民發(fā)〔2018〕145號《民政部關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”行動(dòng)方案〉的通知》

《民政部關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”行動(dòng)方案〉的通知》





民發(fā)〔2018〕145號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，北京、天津、上海市地名主管部門(mén)：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等重大決策部署，全面落實(shí)《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃》有關(guān)部署要求，推動(dòng)區劃地名工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，進(jìn)一步提升區劃地名管理服務(wù)的能力和水平，我部研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”行動(dòng)方案》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

民政部

2018年12月6日

“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等重大決策部署，全面落實(shí)《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃》有關(guān)部署要求，推動(dòng)區劃地名工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，進(jìn)一步提升區劃地名管理服務(wù)的能力和水平，實(shí)現新時(shí)代區劃地名工作創(chuàng )新發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以社會(huì )需求和改革創(chuàng )新為導向，以提升區劃地名管理服務(wù)水平為目標，以夯實(shí)基礎、規范管理、拓展服務(wù)為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)區劃地名信息化建設，著(zhù)力構建線(xiàn)上線(xiàn)下同步、應用范圍廣泛、形式載體多樣的區劃地名管理服務(wù)體系。

（二）基本原則。

堅持以人為本，突出服務(wù)導向。以人民群眾多層次、多元化區劃地名信息服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內容，拓寬服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)區劃地名服務(wù)規范化、標準化、信息化步伐。

堅持圍繞大局，加強協(xié)同配合。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、國家治理體系和治理能力現代化以及網(wǎng)絡(luò )強國戰略實(shí)施需要，圍繞建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )以及“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計劃要求，密切協(xié)同配合，統籌推進(jìn)區劃地名信息化建設。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加快融合發(fā)展。把創(chuàng )新擺在更加突出位置，通過(guò)加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新要素、創(chuàng )新體系和創(chuàng )新理念與區劃地名的對接應用，推動(dòng)區劃地名管理服務(wù)向數字化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，實(shí)現與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據深度融合，進(jìn)一步提升區劃地名管理服務(wù)體系整體效能。

堅持開(kāi)放共享，實(shí)現安全發(fā)展。加強資源整合，推進(jìn)區劃地名信息資源共享交換，處理好開(kāi)放、發(fā)展和安全之間的關(guān)系，建立有效的安全保障體系，不斷提升安全防護能力和水平，推動(dòng)實(shí)現跨地區、跨層級整體推進(jìn)和信息資源共建共享、多方利用。

（三）行動(dòng)目標。到2020年，實(shí)現區劃地名工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，全面建成國家地名信息庫和省、市、縣各級區劃地名數據庫，形成覆蓋國家、省、市、縣四級的區劃地名數據資源體系，有效建立區劃地名信息更新、維護、共享和公開(kāi)長(cháng)效機制，基本建成區劃地名信息標準體系，區劃地名業(yè)務(wù)管理程序更加規范、決策更加科學(xué)，區劃地名社會(huì )服務(wù)內容更加豐富、形式更加多樣，初步形成上下貫通、左右銜接、資源共享、優(yōu)勢互補、線(xiàn)上線(xiàn)下整體聯(lián)動(dòng)的區劃地名管理服務(wù)信息化格局，明顯提升區劃地名信息化水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)與進(jìn)度安排

（一）構建全國區劃地名數據資源體系。按照“統一標準、內容完備、結構合理、數據準確、上下銜接”的原則，建立健全國家、省、市、縣四級數據庫，形成覆蓋全國的區劃地名數據資源體系。民政部負責國家地名信息庫建設，各地負責本級區劃地名數據庫建設。

1.2018年底前，依托第二次全國地名普查成果，建立普查標準時(shí)點(diǎn)的國家地名信息庫和省、市、縣各級區劃地名數據庫，形成界線(xiàn)界樁、地名標志、歷史地名、地名語(yǔ)音、同名地名、同音地名等專(zhuān)題數據。指導地名地址庫試點(diǎn)地區完成地名地址庫建設。

2.2020年底前，通過(guò)分類(lèi)分級、線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道結合方式，開(kāi)展區劃地名信息動(dòng)態(tài)更新，做好年度版本控制、變更情況統計分析等工作，提高區劃地名信息的現勢性和時(shí)效性，形成動(dòng)態(tài)更新的全國區劃地名數據資源體系。建立中華人民共和國縣級以上行政區劃沿革數據庫，鼓勵和指導各地加強地名地址庫建設。

