公通字〔2011〕56號《最高人民檢察院公安部民政部關(guān)于印發(fā)〈看守所在押人員死亡處理規定〉的通知》

《最高人民檢察院公安部民政部關(guān)于印發(fā)〈看守所在押人員死亡處理規定〉的通知》






公通字〔2011〕56號

各省、自治區、直轄市人民檢察院,公安廳、局,民政廳、局,新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、民政局:

現將《看守所在押人員死亡處理規定》印發(fā)給你們,請遵照執行。





 

最高人民檢察院

公安部

民政部

二○一一年十二月二十九日




 

看守所在押人員死亡處理規定



 

第一章　總　則

第一條　為了規范看守所在押人員死亡處理工作,保障在押人員合法權益,維護看守所安全和社會(huì )和諧穩定,根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國看守所條例》等有關(guān)法律、法規,結合看守所工作實(shí)際,制定本規定。

第二條　在押人員死亡分為正常死亡和非正常死亡。

正常死亡是指因人體衰老或者疾病等原因導致的自然死亡。

非正常死亡是指自殺死亡,或者由于自然災害、意外事故、他殺、體罰虐待、擊斃等外部原因作用于人體造成的死亡。

第三條　在押人員死亡處理,公安機關(guān)、人民檢察院、民政部門(mén)應當分工負責,加強協(xié)作,堅持依法、公正、及時(shí)、人道的原則。

第四條　人民檢察院依法對在押人員死亡處理情況實(shí)施法律監督。
 

第二章　死亡報告、通知

第五條　在押人員死亡后,看守所應當立即通知死亡在押人員的近親屬,報告所屬公安機關(guān)和人民檢察院,通報辦案機關(guān)或者原審人民法院。

死亡的在押人員無(wú)近親屬或者無(wú)法通知其近親屬的,看守所應當通知死亡在押人員戶(hù)籍所在地或者居住地的村(居)民委員會(huì )或者公安派出所。

第六條　在押人員死亡后,公安機關(guān)、人民檢察院應當按照有關(guān)規定分別層報公安部、最高人民檢察院。
 

第三章　死亡調查、檢察

第七條　在押人員死亡后,對初步認定為正常死亡的,公安機關(guān)應當立即開(kāi)展以下調查工作:

(一)封存、查看在押人員死亡前十五日內原始監控錄像,對死亡現場(chǎng)進(jìn)行保護、勘驗并拍照、錄像;

(二)必要時(shí),分散或者異地分散關(guān)押同監室在押人員并進(jìn)行詢(xún)問(wèn);

(三)對收押、巡視、監控、管教等崗位可能了解死亡在押人員相關(guān)情況的民警以及醫生等進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調查;

(四)封存、查閱收押登記、入所健康和體表檢查登記、管教民警談話(huà)教育記錄、禁閉或者械具使用審批表、就醫記錄等可能與死亡有關(guān)的臺賬、記錄等;

(五)登記、封存死亡在押人員的遺物;

(六)查驗尸表,對尸體進(jìn)行拍照并錄像;

(七)組織進(jìn)行死亡原因鑒定。

第八條　公安機關(guān)調查工作結束后,應當作出調查結論,報告同級人民檢察院,并通知死亡在押人員的近親屬。

人民檢察院應當對公安機關(guān)的調查結論進(jìn)行審查,并將審查結果通知公安機關(guān)。

第九條　人民檢察院接到看守所在押人員死亡報告后,應當立即派員趕赴現場(chǎng),開(kāi)展相關(guān)工作。具有下列情形之一的,由人民檢察院進(jìn)行調查:

(一)在押人員非正常死亡的;

(二)死亡在押人員的近親屬對公安機關(guān)的調查結論有疑義,向人民檢察院提出,人民檢察院審查后認為需要調查的;

(三)人民檢察院對公安機關(guān)的調查結論有異議的;

(四)其他需要由人民檢察院調查的。

第十條　人民檢察院在調查期間,公安機關(guān)應當積極配合,并提供便利條件。

第十一條　人民檢察院調查結束后,應當將調查結論書(shū)面通知公安機關(guān)和死亡在押人員的近親屬。

第十二條　公安機關(guān)或者人民檢察院組織進(jìn)行尸檢的,應當通知死亡在押人員的近親屬到場(chǎng),并讓其在《解剖尸體通知書(shū)》上簽名或者蓋章。對死亡在押人員無(wú)近親屬或者無(wú)法通知其近親屬,以及死亡在押人員的近親屬無(wú)正當理由拒不到場(chǎng)或者拒絕簽名或者蓋章的,不影響尸檢,但是公安機關(guān)或者人民檢察院應當在《解剖尸體通知書(shū)》上注明,并對尸體解剖過(guò)程進(jìn)行全程錄像,并邀請與案件無(wú)關(guān)的人員或者死者近親屬聘請的律師到場(chǎng)見(jiàn)證。

第十三條　公安機關(guān)、人民檢察院委托其他具有司法鑒定資質(zhì)的機構進(jìn)行尸檢的,應當征求死亡在押人員的近親屬的意見(jiàn);死亡在押人員的近親屬提出另行委托具有司法鑒定資質(zhì)的機構進(jìn)行尸檢的,公安機關(guān)、人民檢察院應當允許。

