國森防辦發(fā)明電〔2019〕13號《國家森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于學(xué)習借鑒黑龍江省做法全力做好春季森林草原防滅火工作的通知》

國家森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于學(xué)習借鑒黑龍江省做法全力做好春季森林草原防滅火工作的通知






國森防辦發(fā)明電〔2019〕13號

各省、自治區、直轄市森林（草原）防（滅）火指揮部，新疆生產(chǎn)建設兵團森林（草原）防火指揮部：

去冬今春以來(lái)，黑龍江省重點(diǎn)林區普遍降雪偏少，大部分地區“干封凍”，近期氣溫迅速回暖，大風(fēng)天氣明顯增多，森林草原高火險期大幅提前。受厄爾尼諾事件影響，當前氣象條件與發(fā)生大興安嶺“5•6”大火的1987年相似，且同期降水、氣溫等條件更為不利，森林草原防滅火形勢異常嚴峻。黑龍江省委省政府對此高度重視，樹(shù)立底線(xiàn)思維，超前謀劃運作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議分析研判、安排部署春季森林草原防滅火工作，決定將今年春防啟動(dòng)日期由3月15日提前至3月1日，并努力做到五個(gè)到位：一是思想認識到位。牢固樹(shù)立特殊年份高風(fēng)險意識，堅持防范在先，工作提前，省委副書(shū)記、省長(cháng)王文濤帶隊深入伊春等市縣檢查森林防火工作準備情況；二是責任落實(shí)到位。層層壓實(shí)落靠領(lǐng)導責任，確保防火資金、物資、人員和各項工作部署落實(shí)到位；三是風(fēng)險隱患排查到位。林區內林緣附近農作物秸稈抓緊離地、離林，持續開(kāi)展清山、清林、清河套的“三清”行動(dòng)，對重點(diǎn)部位死看死守，切實(shí)做到“封住山、看住人、管住火”；四是宣傳教育到位。充分利用各種媒體，營(yíng)造全社會(huì )管住防火、參與防火、支持防火的良好氛圍；五是應急處置到位。高火險地區靠前駐防，撲救人員枕戈待旦，一旦發(fā)生森林草原火災，堅持“重兵撲救，打殲滅戰”原則，優(yōu)先使用撲火專(zhuān)業(yè)力量，確保“打早、打小、打了”。

春防期間，歷來(lái)是我國重特大森林草原火災高發(fā)時(shí)段，1987年以來(lái)，全國共發(fā)生71起特大森林火災，60%集中在這一時(shí)段；是境外火災威脅邊境地區重點(diǎn)時(shí)段，近5年來(lái)，蒙古國和俄羅斯火災3次越境燒入我國引發(fā)重特大森林火災，中朝、中越、中緬等邊境地區外方野外用火十分頻繁，并多次燒入我方境內引發(fā)森林火災；是野外火源管控最難時(shí)段，傳統民俗用火、祭祀用火、春耕生產(chǎn)用火交織，進(jìn)山踏青旅游、采摘山貨、驢友穿越等活動(dòng)頻繁，90%以上的森林草原火災系人為原因引發(fā)。特別是今年，受厄爾尼諾現象影響，局地高溫、干旱、干雷暴等極端天氣可能增加，川滇干熱河谷地區以及東北內蒙古等地已明顯呈現出氣溫高、降水少的特點(diǎn)，氣象條件十分不利；隨著(zhù)國土綠化全面提速，天然林商業(yè)性采伐全面停止，我國森林覆蓋率、草原植被蓋度明顯增加，林區牧區可燃物載量明顯增多，一些地方遠超重特大森林草原火災臨界值，物候條件十分不利；淺山區林農交錯、林草相間現象十分普遍，田在山上、村在山間不同程度存在，加之當地民居木結構較多，存在“家火上山”和“山火入戶(hù)”形成火燒連營(yíng)的風(fēng)險，基礎條件十分不利。同時(shí)，春季防火期疊加全國“兩會(huì )”、清明節、“五一”等關(guān)鍵節點(diǎn)，市縣兩級應急管理部門(mén)組建、林草部門(mén)調整、森林公安改革下的森林草原防滅火工作體制調整，以及大部分林區牧區防滅火基礎設施薄弱、防撲火力量不足等因素，今年我國春季森林草原防滅火工作形勢異常嚴峻，具備發(fā)生重特大森林草原火災的條件，火災防控工作面臨重大考驗。

各地區要清醒認識春季森林草原防滅火工作的艱巨性、嚴峻性和復雜性，深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)精神，充分認識新時(shí)期森林草原防滅火工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，學(xué)習借鑒黑龍江省樹(shù)立底線(xiàn)思維、搶前抓早、主動(dòng)防范化解森林草原火災風(fēng)險的做法，學(xué)習借鑒吉林省38年無(wú)重大森林火災的經(jīng)驗，將春季森林草原防滅火工作作為防范化解重大安全風(fēng)險的大事來(lái)抓，把春防這根弦繃得更緊，提高政治站位，保持斗爭精神，強化責任擔當，專(zhuān)題研究、壓實(shí)責任、精準施策，扎實(shí)做好森林草原火災防控工作，嚴防人為原因引發(fā)森林草原火災，嚴防重特大森林草原火災和人員傷亡事故，為新中國成立70周年創(chuàng )造安全和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。




 

國家森林草原防滅火指揮部辦公室

2019年3月6日

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