外專(zhuān)發(fā)〔2010〕87號《國家外國專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)人才專(zhuān)家經(jīng)費管理實(shí)施細則〉的通知》

《國家外國專(zhuān)家局關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)人才專(zhuān)家經(jīng)費管理實(shí)施細則〉的通知》






外專(zhuān)發(fā)〔2010〕87號

各省、自治區、直轄市及副省級城市外國專(zhuān)家局，新疆生產(chǎn)建設兵團外國專(zhuān)家局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構引智歸口管理部門(mén)：

為加強和規范引進(jìn)人才專(zhuān)家管理經(jīng)費管理，現將引進(jìn)人才專(zhuān)家經(jīng)費管理實(shí)施細則印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

國家外國專(zhuān)家局

二○一○年八月十六日

引進(jìn)人才專(zhuān)家經(jīng)費管理實(shí)施細則

 

第一章  總 則

第一條 為規范引進(jìn)人才專(zhuān)家經(jīng)費（以下稱(chēng)專(zhuān)家經(jīng)費）的管理，明確專(zhuān)家經(jīng)費的開(kāi)支范圍和資助標準，強化預算監督職能，保證專(zhuān)家經(jīng)費的合理使用，根據《引進(jìn)國外人才專(zhuān)項費用管理暫行辦法》（外專(zhuān)發(fā)〔1999〕163號），特制定本實(shí)施細則。

第二條 本實(shí)施細則適用于國家外國專(zhuān)家局批準的專(zhuān)家項目。各地區各部門(mén)批準的專(zhuān)家項目可參照本實(shí)施細則執行。

第三條 各單位應嚴格按照本實(shí)施細則的規定執行，不得擅自擴大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標準，不得擅自改變專(zhuān)家經(jīng)費的用途，不得挪用和擠占。
 

第二章  開(kāi)支范圍和標準

第四條 專(zhuān)家經(jīng)費是指國家外國專(zhuān)家局為聘請國外專(zhuān)家來(lái)華所發(fā)生的費用。專(zhuān)家經(jīng)費的開(kāi)支范圍包括：國際旅費、專(zhuān)家零用費、專(zhuān)家生活費、城市間交通費和其他費用，資助標準上限詳見(jiàn)附件。

第五條 國際旅費是指專(zhuān)家從國外居住地到中國出（入）境口岸之間的往返經(jīng)濟艙國際機票費用或其他交通費用。購買(mǎi)專(zhuān)家機票，需按照《關(guān)于加強因公出國機票管理的通知》（財外字〔1998〕283號）【全文廢止，依據：財行〔2013〕516號 關(guān)于印發(fā)《因公臨時(shí)出國經(jīng)費管理辦法》的通知（2013年修訂版）】和《因公購買(mǎi)國際機票管理辦法（暫行）》（外專(zhuān)發(fā)〔2003〕28號）的要求執行，即在規定的購票點(diǎn)購票，憑國際機票發(fā)票或收據、機票復印件或電子客票行程單核銷(xiāo)。經(jīng)濟艙國際機票的金額低于資助標準時(shí)，按實(shí)際發(fā)生額核銷(xiāo)。如外方提供國際機票，則不再資助國際旅費。如因特殊情況需要為專(zhuān)家提供公務(wù)艙國際機票資助，應在項目申報或執行過(guò)程中按程序報國家外國專(zhuān)家局審批。

第六條 專(zhuān)家零用費是指資助不支付工薪報酬的專(zhuān)家在華工作期間用于個(gè)人的費用補貼。專(zhuān)家零用費按專(zhuān)家在華工作實(shí)際天數發(fā)放，即從專(zhuān)家入境日起至出境日止的天數，超出資助標準部分由聘請單位支付。凡與國家外國專(zhuān)家局有合作協(xié)議的外國專(zhuān)家組織派遣的專(zhuān)家，其專(zhuān)家零用費標準按照合作協(xié)議的標準執行。

第七條 專(zhuān)家生活費是指專(zhuān)家在華工作期間的住宿費、餐費、市內交通費和翻譯費等。專(zhuān)家生活費按專(zhuān)家在華工作實(shí)際天數計算，即從專(zhuān)家入境日起至出境日止的天數，超出資助標準部分由聘請單位支付。

第八條 城市間交通費是指專(zhuān)家從出（入）境口岸至工作城市的中國境內交通費，包括專(zhuān)家乘坐飛機經(jīng)濟艙、火車(chē)、汽車(chē)或租車(chē)等往返費用。城市間交通費超出資助標準部分由聘請單位支付。

第九條 其他費用是指技術(shù)資料費、突出貢獻獎勵費等費用，須在項目執行過(guò)程中向國家外國專(zhuān)家局提出申請，待批準后方能支付，各單位不得自行在該項目費用中列支。

第十條 我方陪同人員的差旅及交通等費用，應由聘請單位支付，不得在專(zhuān)家經(jīng)費中列支。聘請單位因接待專(zhuān)家而購置器材設備的購置費用，應按原開(kāi)支渠道支付，不得在專(zhuān)家經(jīng)費中列支。

