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《國家統計局關(guān)于印發(fā)〈統計執法“雙隨機”抽查辦法（試行）〉的通知》
國統字〔2017〕102號
各省、自治區、直轄市統計局，新疆生產(chǎn)建設兵團統計局，國家統計局各調查總隊，各司級行政單位、在京直屬事業(yè)單位、出版社：
《國家統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法（試行）》已經(jīng)2017年1月24日國家統計局第3次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國家統計局
2017年6月30日
國家統計局統計執法“雙隨機”抽查辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》精神，進(jìn)一步完善統計執法“雙隨機”抽查制度，依據《統計部門(mén)推廣隨機抽查實(shí)施方案》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家統計局采用“雙隨機”抽查方式，對重大國情國力普查、重大國家統計調查、國家常規統計調查、部門(mén)統計調查、地方統計調查、涉外統計調查開(kāi)展的統計執法檢查。
第三條 國家統計執法“雙隨機”抽查，在國家統計局統一領(lǐng)導下，堅持依法監管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，由國家統計局統計執法監督局統一組織實(shí)施，有關(guān)職能司（辦、中心）配合。
第四條 國家統計執法“雙隨機”抽查應當執行統計法律法規和有關(guān)法律法規，嚴格依法組織實(shí)施。
第五條 國家統計執法“雙隨機”抽查，對檢查對象采用多階段抽樣方式，根據執法檢查計劃和工作安排，先確定隨機抽查的省、自治區、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。?，再隨機抽取市（地、州、盟，以下統稱(chēng)市）、縣（市、區、旗，以下統稱(chēng)縣），最后以縣為總體隨機抽取調查對象；對統計執法檢查人員直接采用隨機方式抽取。
第二章 隨機抽查事項清單
第六條 全國人口普查、全國經(jīng)濟普查、全國農業(yè)普查的隨機抽查事項清單由國務(wù)院普查領(lǐng)導小組辦公室確定。全國1%人口抽樣調查、全國投入產(chǎn)出調查、全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查等重大國家統計調查的隨機抽查事項清單由項目組織實(shí)施單位確定。
第七條 國家常規統計調查、部門(mén)統計調查、地方統計調查的隨機抽查事項清單為：
（一）調查對象依法提供統計資料情況；
（二）調查對象依法設置原始記錄、統計臺賬情況；
（三）調查對象依法建立并執行統計資料管理制度情況；
（四）調查對象依法為履行法定填報職責提供保障情況；
（五）調查對象依法配合統計調查和統計監督情況；
（六）地方和部門(mén)執行遵守統計法情況；
（七）地方和部門(mén)履行法定統計職責情況；
（八）地方和部門(mén)執行國家統計政令和統計行政管理制度情況。
第八條 涉外統計調查的隨機抽查事項清單為：
（一）涉外統計調查機構具備資格條件情況；
（二）涉外統計調查機構調查項目開(kāi)展情況；
（三）涉外社會(huì )調查項目報批與執行情況；
（四）涉外統計調查機構遵守統計法及涉外統計調查管理法律法規規章等情況。
第三章 檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫
第九條 建立檢查對象名錄庫。全國人口普查、全國經(jīng)濟普查、全國農業(yè)普查以所有普查對象為檢查對象名錄庫。全國1%人口抽樣調查、全國投入產(chǎn)出調查、全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查等重大國家統計調查以所有調查對象為檢查對象名錄庫。國家常規統計調查、部門(mén)統計調查、地方統計調查以所有調查對象為檢查對象名錄庫。
涉外統計調查以所有取得國家統計局和省級統計局涉外統計調查許可證的涉外統計調查機構為檢查對象名錄庫。
