建質(zhì)綜函〔2019〕4號 關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2019年工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2019年工作要點(diǎn)》的通知





建質(zhì)綜函〔2019〕4號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

現將《住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監管工作。




附件：住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2019年工作要點(diǎn)




 

住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司

2019年2月15日

住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監管司2019年工作要點(diǎn)

2019年，工程質(zhì)量安全監管工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重大決策部署，按照全國住房和城鄉建設工作會(huì )議工作部署，穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、擔當作為，持續完善工程質(zhì)量安全保障體系，深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項治理，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

一、完善工程質(zhì)量安全管理制度，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)建筑工程品質(zhì)提升行動(dòng)指導意見(jiàn)出臺，制定落實(shí)建設單位工程質(zhì)量責任的規定。在部分地區開(kāi)展住宅工程質(zhì)量公示制度試點(diǎn)，鼓勵地方開(kāi)展建筑品質(zhì)工程創(chuàng )建活動(dòng)，總結形成可復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。推進(jìn)建立建筑工程質(zhì)量評價(jià)制度。

（二）落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度。以工程質(zhì)量安全手冊為切入點(diǎn)，加強工程質(zhì)量安全基礎建設。指導地方制定工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細則，編制相關(guān)配套圖冊和視頻，組織宣傳培訓，督促工程建設各方主體認真落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊要求，對執行良好的企業(yè)和項目給予激勵，對不執行或執行不力的依法依規嚴肅查處并通報批評。

（三）統籌開(kāi)展工程質(zhì)量安全監督檢查。落實(shí)我部檢查考核工作總體部署要求，開(kāi)展工程質(zhì)量安全監督執法檢查，重點(diǎn)檢查各地工作落實(shí)情況、工程質(zhì)量安全手冊執行情況等。加強施工工地揚塵污染防治工作，監督和指導各地切實(shí)落實(shí)責任，督促建設單位和施工單位全面落實(shí)各項防塵降塵措施。加強對保障性住房、安置房等工程質(zhì)量的督查，確保工程質(zhì)量。

（四）加強質(zhì)量安全創(chuàng )新發(fā)展研究。與高校、科研院所等研究機構建立合作機制，重點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量安全監管體制機制創(chuàng )新、質(zhì)量安全監督機構職責定位和適應市場(chǎng)化監管手段研究，為質(zhì)量安全發(fā)展提供智力支撐和政策儲備。

二、開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢好轉

（一）注重防范重大安全風(fēng)險。突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程，嚴格執行施工方案編制、論證及實(shí)施等制度，督促落實(shí)施工現場(chǎng)常態(tài)化隱患排查責任，注重發(fā)揮安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制作用，堅決遏制重特大事故發(fā)生。協(xié)調有關(guān)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

（二）加大事故查處問(wèn)責力度。依法依規嚴肅查處事故責任企業(yè)和人員，注重精準處罰，重點(diǎn)督辦較大及以上事故查處工作。督促省級住房和城鄉建設主管部門(mén)加大對一般事故的查處力度，繼續對事故多發(fā)及查處工作薄弱地區省級主管部門(mén)實(shí)施約談制度。

（三）創(chuàng )新安全監管模式。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，抓緊研究出臺建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照“放管服”要求簡(jiǎn)化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行“雙隨機，一公開(kāi)”制度，加強事中事后監管。

（四）推進(jìn)監管信息系統建設。加快建設全國建筑施工安全監管信息系統，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管，用信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同與流程優(yōu)化，提高監管效能。加強數據綜合利用，發(fā)揮數據在研判形勢、評估政策、監測預警等方面的作用。

三、構建城市軌道交通工程雙重預防機制，提高風(fēng)險防控水平

（一）建立健全雙重預防機制。著(zhù)力構建城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制，制定管理辦法。開(kāi)展軌道交通工程關(guān)鍵節點(diǎn)施工前安全核查，強化盾構施工安全風(fēng)險防控。

（二）推動(dòng)質(zhì)量安全標準化管理。按照城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標準化管理技術(shù)指南的要求，推動(dòng)質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量標準化管理。加強工程建設各環(huán)節質(zhì)量管控，嚴格落實(shí)單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。開(kāi)展城市軌道交通工程安全標準化管理技術(shù)研究。

（三）加快技術(shù)推廣應用。穩步推進(jìn)城市軌道交通工程BIM應用指南實(shí)施，加強全過(guò)程信息化建設。制定城市軌道交通工程創(chuàng )新技術(shù)導則，提升城市軌道交通工程質(zhì)量安全保障水平。

四、積極推進(jìn)綠色建造，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步

（一）倡導綠色建造理念。落實(shí)“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”新建筑方針，組織編制綠色建造與轉型發(fā)展培訓教材，有針對性開(kāi)展教育培訓，倡導、宣傳綠色建造理念及工作方法，指導各地因地制宜推進(jìn)綠色建造。

（二）推廣綠色建造技術(shù)。組織編制綠色建造技術(shù)導則，探索建立綠色建造技術(shù)推廣目錄，加快推動(dòng)綠色建造技術(shù)綜合應用。開(kāi)展綠色建造項目試點(diǎn)，加強綠色建造技術(shù)管理經(jīng)驗交流，提高綠色建造實(shí)踐水平。

（三）推進(jìn)BIM技術(shù)集成應用。支持推動(dòng)BIM自主知識產(chǎn)權底層平臺軟件的研發(fā)。組織開(kāi)展BIM工程應用評價(jià)指標體系和評價(jià)方法研究，進(jìn)一步推進(jìn)BIM技術(shù)在設計、施工和運營(yíng)維護全過(guò)程的集成應用。

五、加強工程抗震設防管理，提高城鎮房屋建筑抗震防災能力

（一）開(kāi)展城鎮住宅抗震性能排查。組織編制城鎮住宅抗震性能排查工作指南，指導各地加快開(kāi)展排查工作，摸清地震災害易發(fā)區未抗震設防及抗震設防能力不足的城鎮住宅底數，建立城鎮住宅抗震管理信息系統。

（二）實(shí)施城鎮住宅抗震加固工程。制定城鎮住宅抗震加固工程實(shí)施方案，指導地震災害易發(fā)區合理確定階段目標，完善相關(guān)政策機制，有計劃、分步驟實(shí)施住宅抗震加固工程。編制城鎮住宅抗震加固技術(shù)導則，為各地抗震鑒定及加固活動(dòng)提供技術(shù)支持。

（三）推廣應用減震隔震技術(shù)。在地震災害易發(fā)區學(xué)校、醫院推廣應用減震隔震技術(shù)，研究制定減震隔震建筑工程質(zhì)量管理辦法，明確并強化減震隔震建筑工程相關(guān)主體責任，加強減震隔震建筑工程全過(guò)程質(zhì)量監管。

（四）完善抗震防災法規制度。配合司法部加快推進(jìn)《建設工程抗震管理條例》立法進(jìn)程，研究完善超限高層建筑工程抗震設防審批等相關(guān)規章制度，提高抗震防災工作法制化、規范化水平。

2019年，工程質(zhì)量安全監管司將在部黨組的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴治黨的政治責任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅定不移貫徹執行中央八項規定和實(shí)施細則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅持加強干部政治理論學(xué)習，提高政治站位、增強工作本領(lǐng)，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年。

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