法發(fā)〔2018〕8號《中央機構編制委員會(huì )辦公室最高人民法院關(guān)于積極推進(jìn)省以下法院內設機構改革工作的通知》

中央機構編制委員會(huì )辦公室最高人民法院關(guān)于積極推進(jìn)省以下法院內設機構改革工作的通知





法發(fā)〔2018〕8號

各省、自治區、直轄市編辦、高級人民法院，新疆生產(chǎn)建設兵團編辦，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：

為認真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決定》精神和中央關(guān)于深化司法體制改革的決策部署，積極推進(jìn)省以下人民法院內設機構改革，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于內設機構數量。

要堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，在理順職能、優(yōu)化分工的基礎上，精干設置內設機構，嚴格控制內設機構規模，杜絕1人或者2人庭（科、室）現象。實(shí)行扁平化管理，減少管理層級，優(yōu)化工作流程，提高運行質(zhì)效。政法專(zhuān)項編制50名以下（含本數，下同）的基層人民法院，內設機構總數一般不超過(guò)5個(gè)，51-100名的一般不超過(guò)8個(gè)，101-200名的一般不超過(guò)10個(gè)，工作任務(wù)較重或201名以上的，可以根據工作需要適當增加審判業(yè)務(wù)機構并從嚴審批。高級、中級人民法院根據審級職能、案件數量、人員編制等情況，適當精簡(jiǎn)內設機構數量。各級人民法院的非審判業(yè)務(wù)機構數量不得超過(guò)審判業(yè)務(wù)機構數量。上下級法院的機構設置不必一一對應，上級法院不得要求下級法院對口設置相應機構?；鶎尤嗣穹ㄔ旱娜嗣穹ㄍゲ患{入內設機構改革范圍。紀檢監察機構按照中央有關(guān)規定設置。

二、關(guān)于審判業(yè)務(wù)機構設置和審判團隊組建。

積極推進(jìn)審判職能優(yōu)化、內部管理扁平化，加強審判管理監督，各級人民法院可以根據審判工作需要設置審判業(yè)務(wù)機構。人員編制較少的法院，可以設置綜合審判庭或不設審判庭。審判團隊應結合案件數量、案件類(lèi)型、難易程度和人員結構等實(shí)際情況靈活組建。要深入推薦審判權運行機制改革，落實(shí)法官、合議庭辦案主體地位，提高辦案質(zhì)量效率。

三、關(guān)于專(zhuān)業(yè)化審判組織建設。

為適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，提高審判專(zhuān)業(yè)化水平，有條件的基層人民法院可在規定的內設機構總數內，根據案件數量、案件類(lèi)型、辦案法官、人員配備等實(shí)際情況，探索專(zhuān)業(yè)化審判組織的設置形式。案件數量、法官人數相對較少的，可在相關(guān)審判庭內設立專(zhuān)業(yè)化的合議庭或審判團隊。

四、關(guān)于非審判業(yè)務(wù)機構的設置。

應當整合職能交叉、業(yè)務(wù)相近的非審判業(yè)務(wù)機構，撤并與審判機關(guān)職能無(wú)直接關(guān)聯(lián)的機構，根據政工黨務(wù)、司法政務(wù)、司法事物等職能綜合設置相應機構。要理順權責關(guān)系，優(yōu)化工作分工，完善運行機制，提升工作效能。

五、關(guān)于內設機構的規范設置。

同一?。▍^、市）范圍內，人員規模、案件數量相近的同級法院之間，內設機構的數量、職責和名稱(chēng)應當相對統一。要嚴格按照人民法院組織法的有關(guān)規定設置內設機構，規范審判庭名稱(chēng)，不得隨意設置。除立案部門(mén)（訴訟服務(wù)）、執行部門(mén)以外，審判業(yè)務(wù)機構應當稱(chēng)為“XX庭”，不得使用其他名稱(chēng)。要嚴格審批程序，基層、中級人民法院內設機構改革方案經(jīng)高級人民法院審核、省級機構編制主管部門(mén)審批后實(shí)施，并報最高人民法院備案；高級人民法院內設機構改革方案，征求最高人民法院意見(jiàn)后，由省級機構編制主管部門(mén)審核，省級黨委審批后實(shí)施，并報中央機構編制主管部門(mén)和最高人民法院備案。

