發(fā)改辦社會(huì )〔2019〕889號《關(guān)于編報社會(huì )服務(wù)兜底工程(養老服務(wù)領(lǐng)域)2020年中央預算內投資項目計劃建議的通知》

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關(guān)于編報社會(huì )服務(wù)兜底工程(養老服務(wù)領(lǐng)域)2020年中央預算內投資項目計劃建議的通知






發(fā)改辦社會(huì )〔2019〕889號






各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、民政廳(局)、退役軍人事務(wù)廳(局):

為推進(jìn)實(shí)施“十三五”社會(huì )服務(wù)兜底工程,2020年國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資繼續支持養老服務(wù)領(lǐng)域設施建設?,F將編報投資計劃建議的有關(guān)要求通知如下。

一、總體要求

(一)計劃建議方案必須符合《“十三五”社會(huì )服務(wù)兜底工程實(shí)施方案》(發(fā)改社會(huì )〔2019〕193號)、《普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案(2019年修訂版)》(發(fā)改社會(huì )〔2019〕1422號)及其附件《“十三五”社會(huì )服務(wù)兜底工程實(shí)施方案項目和資金管理辦法》《普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)項目和資金管理辦法(試行)》相關(guān)要求,遴選前期工作成熟、具備開(kāi)工條件的項目,確保投資計劃下達后能盡快執行,不符合專(zhuān)項建設規劃條件、前期工作不完備的項目一律不納入安排范圍。

(二)要認真落實(shí)《中央預算內投資計劃編制管理暫行辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強政府投資項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設項目庫加強項目?jì)渚幹迫隄L動(dòng)投資計劃有關(guān)問(wèn)題的通知》。所有申報投資計劃的項目,必須納入國家重大建設項目庫,確保入庫項目信息無(wú)誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送,并準確填寫(xiě)申請資金年份等信息。

(三)中央預算內投資計劃建議方案區分輕重緩急,按先后次序對具體項目進(jìn)行排序,嚴格按照專(zhuān)項規定的中央預算內投資補助比例和限額申報中央預算內投資,不得突破。安排地方的中央預算內投資屬于補助性質(zhì),各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實(shí)中央預算內投資項目地方建設資金,嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險,地方建設資金不落實(shí)的不得申報。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明:“經(jīng)認真審核,所報投資計劃符合我?。▍^、市)財政承受能力和政府投資能力,不會(huì )造成地方政府隱性債務(wù)”。

(四)上報投資計劃建議方案時(shí),應明確每個(gè)項目的項目(法人)單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人。項目責任人、監管責任人應分別為項目單位、日常監管直接責任單位的有關(guān)領(lǐng)導。明確日常監管責任單位及監管責任人,應經(jīng)有關(guān)單位和責任人認可。切塊下達的投資計劃,項目(法人)單位先明確為省級發(fā)展改革部門(mén)業(yè)務(wù)處室或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)處室,日常直接監管責任單位先明確為省級發(fā)展改革部門(mén)或有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)。分解下達投資計劃時(shí),應對分解后的具體項目逐一明確項目(法人)單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人。

二、工作安排

(一)請各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)、退役軍人事務(wù)部門(mén)按要求提出建議方案,上報國家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部。其中,發(fā)展改革部門(mén)和民政部門(mén)具體負責推進(jìn)養老服務(wù)體系中的老年養護院、特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)、符合要求的醫養結合設施建設;發(fā)展改革部門(mén)和退役軍人事務(wù)部門(mén)具體負責推進(jìn)養老服務(wù)體系中的榮譽(yù)軍人休養院(含榮譽(yù)軍人康復醫院、優(yōu)撫醫院)和光榮院建設;發(fā)展改革部門(mén)具體負責推進(jìn)普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項建設。中西部省份要加大對貧困地區特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)建設等支持力度,提高“三區三州”等深度貧困地區集中供養服務(wù)能力;各地要進(jìn)一步加大對提升養老服務(wù)質(zhì)量的改擴建項目支持力度。

(二)對于投資切塊下達的養老服務(wù)體系中的光榮院、特困人員供養服務(wù)設施(敬老院)和普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)等項目,建議方案只需上報項目總數、建設總規模、投資總額等內容,不再單獨上報單個(gè)具體項目情況及可研批復、項目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等附件;對于投資直接下達的養老服務(wù)體系中的老年養護院、榮譽(yù)軍人休養院(含榮譽(yù)軍人康復醫院、優(yōu)撫醫院)、符合要求的醫養結合設施等項目,請填寫(xiě)每個(gè)單體項目的建議方案,并提交項目可研批復、項目真實(shí)性聲明、配套資金承諾函等單行材料附件。

(三)請各單位根據填報說(shuō)明及時(shí)填報績(jì)效表(每個(gè)省份填寫(xiě)一份,詳見(jiàn)附件)。

(四)根據《普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案(2019年修訂版)》提出的公開(kāi)透明原則,為加強第三方監測,該專(zhuān)項支持的所有項目將安排在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )服務(wù)公共平臺APP上向社會(huì )公眾集中展示。

(五)2020年普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)支持床位為社會(huì )力量舉辦的普惠性養老床位,項目需提供基本養老床位普惠價(jià)格、當地居民人均可支配收入和退休人員人均基本養老金統計數據。專(zhuān)項支持的養老床位是普惠床位。

(六)請各地、各部門(mén)抓緊開(kāi)展工作,確保在2019年9月10日前,將年度申報項目通過(guò)國家重大建設項目庫推送國家發(fā)展改革委,并報送養老服務(wù)體系、普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)建議方案EXCEL電子版(見(jiàn)附件)和直接下達項目的單行材料;9月15日前上報2020年投資計劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件。紙質(zhì)文件所附計劃申報表必須從國家重大建設項目庫的年度投資計劃編報區選擇“2020年中央預算內投資計劃申報表”進(jìn)行打印,不得更改,并將電子版以電子郵件形式上報。其中,養老服務(wù)體系建議方案相關(guān)資料分送國家發(fā)展改革委(社會(huì )發(fā)展司)、民政部(規劃財務(wù)司)、退役軍人事務(wù)部(規劃財務(wù)司),普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)建議方案相關(guān)資料上報國家發(fā)展改革委(社會(huì )發(fā)展司)。

聯(lián)系方式:

國家發(fā)展改革委社會(huì )發(fā)展司

蘇成鋼 010-68502380;

吳雪堯 010-68502469,wuxuey@ndrc.gov.cn

民政部規劃財務(wù)司

王 進(jìn) 010-58123321,wangjin@mca.gov.cn

退役軍人事務(wù)部規劃財務(wù)司

馮志軍 010-87933692,fzj@mva.gov.cn



附件:【官網(wǎng)下載

1.社會(huì )服務(wù)兜底工程(養老服務(wù)體系)2020年中央預算內投資計劃建議方案表

2.社會(huì )服務(wù)兜底工程(普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng))2020年中央預算內投資計劃建議方案表

3.養老服務(wù)體系2020年中央預算內投資績(jì)效目標表

4.普惠養老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)2020年中央預算內投資績(jì)效目標表

5.2020年中央預算內投資績(jì)效目標表填報說(shuō)明




 

國家發(fā)展改革委辦公廳

民政部辦公廳

退役軍人事務(wù)部辦公廳

2019年9月4日









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