國開(kāi)辦司發(fā)〔2019〕6號《國務(wù)院扶貧辦綜合司民政部辦公廳關(guān)于規范社會(huì )組織參與脫貧攻堅工作的通知》

國務(wù)院扶貧辦綜合司民政部辦公廳關(guān)于規范社會(huì )組織參與脫貧攻堅工作的通知






國開(kāi)辦司發(fā)〔2019〕6號

全國性社會(huì )組織各業(yè)務(wù)主管單位，各省、自治區、直轄市扶貧辦、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團扶貧辦、民政局，東部有關(guān)省市經(jīng)合辦：

《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，廣大社會(huì )組織積極響應中央號召，踴躍投身脫貧攻堅事業(yè)，發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。但同時(shí)，也存在個(gè)別社會(huì )組織打著(zhù)扶貧旗號斂財牟利的情況。為規范社會(huì )組織參與脫貧攻堅行為，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì )組織在打贏(yíng)脫貧攻堅戰中的作用，根據《國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于廣泛引導和動(dòng)員社會(huì )組織參與脫貧攻堅的通知》要求和社會(huì )組織管理相關(guān)法規，現就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴禁利用扶貧名義牟利

參與脫貧攻堅，既是社會(huì )組織的重要責任，又是社會(huì )組織服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現，嚴禁任何社會(huì )組織打著(zhù)扶貧的旗號違規從事牟利斂財活動(dòng)。以扶貧為主要業(yè)務(wù)的社會(huì )組織要進(jìn)一步提高政治站位，堅持精準扶貧和精準脫貧方略，聚焦脫貧攻堅，嚴禁打著(zhù)扶貧旗號從事與扶貧無(wú)關(guān)的活動(dòng)，募集的資金、取得的收益應用于扶貧并公告公示。公益性社會(huì )組織要按照國家關(guān)于扶貧貨物捐贈免征增值稅和企業(yè)扶貧捐贈支出所得稅稅前扣除等政策規定，把好支出關(guān)，充分發(fā)揮助力脫貧攻堅的政策效應。國務(wù)院扶貧辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對扶貧捐贈支出情況進(jìn)行抽查核實(shí)，歡迎社會(huì )廣泛監督。

二、嚴肅查處違法違規活動(dòng)

各地民政、扶貧部門(mén)要加大對社會(huì )組織參與脫貧攻堅活動(dòng)的管理，嚴肅查處違法違規活動(dòng)，對利用扶貧名義牟利斂財，挪用、截留扶貧資金或擅自改變用途的要嚴肅予以查處。行業(yè)管理部門(mén)要加強對社會(huì )組織參與脫貧攻堅的指導和管理，對假借扶貧名義，違法募集、套取資金的，對沒(méi)有公開(kāi)募捐資格違法開(kāi)展公開(kāi)募捐的，對違反互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐相關(guān)規定，擅自發(fā)布募捐信息的，要嚴肅予以查處；對未經(jīng)登記、擅自以社會(huì )組織名義開(kāi)展扶貧活動(dòng)的非法社會(huì )組織，要堅決予以取締；對于假借扶貧名義進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，要及時(shí)移交公安機關(guān)堅決予以打擊。

三、建立長(cháng)效激勵約束機制

各級民政、扶貧部門(mén)和社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位要建立社會(huì )組織參與脫貧攻堅的正向激勵機制和督促約束機制。扶貧部門(mén)要建立健全社會(huì )組織扶貧工作臺賬，及時(shí)發(fā)現和總結社會(huì )組織扶貧的好經(jīng)驗好做法，推出一批先進(jìn)典型和成功案例，支持和指導社會(huì )組織用好扶貧捐贈稅前抵扣政策。民政部門(mén)要通過(guò)社會(huì )組織依法登記、年檢年報、評估、慈善組織認定、公募資格審定等工作，支持、規范社會(huì )組織參與脫貧攻堅，牽頭建立協(xié)調服務(wù)機制，及時(shí)解決社會(huì )組織參與脫貧攻堅遇到的困難和問(wèn)題。扶貧和民政部門(mén)要建立社會(huì )組織扶貧信息共享機制，推動(dòng)社會(huì )組織資源供給和扶貧需求實(shí)現有效對接，加大對先進(jìn)社會(huì )組織的宣傳力度，積極推薦參評脫貧攻堅獎。社會(huì )組織業(yè)務(wù)主管單位要通過(guò)多種形式再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員，引導社會(huì )組織積極參與脫貧攻堅，規范和約束扶貧活動(dòng)，定期統計匯總社會(huì )組織參與脫貧攻堅工作的情況，通報同級扶貧和民政部門(mén)。





 

國務(wù)院扶貧辦綜合司

民政部辦公廳

2019年5月28日

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