明確告知申請人。

專(zhuān)家集體評審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計算在作出行政許可決定的期限內。

第十三條   國家林業(yè)局應當自受理之日起20日內作出是否準予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書(shū)》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書(shū)》，并告知申請人。

第十四條   國家級森林公園設立、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍的行政許可決定書(shū)，應當明確國家級森林公園的位置、面積和范圍。

第十五條   在法定期限內不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負責人批準，國家林業(yè)局應當在法定期限屆滿(mǎn)前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書(shū)》，并告知申請人。

第十六條   國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定，應當以適當的方式公示、公告，公眾有權查閱。

第十七條   國家林業(yè)局應當依法對被許可人保護利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監督檢查。

第十八條   被許可人違反法律、法規的規定，造成森林資源受到破壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規的規定予以行政處罰。

第十九條   被許可人以欺騙手段取得國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的，國家林業(yè)局可以依法撤銷(xiāo)，并予以公示、公告。

作出撤銷(xiāo)行政許可決定的，國家林業(yè)局應當以書(shū)面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十條   在國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理范圍內，不得再建立自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園等。確有必要的，必須經(jīng)國家林業(yè)局批準后方可建立。

第二十一條   國家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條   國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規定與本辦法的規定不一致的，適用本辦法。

第二十三條   申請國家級森林公園設立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書(shū)面材料均為一式兩份，并按照國家林業(yè)局規定的格式制作。

第二十四條   本辦法自2005年7月20日起施行。

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