國市監質(zhì)監〔2019〕57號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質(zhì)量安全監督檢查的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質(zhì)量安全監督檢查的通知





國市監質(zhì)監〔2019〕57號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

據近期媒體報道，有的企業(yè)利用回收醫療廢物制成塑料顆粒，然后加工生產(chǎn)織網(wǎng)袋、菜袋、口杯、洗臉盆、衛生盆、懸浮地板等日用塑料制品和兒童玩具；有的企業(yè)用發(fā)霉、廢棄“散漿”加工生產(chǎn)成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛生用品。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視、舉一反三，著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)效監管機制建設，進(jìn)一步加強對日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質(zhì)量安全的監督檢查?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任

綜合運用行政約談、行政指導、行政處罰、宣傳引導等手段，切實(shí)提高企業(yè)質(zhì)量安全意識。督促企業(yè)嚴格執行國家有關(guān)法律法規和玩具安全、一次性使用衛生用品衛生標準等國家強制性標準，加強原材料進(jìn)貨質(zhì)量控制，把好進(jìn)貨關(guān)，防止禁用原材料和不合格原材料投入生產(chǎn)；加強生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，嚴格按標準要求組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生新的安全問(wèn)題和隱患；強化產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗，對不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的產(chǎn)品，一律不得出廠(chǎng)銷(xiāo)售；對已出廠(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品存在系統性安全缺陷的，嚴格實(shí)施召回。

二、加強重點(diǎn)監管

重點(diǎn)加強對企業(yè)原材料使用的監管，依據法律法規和國家強制性標準要求，組織開(kāi)展對生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查。重點(diǎn)查看原材料進(jìn)貨記錄和檢驗報告等，屬于強制性產(chǎn)品認證目錄范圍的產(chǎn)品，要組織認證機構檢查關(guān)鍵原材料生產(chǎn)廠(chǎng)是否與認證備案的一致；屬于生產(chǎn)許可證范圍的產(chǎn)品，要檢查獲證企業(yè)條件是否符合許可證要求，是否制定并嚴格執行原材料進(jìn)貨檢驗制度和過(guò)程控制制度等。對實(shí)施衛生許可的成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛生用品，要配合衛生行政部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展監督檢查。

三、嚴格日常監管

全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。加大對日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛生用品等產(chǎn)品的監督抽查力度。加強流通領(lǐng)域抽查檢查，重點(diǎn)關(guān)注電子商務(wù)領(lǐng)域、農村集貿市場(chǎng)、城鄉結合部等質(zhì)量安全問(wèn)題高發(fā)多發(fā)區域，對發(fā)現的問(wèn)題產(chǎn)品，要反饋給生產(chǎn)地市場(chǎng)監管部門(mén)，加強源頭監管。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，經(jīng)評估存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險警示。

四、強化問(wèn)題處置

對使用醫療廢棄物和不符合國家強制性標準要求的原材料加工生產(chǎn)日用塑料制品、兒童玩具、一次性使用衛生用品等產(chǎn)品的行為，要責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)銷(xiāo)售，封存涉案產(chǎn)品和原材料。對發(fā)現使用醫療廢物，屬于違反《醫療廢物管理條例》等相關(guān)規定的，及時(shí)通報或移交衛生健康部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)處理。對發(fā)現使用回收廢塑料、廢紙漿和劣質(zhì)原材料等非醫療廢物的其他回收材料生產(chǎn)上述產(chǎn)品的，依法查處質(zhì)量違法行為；涉及違反《衛生行政許可管理辦法》等規定的，及時(shí)通報或移交衛生健康部門(mén)處理。對涉及強制性產(chǎn)品認證或生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，要按照有關(guān)規定，撤銷(xiāo)其強制性產(chǎn)品認證證書(shū)或生產(chǎn)許可證。對發(fā)現違法產(chǎn)品已流入市場(chǎng)的，生產(chǎn)地市場(chǎng)監管部門(mén)要主動(dòng)通報流入地市場(chǎng)監管部門(mén)依法處理，該召回的要責令企業(yè)召回。對發(fā)現的假冒偽劣產(chǎn)品，予以沒(méi)收并全部銷(xiāo)毀。涉嫌構成犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)。

五、實(shí)施信用監管

加強企業(yè)信用監管，依法、及時(shí)將相關(guān)違法失信信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統并向社會(huì )公示。按照《質(zhì)檢總局關(guān)于加強嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理的指導意見(jiàn)》（國質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕289號）的要求，將違法企業(yè)納入嚴重質(zhì)量失信企業(yè)管理。按照《關(guān)于對嚴重質(zhì)量違法失信行為當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，及時(shí)推送相關(guān)數據，會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法依規加大對違法失信企業(yè)及其法定代表人的聯(lián)合懲戒力度，使其“一處違法，處處受限”。

六、鼓勵社會(huì )監督

發(fā)揮社會(huì )公眾、新聞媒體的輿論監督作用，曝光典型案件，震懾違法分子。發(fā)揮消費者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接監督作用，暢通投訴渠道，強化投訴問(wèn)題處置。發(fā)揮消費者協(xié)會(huì )等組織在維護消費者權益方面的作用，加強消費教育引導，加大公益訴訟力度。支持鼓勵內部知情人舉報，完善相關(guān)保護和獎勵措施。引導行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)質(zhì)量安全誠信體系。

各地市場(chǎng)監管部門(mén)要細化工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。對跨區域的質(zhì)量安全違法事件，要加強信息溝通和協(xié)同配合；對重大案件，要及時(shí)向當地人民政府和上級市場(chǎng)監管部門(mén)報告。




 

市場(chǎng)監管總局

2019年3月20日

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