第十四條　公安機關(guān)或者死亡在押人員的近親屬對人民檢察院作出的調查結論有異議、疑義的,可以在接到通知后三日內書(shū)面要求作出調查結論的人民檢察院進(jìn)行復議。公安機關(guān)或者死亡在押人員的近親屬對人民檢察院的復議結論有異議、疑義的,可以向上一級人民檢察院提請復核。

人民檢察院應當及時(shí)將復議、復核結論通知公安機關(guān)和死亡在押人員的近親屬。

第十五條　鑒定費用由組織鑒定的公安機關(guān)或者人民檢察院承擔。死亡在押人員的近親屬要求重新鑒定且重新鑒定意見(jiàn)與原鑒定意見(jiàn)一致的,重新鑒定費用由死亡在押人員的近親屬承擔。

第十六條　在押人員死亡原因確定后,由公安機關(guān)出具《死亡證明》。
 

第四章　尸體、遺物處理

第十七條　人民檢察院、死亡在押人員的近親屬對公安機關(guān)的調查結論無(wú)異議、疑義的,公安機關(guān)應當及時(shí)火化尸體。

公安機關(guān)、死亡在押人員的近親屬對人民檢察院調查結論或者復議、復核結論無(wú)異議、疑義的,公安機關(guān)應當及時(shí)火化尸體。對經(jīng)上一級人民檢察院復核后,死亡在押人員的近親屬仍不同意火化尸體的,公安機關(guān)可以按照規定火化尸體。

第十八條　除法律、法規另有特別規定外,在押人員尸體交由就近的殯儀館火化處理。

公安機關(guān)負責辦理在押人員尸體火化的相關(guān)手續。殯儀館應當憑公安機關(guān)出具的《死亡證明》和《火化通知書(shū)》火化尸體,并將《死亡證明》和《火化通知書(shū)》存檔。

第十九條　尸體火化自死亡原因確定之日起十五日內進(jìn)行。

死亡在押人員的近親屬要求延期火化的,應當向公安機關(guān)提出申請。公安機關(guān)根據實(shí)際情況決定是否延期。尸體延長(cháng)保存期限不得超過(guò)十日。

第二十條　尸體火化前,公安機關(guān)應當將火化時(shí)間、地點(diǎn)通知死亡在押人員的近親屬,并允許死亡在押人員的近親屬探視。死亡在押人員的近親屬拒絕到場(chǎng)的,不影響尸體火化。

尸體火化時(shí),公安機關(guān)應當到場(chǎng)監督,并固定相關(guān)證據。

第二十一條　尸體火化后,骨灰由死亡在押人員的近親屬在骨灰領(lǐng)取文書(shū)上簽字后領(lǐng)回。對尸體火化時(shí)死亡在押人員的近親屬不在場(chǎng)的,公安機關(guān)應當通知其領(lǐng)回骨灰;逾期六個(gè)月不領(lǐng)回的,由公安機關(guān)按照規定處理。

第二十二條　死亡在押人員的近親屬無(wú)法參與在押人員死亡處理活動(dòng)的,可以書(shū)面委托律師或者其他公民代為參與。

第二十三條　死亡在押人員尸體接運、存放、火化和骨灰寄存等殯葬費用由公安機關(guān)支付,與殯儀館直接結算。

第二十四條　死亡在押人員系少數民族的,尸體處理應當尊重其民族習慣,按照有關(guān)規定妥善處置。

死亡在押人員系港澳臺居民、外國籍及無(wú)國籍人的,尸體處理按照國家有關(guān)法律、法規的規定執行。

第二十五條　死亡在押人員的遺物由其近親屬領(lǐng)回或者由看守所寄回。死亡在押人員的近親屬接通知后十二個(gè)月內不領(lǐng)取或者無(wú)法投寄的,按照規定處理。

第二十六條　公安機關(guān)應當將死亡在押人員尸體和遺物處理情況記錄在案,并通報同級人民檢察院。
 

第五章　法律責任

第二十七條　在調查處理在押人員死亡工作中,人民警察、檢察人員以及從事醫療、鑒定等相關(guān)工作人員應當嚴格依照法律和規定履行職責。對有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違紀行為的,依法依紀給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條　看守所及其工作人員在行使職權時(shí),違法使用武器、警械,毆打、虐待在押人員,或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成在押人員死亡的,依法依紀給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并由公安機關(guān)按照《中華人民共和國國家賠償法》的規定予以賠償。

對不屬于賠償范圍但死亡在押人員家庭確實(shí)困難、符合相關(guān)救助條件的,死亡在押人員的近親屬可以按照規定向民政部門(mén)申請救助。

第二十九條　死亡在押人員的近親屬及相關(guān)人員因在押人員死亡無(wú)理糾纏、聚眾鬧事,影響看守所正常工作秩序和社會(huì )穩定的,公安機關(guān)應當依法予以處置;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 

第六章　附　則

第三十條　本規定由公安部、最高人民檢察院、民政部負責解釋。

第三十一條　本規定自印發(fā)之日起施行。

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