國統字〔2016〕15號《國家統計局關(guān)于印發(fā)〈統計部門(mén)推廣隨機抽查實(shí)施方案〉的通知》

《國家統計局關(guān)于印發(fā)〈統計部門(mén)推廣隨機抽查實(shí)施方案〉的通知》





國統字〔2016〕15號

各省、自治區、直轄市統計局，新疆生產(chǎn)建設兵團統計局，國家統計局各調查總隊:

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求，現將《統計部門(mén)推廣隨機抽查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真遵照執行。各省級統計機構要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求，參照《統計部門(mén)推廣隨機抽查實(shí)施方案》，制定本單位執法檢查推廣隨機抽查實(shí)施方案，并于6月底前上報國家統計局。





 

國家統計局

2016年2月23日

統計部門(mén)推廣隨機抽查實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng )新統計管理方式，規范統計執法行為，減輕統計監管對象負擔，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》要求，按照依法監管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，制定本方案。

一、建立統計檢查隨機抽查事項清單

國家統計局、縣級以上地方人民政府統計機構、國家統計局派出的調查機構，依據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實(shí)施細則》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業(yè)普查條例》賦予的統計執法檢查職責，采取定期或不定期方式抽取一定數量的統計調查對象，對下列內容進(jìn)行執法檢查：

（一）依法提供統計資料情況；

（二）依法建立原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況；

（三）依法為履行法定填報職責提供保障情況；

（四）依法配合統計調查和統計監督情況。

二、建立“雙隨機”抽查機制

建立檢查對象隨機抽取制度?？h級以上人民政府統計機構按照統計工作的需要，確定統計執法檢查領(lǐng)域和范圍。統計執法檢查機構或執法檢查人員，將統計執法檢查領(lǐng)域和范圍內所有調查項目的調查對象作為抽取執法檢查對象的抽樣框，按照事先確定的隨機抽取方式，選取檢查對象。全國經(jīng)濟普查、全國人口普查和全國農業(yè)普查等重大國情國力調查和R&D資源清查、投入產(chǎn)出調查等重點(diǎn)統計調查的統計執法檢查隨機抽取辦法，由國務(wù)院全國普查辦公室或國家統計局另行制定。

建立統計執法人員隨機選定制度。國家統計執法人員由國家統計局執法檢查室從全國統計執法人才骨干庫中隨機抽?。z查區域所在省、區、市的執法骨干除外）。省級、市級統計機構應于2016年6月底前建成本區域的統計執法人員庫，由統計執法機構按照事先確定的隨機抽取方式，從統計執法人員庫中抽取執法檢查人員（被檢查市或縣的統計執法人員除外）。

三、隨機抽查的比例和頻次

從2016年開(kāi)始，各省級統計機構制定本?。▍^、市）統計執法工作計劃時(shí)，確定年度檢查統計調查對象的任務(wù)數量以及其中隨機抽查所占比重，其中2016年隨機抽查占整體統計執法檢查任務(wù)數量的比重不低于30%，今后要逐年提高隨機抽查的比例。市級、縣級統計機構隨機抽查比例由省級統計機構按照上述原則提出要求。各地要結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和統計工作實(shí)際情況，合理確定隨機抽查頻次，既要保證必要的工作力度，又要防止檢查過(guò)多。除有重大統計違法嫌疑外，對同一統計調查對象，一年最多只進(jìn)行一次統計執法檢查。

四、抽查結果的運用

對隨機抽查中發(fā)現的統計違法行為，各地要依法立案予以查處，嚴格執行已制定的行政裁量標準。企業(yè)行政處罰結果要在企業(yè)信息公示平臺予以公示。符合《統計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規定的嚴重失信企業(yè)，應在統計上嚴重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示。

五、監管信息的共享和公開(kāi)

加強與工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)的信息共享，建立與部門(mén)之間監管對象違法信息互聯(lián)互通，將統計違法企業(yè)信息納入全國企業(yè)信用信息公示系統予以公示，形成監管合力。

六、工作要求

推廣隨機抽查是簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。地方各級統計機構和國家統計局各派出機構要高度重視，加強對隨機抽查工作的指導和督促，切實(shí)把隨機抽查監管落到實(shí)處。要進(jìn)一步增強責任意識，切實(shí)依法履行法定監管職責，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監管。要加大宣傳力度，加強培訓，引導各級統計執法人員轉變執法理念，深化對隨機抽查工作的認識，不斷提高執法監管能力。

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