國土資廳發(fā)〔2009〕61號《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關(guān)工作的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關(guān)工作的通知





國土資廳發(fā)〔2009〕61號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局）：

為貫徹落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》（國土資源部令第44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“治理方案”）的編制、審查工作，現將有關(guān)事項通知如下。

一、“治理方案”的編制

（一）自《規定》施行之日起，采礦權申請人在申請辦理采礦許可證時(shí)，應當編制“治理方案”，并不再單獨進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。已取得采礦許可證的，采礦權人應自《規定》施行之日起兩年內完成“治理方案”的編制?！兑幎ā肥┬兄涨耙呀?jīng)申請并正在辦理采礦許可證的，采礦權申請人應在取得采礦許可證后一年內完成“治理方案”的編制。

采礦權人擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍或者開(kāi)采方式的，應當重新編制“治理方案”。

（二）“治理方案”由采礦權申請人或采礦權人委托符合《規定》要求的資質(zhì)單位進(jìn)行編制。其中，由國土資源部受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備甲級資質(zhì)；由省級國土資源行政主管部門(mén)受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備乙級及其以上資質(zhì)；由市、縣級國土資源行政主管部門(mén)受理發(fā)證的礦山，編制單位應具備丙級及其以上的資質(zhì)。“治理方案”中涉及地質(zhì)災害危險性評估內容的，編制單位應具備相應等級的地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)。

（三）“治理方案”的編制內容和技術(shù)要求應符合地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標準《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規范》（DZ/T223-2009）的規定。其中，涉及地質(zhì)災害危險性評估內容的，還應符合《國土資源部關(guān)于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕69號）要求。油氣、水氣及砂石粘土類(lèi)等礦產(chǎn)，“治理方案”的編制內容可適當簡(jiǎn)化，可按規范要求編制方案表。

二、“治理方案”的審查

（一）采礦權申請人或采礦權人按要求編制完成的“治理方案”，應按采礦權審批權限，報具有相應審批權的國土資源行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家開(kāi)展評審和審查工作。主管礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的業(yè)務(wù)部門(mén)負責評審組織工作，并委托具有一定技術(shù)力量的單位承擔具體評審工作。

（二）負責評審組織工作的國土資源行政主管部門(mén)要建立和完善“治理方案”評審專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫要由水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、采礦工程、巖土工程、土地整理、生態(tài)環(huán)境、工程預算等相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家庫成員應具有較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，熟悉國家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理等方面的法律法規、政策及技術(shù)標準。入選專(zhuān)家庫的專(zhuān)家名單要向社會(huì )公告。

（三）采礦權申請人或采礦權人在報送“治理方案”審查時(shí)，應提交下列資料：

1.“治理方案”審查申請登記表（見(jiàn)附件1）；

2.“治理方案”報告書(shū)（或表）及附圖；

3.編制單位資質(zhì)證書(shū)及培訓合格證書(shū)復印件；

4.繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書(shū)。

（四）承擔評審工作的單位要根據礦山的開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、地質(zhì)環(huán)境條件等特點(diǎn)，在專(zhuān)家庫中選定相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對“治理方案”進(jìn)行評審，形成專(zhuān)家評審結論，填寫(xiě)“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案評審表”（附件2）。專(zhuān)家組應對“治理方案”的規范性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行評審，主要內容包括：編制單位是否符合資質(zhì)要求；“治理方案”內容和格式是否符合編制要求；礦山地質(zhì)環(huán)境現狀是否清楚，評估是否準確，預測是否科學(xué)；礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復目標、任務(wù)是否合理，工程部署及措施是否可行；經(jīng)費估算是否合理等。

（五）負責評審組織工作的國土資源行政主管部門(mén)應對專(zhuān)家評審結論進(jìn)行審查，并在“礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案評審表”上簽署意見(jiàn)。審查的重點(diǎn)內容包括：評審程序是否合理、評審專(zhuān)家組成是否合適、評審結論是否獲得通過(guò)、對評審提出的意見(jiàn)是否已按要求進(jìn)行了修改、繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書(shū)是否符合要求等。

經(jīng)國土資源行政主管部門(mén)審查同意后，采礦權申請人將“治理方案”報告文本等有關(guān)資料，按照礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記有關(guān)規定，隨采礦登記資料一并報送有審批權的國土資源行政主管部門(mén)。

（六）負責評審組織工作的國土資源行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起45日內，作出同意或不同意的審查意見(jiàn)，并通知申請人。

三、監督管理

各級國土資源行政主管部門(mén)應加強對“治理方案”編制、評審、審查工作的組織領(lǐng)導和管理，督促采礦權人按照經(jīng)審查批準后的“治理方案”開(kāi)展治理工作，并對“治理方案”中包括監測方案等各項措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。



附件：【略】

1.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案審查申請登記表

2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案評審表

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