（二）加強區劃地名信息化標準規范建設。民政部結合全國區劃地名工作發(fā)展需要和區劃地名信息化建設實(shí)際，依據現有國家標準、行業(yè)標準和普查規范，制定“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”相關(guān)數據編碼、格式標準、共享規范等標準規范，推動(dòng)標準規范的應用和實(shí)施。地方民政部門(mén)、地名主管部門(mén)在國家頒布的行業(yè)標準框架下，制定符合當地實(shí)際需求的區劃地名信息化地方標準。

1.2019年底前，民政部基于《第二次全國地名普查數據建庫與管理軟件設計規范》，制定《區劃地名數據庫規范》、《區劃地名數據交換共享規范第一部分 行政區域界線(xiàn)數據交換格式》、《區劃地名數據交換共享規范第二部分 行政區域界樁數據交換格式》，并推動(dòng)省級民政部門(mén)貫徹實(shí)施。

2.2020年底前，民政部制定《區劃地名數據交換共享規范第三部分 地名數據交換格式》，初步形成較為完整的區劃地名信息化標準規范體系。地方民政部門(mén)、地名主管部門(mén)根據需要制定完善區劃地名信息化地方標準，探索制定新型地名標志等標準。

（三）提升區劃地名政務(wù)管理信息化水平。指導各地積極推動(dòng)區劃調整、界線(xiàn)勘定以及地名命名、更名等申報審批政務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化管理，探索開(kāi)放式數據更新模式，建立更新維護長(cháng)效機制，實(shí)現區劃地名信息的長(cháng)期、持續更新。

1.2018年底前，完成全國地名信息政務(wù)管理和社會(huì )服務(wù)平臺的開(kāi)發(fā)并投入試運行。各地做好本地現有區劃地名信息管理系統與平臺的對接工作。2019年底前，各地完成本地系統與平臺對接，依托線(xiàn)上管理、共享平臺、網(wǎng)絡(luò )資源、社會(huì )力量等多種途徑，初步做好區劃地名信息采集、更新工作。

2.2020年底前，按照“部級牽頭、省級負責、縣為主體、自下而上、逐級把關(guān)”的方式，分類(lèi)分級進(jìn)行地名信息動(dòng)態(tài)更新，形成每年度全國區劃地名信息版本。

（四）建立區劃地名信息公開(kāi)機制。推進(jìn)區劃地名信息社會(huì )公開(kāi)，建立區劃地名信息公開(kāi)機制。民政部負責匯總整理全國區劃地名信息，定期向社會(huì )公開(kāi)。地方民政部門(mén)、地名主管部門(mén)負責做好本地區區劃地名信息日常匯總、更新管理，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。

1.2019年底前，民政部依托全國地名信息政務(wù)管理和社會(huì )服務(wù)平臺，以第二次全國地名普查成果數據為基礎，以地名的書(shū)寫(xiě)、拼寫(xiě)、來(lái)歷、含義和歷史沿革等基本屬性為重點(diǎn)，分類(lèi)別、分批次、合理適度地將普查成果對外公布。各地同步做好本地區普查成果對外發(fā)布工作。

2.2020年底前，基本建立區劃地名信息定期公開(kāi)機制，民政部每年向社會(huì )公布上年度全國區劃地名信息。各地基本實(shí)現本地區區劃地名信息動(dòng)態(tài)發(fā)布。

（五）創(chuàng )新區劃地名信息公共服務(wù)。推動(dòng)應用電子地圖、遙感影像、三維仿真等技術(shù)手段，拓展利用云平臺、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)方式，通過(guò)民政一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，為社會(huì )提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)發(fā)面向行業(yè)的應用服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng )新區劃地名信息服務(wù)方式，豐富服務(wù)內容。

1.2019年底前，優(yōu)化完善區劃信息查詢(xún)平臺、全國地名信息政務(wù)管理和社會(huì )服務(wù)平臺。各地依托網(wǎng)絡(luò )、手機、數字電視、穿戴設備等媒介，展示區劃地名文化保護優(yōu)秀成果，提升中華優(yōu)秀傳統區劃地名文化傳播的廣度。