內設機構總數不超過(guò)5個(gè)的基層人民法院，可設置立案庭（訴訟服務(wù)中心）、綜合審判庭、執行局、政治部（機關(guān)黨委）、綜合辦公室（司法警察大隊）等機構。內設機構不超過(guò)8個(gè)的基層人民法院，可設置立案庭（訴訟服務(wù)中心）、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭（綜合審判庭）、執行局、政治部（機關(guān)黨委）、綜合辦公室（司法警察大隊）、審判管理辦公室（研究室）等機構。內設機構不超過(guò)10個(gè)的基層人民法院，可設置立案庭（訴訟服務(wù)中心）、刑事審判庭、民事審判一庭、民事審判二庭、行政審判庭（綜合審判庭）、執行局、政治部（機關(guān)黨委）、綜合辦公室、審判管理辦公室（研究室）、司法警察大隊等機構?；鶎尤嗣穹ㄔ涸趦仍O機構總數限額內，可結合實(shí)際確定機構名稱(chēng)。高級、中級人民法院可根據審級職能、案件管轄、人員編制等情況進(jìn)行適當調整。

六、關(guān)于領(lǐng)導職數的使用。

內設機構整合后，相關(guān)領(lǐng)導職數不核減。各級人民法院要加強與組織部門(mén)、機構編制部門(mén)的溝通協(xié)調，扎實(shí)做好領(lǐng)導職數和非領(lǐng)導職數的核定、使用以及內設機構精簡(jiǎn)后原有領(lǐng)導干部的分流安置工作，其職務(wù)職級及相關(guān)待遇保持不變。地方各級人民法院應商同級黨委組織部、政法委，積極探索改革后相關(guān)領(lǐng)導干部合理安排的路徑和方法。認真落實(shí)法官助理、書(shū)記員職務(wù)序列改革，結合公務(wù)員職務(wù)職級并行制度改革，助理拓寬審判輔助人員、司法行政人員的職業(yè)發(fā)展空間。注意加強思想政治工作，充分調動(dòng)法院各類(lèi)人員的工作積極性，確保人民法院干部隊伍穩定。

七、關(guān)于改革完成時(shí)限。

各?。▍^、市）要在基層人民法院全面推開(kāi)內設機構改革，改革條件比較成熟的高級、中級人民法院可結合實(shí)際積極進(jìn)行改革?；鶎尤嗣穹ㄔ汉烷_(kāi)展內設機構改革的高級、中級人民法院，要在2018年底前形成內設機構改革方案，完成審批程序，報最高人民法院備案，2019年3月底前基本完成內設機構改革任務(wù)。如在時(shí)限內難以完成，相關(guān)高級人民法院應向最高人民法院和省級黨委政法委、編辦作出專(zhuān)項報告。

八、關(guān)于改革督察指導。

各級人民法院要堅決貫徹落實(shí)黨中央和最高人民法院的決策部署，遵循司法規律，結合本地實(shí)際，積極穩妥推進(jìn)內設機構改革。各高級人民法院要切實(shí)擔負起改革主體責任，加強對轄區法院內設機構改革的組織領(lǐng)導，細化落實(shí)內設機構改革要求，指導制定內設機構改革方案，強化內設機構改革督察指導，加強同省級機構編制主管部門(mén)的溝通協(xié)調，確保按期順利完成內設機構改革任務(wù)。最高人民法院將切實(shí)加強改革督察指導工作，對于改革進(jìn)展較慢的法院將適時(shí)進(jìn)行督導，對于違規違法改革的法院將予以通報整改。省級機構編制主管部門(mén)要積極支持人民法院內設機構改革工作，加強工作指導和銜接，形成工作合力，加快工作進(jìn)度。

在實(shí)施中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)報告中央機構編制委員會(huì )辦公室、最高人民法院。




 

中央機構編制委員會(huì )辦公室

最高人民法院

2018年5月25日

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