第十一條 每位專(zhuān)家一次來(lái)華，資助時(shí)間不超過(guò)30天，專(zhuān)家經(jīng)費最高資助標準不得超過(guò)4.5萬(wàn)元人民幣（含國際旅費、專(zhuān)家零用費、專(zhuān)家生活費、城市間交通費和其他費用）。

第十二條 重點(diǎn)項目的專(zhuān)家經(jīng)費開(kāi)支范圍和資助標準按《關(guān)于國家重點(diǎn)引智項目經(jīng)費管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（外專(zhuān)發(fā)〔2006〕156號）執行。
 

第三章  預算和執行管理

第十三條 各單位每年按規定的要求和時(shí)間向國家外國專(zhuān)家局申報下一年度專(zhuān)家項目和預算。當年不能執行、下一年度仍需執行的項目須重新申報，重新取得下一年度項目批號；跨年度執行的項目（當年12月31日以前已開(kāi)始執行，未完成的項目）需向國家外國專(zhuān)家局備案，項目號可繼續使用。重新申報和備案的項目列入下一年度預算。

第十四條 國家外國專(zhuān)家局根據財政部的要求匯總各單位預算后上報財政部。

第十五條 國家外國專(zhuān)家局根據財政部批復的預算核定各單位預算，在財政部規定的時(shí)間內下達到各單位。各單位預算一經(jīng)下達，當年一般不再追加預算。如因特殊情況需要追加和調整預算，應在預算執行過(guò)程中按程序報國家外國專(zhuān)家局審批。

第十六條 各單位在批準的專(zhuān)家經(jīng)費預算內，按規定的開(kāi)支范圍和資助標準執行國家外國專(zhuān)家局批準的專(zhuān)家項目。各單位在執行中超出預算的部分自行支付。

第十七條 各單位的專(zhuān)家經(jīng)費要按項目管理（臺賬管理），按項目核算。每一項開(kāi)支要落實(shí)到項目上，多個(gè)項目的共同開(kāi)支要及時(shí)攤銷(xiāo)到每一個(gè)項目上。
 

第四章  資金撥付與管理

第十八條 專(zhuān)家經(jīng)費根據各單位年度預算、專(zhuān)家項目執行情況和撥款申請按季度撥款。當年批準的項目當年執行，執行項目的金額超出預算的部分自行支付；年末結余的專(zhuān)家經(jīng)費視同下一年度預算預撥款。

第十九條 各單位對專(zhuān)家項目執行單位可以有以下三種撥款方式，其一先撥款，后根據專(zhuān)家項目執行情況核銷(xiāo)；其二聘請單位先墊付，專(zhuān)家項目執行完后撥款核銷(xiāo)；其三先撥部分專(zhuān)家經(jīng)費，專(zhuān)家項目執行完后再結算。各單位不能以撥代支、虛假核銷(xiāo)，未執行完的專(zhuān)家項目不能列入決算報表。
 

第五章 會(huì )計賬簿和報表
 

第二十條 各單位應按照《行政單位會(huì )計制度》、《事業(yè)單位會(huì )計制度》和本實(shí)施細則的要求，設立會(huì )計賬簿和會(huì )計科目，專(zhuān)家經(jīng)費支出要進(jìn)行項目核算，專(zhuān)家經(jīng)費的收、支要分別核算，不能在往來(lái)科目中核算。

第二十一條 各單位應于四月、七月、十月十五日前上報國家外國專(zhuān)家局專(zhuān)家項目預算執行情況表，并申請下季度經(jīng)費。不上報預算執行情況表的單位不撥款。

第二十二條 各單位專(zhuān)家經(jīng)費決算報表應于下年度一月底前上報國家外國專(zhuān)家局。國家外國專(zhuān)家局將根據財政部決算批復及時(shí)批復各單位的專(zhuān)家經(jīng)費決算，各單位應根據決算批復及時(shí)調整相關(guān)賬目。

第二十三條 各單位應按照規定的格式編報決算，決算報表要真實(shí)、完整，不允許以撥代支、以領(lǐng)代報等虛列決算的現象發(fā)生。
 

第六章  監督與檢查

第二十四條 按照《引進(jìn)國外人才專(zhuān)項費用管理暫行辦法》的要求，加強專(zhuān)家經(jīng)費的財務(wù)監督與檢查，實(shí)行追蹤問(wèn)效，切實(shí)提高資金使用的安全性、規范性和有效性。對檢查出的違規現象應及時(shí)糾正，情節嚴重的應按有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
 

第七章 附則

第二十五條 《聘請外國專(zhuān)家資助標準》作為本實(shí)施細則的附件。

第二十六條 本實(shí)施細則由國家外國專(zhuān)家局負責解釋。

第二十七條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起執行?！蛾P(guān)于調整外國專(zhuān)家在華工作期間零用費標準的通知》（外專(zhuān)發(fā)〔2000〕151號）和《關(guān)于印發(fā)〈引進(jìn)人才專(zhuān)家經(jīng)費管理實(shí)施細則〉（暫行）的通知》（外專(zhuān)發(fā)〔2001〕7號）同時(shí)廢止。在此之前頒布的規定與本實(shí)施細則相抵觸的，以本實(shí)施細則為準。

 

 

 

 

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