第十條 國家統計執法檢查人員名錄庫以國家統計執法骨干人才庫為基礎進(jìn)行充實(shí)補充，入庫人員應當符合《國家統計局關(guān)于加強國家統計執法人才庫建設的通知》和《國家統計局辦公室關(guān)于補充調整國家統計執法骨干人才庫的通知》要求。
第四章 隨機抽查工作細則
第十一條 全國人口普查、全國經(jīng)濟普查、全國農業(yè)普查隨機抽查工作細則由國務(wù)院普查領(lǐng)導小組辦公室制定。全國1%人口抽樣調查、全國投入產(chǎn)出調查、全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查等重大國家統計調查的隨機抽查細則由組織實(shí)施單位制定。
第十二條 國家常規統計調查按照下列程序進(jìn)行抽查。
（一）按照國家統計局黨組的統一安排確定抽查的省。
（二）以省為抽查對象的，先隨機抽取3個(gè)市；根據工作需要，在每個(gè)市隨機抽取1-2個(gè)縣，在每個(gè)縣隨機抽取一定數量的調查對象。
1.抽取市的工作要在選定的省級統計機構進(jìn)行。在省級統計機構領(lǐng)導和統計法制機構負責人見(jiàn)證下，由國家統計執法檢查組人員對省內所有市（如果調查對象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
2.在每個(gè)抽中的市各抽取1-2個(gè)縣。在省級統計機構有關(guān)人員和市級統計機構負責人見(jiàn)證下，對每個(gè)抽取市內的縣進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數量的調查對象。在省級統計機構有關(guān)人員和縣級統計機構見(jiàn)證下，對每個(gè)抽取縣內所有調查對象進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
（三）以市為抽查對象的，先隨機抽取1個(gè)市；根據工作需要，在市內隨機抽取3-4個(gè)縣，在每個(gè)縣隨機抽取一定數量的調查對象。
1.抽取市的工作要在選定的省級統計機構進(jìn)行。在省級統計機構領(lǐng)導和統計法制機構負責人見(jiàn)證下，由國家統計執法檢查組人員對省內所有市（如果調查對象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
2.在抽中的市隨機抽取3-4個(gè)縣。在省級統計機構有關(guān)人員和市級統計機構負責人見(jiàn)證下，對抽取市內的縣進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數量的調查對象。在省級統計機構有關(guān)人員和縣級統計機構見(jiàn)證下，對每個(gè)抽取縣內所有調查對象進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
4.對于只在市轄區開(kāi)展的統計調查，直接在市轄區隨機抽取一定數量的調查對象。
（四）以縣為抽查對象的，先隨機抽取2個(gè)市；根據工作需要，在每個(gè)市隨機抽取1-2個(gè)縣，在抽中縣隨機抽取一定數量的調查對象。
1.抽取市的工作要在選定的省級統計機構進(jìn)行。在省級統計機構領(lǐng)導和統計法制機構負責人見(jiàn)證下，由國家統計執法檢查組人員對省內所有市（如果調查對象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
2.在每個(gè)抽中的市各抽取1-2個(gè)縣。在省級統計機構有關(guān)人員和市級統計機構負責人見(jiàn)證下，對每個(gè)抽取市內的縣進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數量的調查對象。在省級統計機構有關(guān)人員和縣級統計機構見(jiàn)證下，對每個(gè)抽取縣內所有調查對象進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
（五）以調查對象為抽查對象的，先隨機抽取2個(gè)市；根據工作需要，在每個(gè)市隨機抽取1-2個(gè)的縣，在抽中縣隨機抽取一定數量的調查對象。
1.抽取市的工作要在選定的省級統計機構進(jìn)行。在省級統計機構領(lǐng)導和統計法制機構負責人見(jiàn)證下，由國家統計執法檢查組人員對省內所有市（如果調查對象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