2.2020年底前，各地重點(diǎn)扶持一批社會(huì )需求迫切、能夠實(shí)現自身滾動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀產(chǎn)品和項目，推動(dòng)區劃地名與其他領(lǐng)域融合發(fā)展的社會(huì )化應用。

（六）促進(jìn)區劃地名信息共建共享。加強區劃地名信息整合匯聚和開(kāi)放共享，打通數據孤島，促進(jìn)信息資源融合創(chuàng )新，強化區劃地名大數據挖掘分析，用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據決策。在民政大數據資源體系框架下，實(shí)現區劃地名與基層政權等其他民政業(yè)務(wù)之間數據共享，依托民政統一數據交換共享平臺，推動(dòng)與自然資源、住房城鄉建設等其他政府部門(mén)的數據共享，完善與社會(huì )之間的數據共享，充分發(fā)揮區劃地名信息在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。

1.2019年底前，各地開(kāi)展2014年底以來(lái)區劃地名信息補錄工作，將數據逐級匯聚至國家地名信息庫，與金民工程建設的民政大數據平臺實(shí)現互聯(lián)互通和數據交換，逐步實(shí)現民政部門(mén)內部區劃地名數據與基層政權、社會(huì )組織等數據之間的交換共享。

2.2020年底前，實(shí)現各地在全國地名信息政務(wù)管理和社會(huì )服務(wù)平臺實(shí)時(shí)在線(xiàn)數據交換，通過(guò)民政統一數據共享交換平臺，推進(jìn)與自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)相關(guān)數據交換共享。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要把實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”行動(dòng)作為踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念、提升區劃地名管理服務(wù)的重要舉措，納入民政信息化建設統一安排，并積極爭取納入當地政府“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。要充分發(fā)揮各級地名委員會(huì )、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )作用，加強統籌協(xié)調，形成工作合力。要從本地實(shí)際出發(fā)，制定工作方案，細化政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。要加強進(jìn)度管理，落實(shí)工作責任，建立相關(guān)信息通報制度。

（二）加大經(jīng)費投入。各地要積極爭取財政資金支持，提前籌劃、充分論證、科學(xué)測算，將區劃地名信息化建設經(jīng)費納入本級財政預算，積極爭取本級財政支持，為工作開(kāi)展創(chuàng )造有利條件。要建立多元化的資金投入機制，充分利用財政資金、社會(huì )投入等多種方式，加大經(jīng)費投入力度，吸納更多社會(huì )力量參與區劃地名信息服務(wù)。要加強廉政風(fēng)險防范，抓好過(guò)程監管，加強項目和資金管理，實(shí)現資金使用規范、安全、高效。

（三）抓好隊伍建設。各地要加強區劃地名領(lǐng)域信息化人才隊伍建設，建立健全培訓機制，將“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”工作納入干部教育培訓體系，適時(shí)組織開(kāi)展培訓，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。要加強專(zhuān)業(yè)人才培養，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能，又精通區劃地名業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化隊伍。要善于借助外力，采取政府與社會(huì )資本合作、公開(kāi)招標、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，積極吸引企事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)社會(huì )組織及其他社會(huì )力量參與，充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步充實(shí)人員力量。要建立交流平臺，加強業(yè)務(wù)研討，共同提高“互聯(lián)網(wǎng)+區劃地名”服務(wù)水平。

（四）強化安全保障。各地要深入貫徹國家信息安全戰略，加強網(wǎng)絡(luò )與信息系統安全基礎設施建設，強化重要信息系統和數據資源保護。要落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò )安全責任，加強網(wǎng)絡(luò )運維管理，建立健全網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系，建立完善各方協(xié)同配合的信息安全防范、監測、通報、響應和處置機制，做好網(wǎng)絡(luò )安全信息通報預警、網(wǎng)絡(luò )安全應急和演練工作。要提高網(wǎng)絡(luò )和信息系統的防攻擊、防篡改、防癱瘓等能力，查補安全漏洞，做好容災備份，提升信息基礎設施安全可控水平，切實(shí)保障區劃地名信息安全。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/69807.html

本文關(guān)鍵詞： 民發(fā), 民政部, 互聯(lián)網(wǎng)+, 區劃, 地名, 行動(dòng), 方案, 通知