國土調查辦發(fā)〔2019〕19號《國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強第三次全國國土調查安全生產(chǎn)工作的通知》

國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強第三次全國國土調查安全生產(chǎn)工作的通知






國土調查辦發(fā)〔2019〕19號

各省、自治區、直轄市第三次國土調查領(lǐng)導小組辦公室、自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團第三次國土調查領(lǐng)導小組辦公室、自然資源主管部門(mén)，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局：

為加強第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）安全生產(chǎn)，國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國三調辦”）于2019年5月5日和6月25日，先后印發(fā)了《國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于加強第三次全國國土調查安全生產(chǎn)工作的通知》（國土調查辦發(fā)〔2019〕11號）和《國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好近階段工作的通知》（國土調查辦發(fā)〔2019〕18號），對“三調”安全生產(chǎn)提出了要求，各地都能認真響應并嚴格執行。當前，全國縣級“三調”內外業(yè)及建庫工作已經(jīng)基本完成，全面進(jìn)入省級和國家級核查與縣級整改階段，縣級作業(yè)隊伍外業(yè)工作量明顯減少，但從事外業(yè)調查時(shí)的安全工作一刻也不能忽視，必須嚴防死守，確保外業(yè)作業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全。特別是個(gè)別地方發(fā)生了不應有的作業(yè)人員安全事故，應引起各地的高度重視和警惕。為確保“三調”工作能夠安全順利地向前推進(jìn)，根據近期“三調”安全生產(chǎn)工作形勢，現將有關(guān)事項進(jìn)一步強調如下：

一、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責任

各地三調辦和自然資源主管部門(mén)要把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神上來(lái)，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻復雜性和抓好“三調”安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持以人為本原則和安全第一、預防為主的要求，切實(shí)增強做好“三調”安全工作的責任感。要切實(shí)落實(shí)好“三調”安全生產(chǎn)風(fēng)險防范應急預案，認真做好交通設備保養、通訊設施維護、醫療救援保障等工作，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，積極主動(dòng)防范各類(lèi)風(fēng)險，切實(shí)保障“三調”作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。

二、進(jìn)一步增強人員自覺(jué)防范風(fēng)險和臨險處置的能力

各地三調辦要千方百計加強對“三調”作業(yè)人員的安全教育培訓，防止松懈麻痹情緒滋生，警惕潛在風(fēng)險，切實(shí)增強外業(yè)人員風(fēng)險防范的自覺(jué)性和臨險應急處置能力。

各縣級三調辦要掌握并跟蹤作業(yè)人員外業(yè)工作開(kāi)展的情況，告知作業(yè)區域內的當地鄉鎮政府、國土所，由其協(xié)調并安排當地村委會(huì )（居委會(huì )）的相關(guān)人員發(fā)揮其情況熟悉和溝通及時(shí)的作用，主動(dòng)自覺(jué)地配合做好“三調”外業(yè)人員開(kāi)展的補充調查、標注、改錯和舉證等工作。

各地國土所、村委會(huì )（居委會(huì )）的有關(guān)人員要在“三調”作業(yè)人員開(kāi)展野外作業(yè)時(shí)，主動(dòng)介紹當地自然環(huán)境特點(diǎn)、野生動(dòng)植物（特別是有毒植物和襲擊性動(dòng)物）分布、自然災害隱患點(diǎn)等情況，介紹受傷、遭襲或遇險時(shí)的緊急處置辦法。

各調查單位在開(kāi)展外業(yè)作業(yè)時(shí)，要組織調查人員事先了解和掌握調查區域地形地貌特征和各類(lèi)災害隱患的特點(diǎn)，嚴禁安排調查人員單人外出作業(yè)，并要及時(shí)掌握人員外出和歸隊時(shí)間，未按時(shí)歸隊的要及時(shí)聯(lián)絡(luò )了解情況，不得疏忽大意釀成不良后果。

各野外調查人員要切實(shí)掌握調查區域基本情況，對野外可能遇到的安全隱患要做到心中有數，確保通訊暢通，在沒(méi)有當地人員陪同或同一單位人員協(xié)助下，不得貿然前往情況不明區域、不得貿然進(jìn)入低洼積水區域、不得沿懸崖溝壑坑塘等邊緣行走、不得在彎道坡路的車(chē)輛視野盲區長(cháng)時(shí)間停留、不得邊看手機邊走路、不得長(cháng)時(shí)間脫離同行人員視野，時(shí)刻保持對安全隱患的高度警惕。

三、切實(shí)做好安全事故處置，嚴格執行報告制度

各地三調辦要健全完善“三調”應急救助預案。如發(fā)生重大安全事故或緊急突發(fā)事件，要及時(shí)做好傷員救治以及相關(guān)應急處置工作，及時(shí)向當地政府和自然資源主管部門(mén)報告，并逐級報告上級主管部門(mén)。對發(fā)生安全事故隱瞞不報、謊報、虛報、延誤匯報的，應按照相關(guān)規定，嚴肅追究當事人和有關(guān)單位的責任，并根據情節輕重予以相應的處罰。對有關(guān)安全責任人或單位的處分和處罰，應及時(shí)逐級上報備案。




 

國務(wù)院第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室

2019年7月22日

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