2.在每個(gè)抽中的市各抽取1-2縣。在省級統計機構有關(guān)人員和市級統計機構負責人見(jiàn)證下，對每個(gè)抽取市內的縣進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數量的調查對象。在省級統計機構有關(guān)人員和縣級統計機構見(jiàn)證下，對每個(gè)抽取縣內所有調查對象進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取。
第十三條 以涉外統計調查機構為抽查對象的，由國家統計局統計執法監督局對所有抽查對象進(jìn)行排序，用隨機軟件抽取檢查對象。
第十四條 地方統計調查、部門(mén)統計調查參照國家常規統計調查的抽查細則執行。
第十五條 抽取市、縣，根據執法檢查工作安排，既可在省、市一次抽取，也可先抽取一個(gè)市、縣，待檢查結束后再抽取下一個(gè)市、縣。當出現不可抗力情況，不便于執法檢查的，經(jīng)統計執法監督局負責人批準后可另行抽取。
第十六條 以省、市、縣為抽查對象的，首先對抽中的調查對象開(kāi)展執法檢查，再依次對抽中的縣、市、省遵守執行統計法、履行法定統計職責、執行國家統計政令和統計行政管理制度情況進(jìn)行執法檢查。以調查對象為抽查對象的，只對調查對象遵守統計法情況進(jìn)行執法檢查。
第十七條 統計執法人員按照下列程序隨機抽取。
（一）由統計執法監督局按照相關(guān)規定提出執法檢查組組長(cháng)和成員人數報國家統計局領(lǐng)導審定。
（二）依據抽查專(zhuān)業(yè)從統計執法骨干人才庫中選取符合專(zhuān)業(yè)要求且與檢查地區和部門(mén)無(wú)利害關(guān)系的執法人員。
（三）對符合要求的執法人員進(jìn)行排序，然后按照隨機原則抽取檢查組成員。
第十八條 對涉外統計調查機構的執法檢查，既可以從國家統計執法骨干人才庫中符合條件的人員中隨機抽取，也可指定抽中調查對象所在省級統計機構按照隨機原則抽取執法人員進(jìn)行執法檢查。
第十九條 對每一專(zhuān)業(yè)以省為抽查對象、以市為抽查對象、以縣為抽查對象、以調查對象為抽查對象的，3年內對抽查對象已檢查過(guò)的專(zhuān)業(yè)不再重復抽查。但抽查過(guò)且發(fā)現有統計違法行為的可隨時(shí)進(jìn)行“回頭看”。
對每一涉外統計調查機構4年內不再重復抽查，但抽查過(guò)且有違反涉外統計調查管理規定的可隨時(shí)進(jìn)行“回頭看”。
第二十條 “雙隨機”抽查的現場(chǎng)檢查，按照國家統計局執法檢查的有關(guān)規定執行。
第二十一條 國家統計局執法檢查原則上采取“雙隨機”抽查方式進(jìn)行。
對違法案件的立案查處和對違法舉報線(xiàn)索的核實(shí)按照有關(guān)規定執行。
根據工作需要，對存在數據異常、配合程度不高、有重大統計違法嫌疑的調查對象，經(jīng)國家統計局批準，可直接進(jìn)行執法檢查。
第五章 抽查結果的公開(kāi)和運用
第二十二條 國家統計局依照國務(wù)院要求和有關(guān)規定，以適當的方式通報抽查結果。
第二十三條 對隨機抽查中發(fā)現的統計違法行為，應嚴格依照有關(guān)統計法律法規規定立案查處。
對企業(yè)的行政處罰結果，應在企業(yè)信息公示平臺予以公示。對統計上嚴重失信的企業(yè)，應在統計上嚴重失信企業(yè)信息公示平臺公示企業(yè)及其責任人有關(guān)信息。對于企業(yè)故意統計造假、弄虛作假的，情節嚴重的納入部門(mén)聯(lián)合懲戒之中。
對于地方、部門(mén)干預統計調查、統計造假作假的，應及時(shí)按規定移交任免機關(guān)或紀檢監察機關(guān)依據黨紀政紀有關(guān)規定給予處分并進(jìn)行通報。
第六章 附則
第二十四條 各省級統計機構參照本辦法制定本地區統計執法“雙隨機”抽查辦法，報國家統計局備案。
第二十五條 國家統計局各業(yè)務(wù)司開(kāi)展的數據質(zhì)量檢查工作可參照本辦法組織實(shí)施。
第二十六條 本辦法由國家統計局解釋?zhuān)?017年9月1日起施行。
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