辦建設〔2019〕244號《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定改革工作的意見(jiàn)》

水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定改革工作的意見(jiàn)






辦建設〔2019〕244號

為深入貫徹國務(wù)院“放管服”改革要求，認真落實(shí)“證照分離”工作部署，創(chuàng )新完善水利建設市場(chǎng)監管體制機制，進(jìn)一步推進(jìn)水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認定改革，優(yōu)化準入服務(wù)，加強事中事后監管，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的競爭環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，按照《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）總體要求，現就水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定提出如下意見(jiàn)。

一、推行乙級資質(zhì)認定告知承諾制度

2019年12月1日起，在水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定工作中，對于水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）以書(shū)面形式承諾符合告知的法定資質(zhì)認定條件進(jìn)行資質(zhì)申請的，各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政審批部門(mén)）應采取告知承諾方式進(jìn)行認定，但要通過(guò)事中事后監管對承諾內容予以全面核查。

（一）行政審批部門(mén)的告知內容

行政審批部門(mén)一次性告知申請人所需的資質(zhì)認定條件和要求以及相關(guān)材料，并提供全國格式統一的告知承諾書(shū)樣本（見(jiàn)附件），通過(guò)各地在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺或者門(mén)戶(hù)網(wǎng)站供申請人下載。行政審批部門(mén)需在行政審批機關(guān)的告知中向申請人告知下列內容：

1．水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定所依據的主要法律、法規、規章的名稱(chēng)和相關(guān)條款；

2．申請人應當具備的條件和技術(shù)能力要求；

3．申請人需要提交的相關(guān)材料；

4．申請人作出承諾的法律效力以及作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的法律后果；

5．行政審批部門(mén)認為應當告知的其他內容（不能含兜底條款）。

（二）壓縮時(shí)限

鼓勵申請人通過(guò)登錄各地在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺提交告知承諾書(shū)以及符合要求的相關(guān)申請材料的掃描件，或者現場(chǎng)提交以上紙質(zhì)材料。

行政審批部門(mén)應當自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內作出是否受理的決定，告知承諾書(shū)和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政審批部門(mén)應當一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?，申請人需按照要求盡快一次性提交補正材料。

行政審批部門(mén)作出受理決定后，申請人提交的告知承諾書(shū)自動(dòng)生效。告知承諾書(shū)一式兩份，由申請人和行政審批部門(mén)各自留檔保存。

申請人申請材料齊全、符合法定形式，行政審批部門(mén)應當當場(chǎng)作出行政審批決定，自作出行政審批決定之日起7個(gè)工作日內向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書(shū)。

（三）全覆蓋核查

行政審批部門(mén)作出行政審批決定后，應當在3個(gè)月內組織相關(guān)人員按照《水利工程質(zhì)量檢測管理規定》和《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級標準》的要求，對申請人承諾的全部?jì)热菔欠駥賹?shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查，并作出相應核查判定。

現場(chǎng)核查人員應當在核查結束后一周內出具現場(chǎng)核查結論，并對其承擔的核查工作和核查結論的真實(shí)性、符合性負責，依法承擔相應法律責任。

核查發(fā)現申請人作出虛假承諾或者承諾內容嚴重不實(shí)的，由行政審批部門(mén)依照《中華人民共和國行政許可法》《水利工程質(zhì)量檢測管理規定》和《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》，撤銷(xiāo)相應的資質(zhì)認定事項，對其不良行為記錄信息進(jìn)行認定，及時(shí)納入水利建設市場(chǎng)“黑名單”，并通過(guò)全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺公開(kāi)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

被行政審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)相應資質(zhì)認定事項的申請人，其基于本次行政許可的利益不受保護，對外出具的相應檢測報告不具有證明作用，并承擔因此引發(fā)的相應法律責任。以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的申請人發(fā)生違法違規行為的，依照法律法規的相應規定，予以處理。

二、優(yōu)化乙級資質(zhì)準入服務(wù)措施

申請人申請延續資質(zhì)認定證書(shū)有效期時(shí)，對于上一許可周期內無(wú)違法違規行為，未列入水利建設市場(chǎng)“重點(diǎn)關(guān)注名單”或“黑名單”，并且申請事項無(wú)實(shí)質(zhì)變化的，行政審批部門(mén)無(wú)需實(shí)施現場(chǎng)評審，可以采取形式審查方式，對于符合要求的，予以延續資質(zhì)認定證書(shū)有效期。

申請人法定代表人、技術(shù)負責人、地址、單位名稱(chēng)等無(wú)實(shí)質(zhì)性影響的變更事項，可以自我聲明變更內容真實(shí)有效且符合資質(zhì)認定相關(guān)要求，行政審批部門(mén)通過(guò)備案方式辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。

全面推行水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定網(wǎng)上許可，盡快實(shí)現申請、許可、發(fā)證全過(guò)程電子化，認定信息統一接入全國水利建設市場(chǎng)監管服務(wù)平臺，實(shí)現信息共享、實(shí)施聯(lián)合監管、接受社會(huì )監督。

對實(shí)行告知承諾的相關(guān)資質(zhì)認定事項，申請人不選擇告知承諾方式的，行政審批部門(mén)應當設置過(guò)渡期，依照原資質(zhì)認定管理辦法的有關(guān)規定實(shí)施資質(zhì)認定。

三、抓好乙級資質(zhì)認定改革事項落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導，做好宣貫培訓

各省級水行政主管部門(mén)要高度重視本次資質(zhì)認定改革工作，積極組織做好相關(guān)改革措施的宣傳、解讀工作。加強資質(zhì)認定工作人員和監管人員培訓，加快完善網(wǎng)上許可系統、信息系統建設，確保資質(zhì)認定改革工作順利推進(jìn)。

（二）堅持依法推進(jìn)，切實(shí)履職到位

各省級水行政主管部門(mén)要依法推進(jìn)水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定相關(guān)改革措施，強化責任意識、服務(wù)意識和擔當精神，切實(shí)履行相關(guān)職責，充分釋放改革紅利，增強市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度。

（三）加強事中事后監管，落實(shí)主體責任

各省級水行政主管部門(mén)要全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，對社會(huì )關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多、暗訪(fǎng)問(wèn)題多的檢測單位實(shí)施重點(diǎn)監管，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛假檢測數據和結果等違法行為；積極運用信用監管手段，逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，落實(shí)質(zhì)量檢測單位主體責任；對以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的檢測單位真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現虛假承諾或者承諾嚴重不實(shí)的，依法依規從嚴從重處罰。




 

水利部辦公廳

2019年11月29日

附件：水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)認定告知承諾書(shū)

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/74037.html

本文關(guān)鍵詞： 辦建設, 水利部, 辦公廳, 進(jìn)一步推進(jìn), 水利, 工程, 質(zhì)量, 檢測, 單位, 乙級, 資質(zhì), 認定, 改革, 意見(jiàn)