民發(fā)〔2020〕13號《民政部國家衛生健康委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)一步做好城鄉社區疫情防控工作的通知》

民政部國家衛生健康委關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神進(jìn)一步做好城鄉社區疫情防控工作的通知








民發(fā)〔2020〕13號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、衛生健康委，各計劃單列市民政局、衛生健康委，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、衛生健康委：

社區防控是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節，是打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要基礎。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，就做好社區防控工作提出一系列明確要求。習近平總書(shū)記2月10日在北京市調研疫情防控工作時(shí)，對做好社區防控工作作出重要指示，并親切慰問(wèn)了參與社區防控工作人員。各地民政、衛生健康部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好社區防控各項工作，使所有社區都成為疫情防控的堅強堡壘?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位

習近平總書(shū)記關(guān)于社區防控工作的重要指示，強調社區是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線(xiàn)，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線(xiàn)，把社區這道防線(xiàn)守住，就能有效切斷疫情蔓延擴散的渠道；強調充分發(fā)揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實(shí)，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘；強調以疫情防控工作成效來(lái)檢驗和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把社區居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，構筑起疫情防控的人民防線(xiàn)等，明確了社區防控工作的基礎地位、方法路徑和政治保證，體現了對廣大社區工作者的親切關(guān)懷，為做好社區防控工作提供了根本遵循。各地民政、衛生健康部門(mén)要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，嚴格落實(shí)早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療措施，扎實(shí)做好城鄉社區疫情防控工作，鞏固好在社區防控中來(lái)之不易的工作成效，筑牢疫情防控的人民防線(xiàn)。

二、進(jìn)一步落實(shí)防控措施

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作。各地民政、衛生健康部門(mén)要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區防控工作的通知》和民政部、國家衛生健康委《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員城鄉社區組織開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》精神，在當地黨委和政府統一領(lǐng)導下，指導強化社區網(wǎng)格化防控體系，發(fā)揮城鄉社區組織、社區工作者凝聚作用和社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作、社區志愿者聯(lián)動(dòng)機制協(xié)同作用，會(huì )同基層醫療衛生機構、基層醫務(wù)人員，動(dòng)員廣大社區居民參與，切實(shí)做好疫情監測、信息報送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等各項工作，切實(shí)把社區防控的“網(wǎng)底”兜住、兜實(shí)。

各地要根據當前疫情防控和復工復產(chǎn)要求，科學(xué)防控、精準施策，分區分級落實(shí)相應疫情防控措施。要廣泛動(dòng)員各方面力量參與協(xié)同防控，加強對轄區企業(yè)、學(xué)校等人員密集單位的指導，強化社區防控網(wǎng)格化管理，堅決切斷輸入型傳染源。各地特別是人口流入大省、大市要重點(diǎn)做好針對返程人員的疫情監測工作，實(shí)現入戶(hù)排查和重點(diǎn)群體監控“兩個(gè)全覆蓋”；重點(diǎn)做好封閉式管理社區的人員疏導、醫療救治、生活保障、心理慰藉，引導救護、救助、消防等應急車(chē)輛按需進(jìn)出，將各項防控措施抓早抓小、落細落實(shí)。

要統籌防控疫情和服務(wù)群眾工作，避免在社區防控工作中“簡(jiǎn)單化”、“一刀切”，在加強疫情防控的同時(shí)盡可能方便社區居民生產(chǎn)生活。加大對社區各類(lèi)民政服務(wù)對象的照護力度，重點(diǎn)做好對分散供養特困人員，生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線(xiàn)工作無(wú)暇照顧的空巢（獨居）老年人的生活照料，對因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童的救助保護，對生活無(wú)著(zhù)流浪人員的勸導救助。

要推動(dòng)社區防控工作依法有序開(kāi)展，組織開(kāi)展《中華人民共和國傳染病防治法》和衛生防疫基本知識宣傳教育，統籌社區工作者、社區民警和基層法律服務(wù)工作者等力量，針對疫情防控中的突出問(wèn)題和群眾重點(diǎn)關(guān)切，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，對相關(guān)法律法規進(jìn)行同步宣傳解讀，引導廣大社區居民增強法治意識和防護意識，依法支持和配合疫情防控工作。充分發(fā)揮城鄉社區人民調解組織作用，及時(shí)有效化解疫情防控期間的矛盾糾紛。

三、進(jìn)一步關(guān)心基層工作人員

各地民政、衛生健康部門(mén)要積極向各地應對疫情工作領(lǐng)導小組和聯(lián)防聯(lián)控機制匯報，完善社區防控工作統籌協(xié)調機制，規范社區防控工作數據收集，堅決杜絕形式主義，最大限度壓減不必要的材料報表，讓社區工作者、基層醫務(wù)人員將更多精力投入到做好社區防控工作上。協(xié)調改善社區工作者防護條件，強化社區防控工作物資保障，重點(diǎn)配齊口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等各類(lèi)衛生防護器材和防控器具。組織開(kāi)展面向社區工作者的醫療衛生知識、疫情防控知識簡(jiǎn)易培訓，提高其做好社區防控工作的能力。支持開(kāi)發(fā)適應社區防控工作要求的技術(shù)應用，強化人員排查、居家觀(guān)察、出入管理、志愿服務(wù)、宣傳教育等防控環(huán)節的信息化支撐，減輕社區工作者工作壓力。

各地要推動(dòng)各類(lèi)防控力量下沉，防控任務(wù)重、社區人手不足的地方，要組織機關(guān)事業(yè)單位工作人員到社區幫助工作；優(yōu)化社區防控人力配置，合理安排參與社區防控工作人員輪休。爭取各地黨委和政府重視支持，為參與社區防控工作的專(zhuān)職城鄉社區工作者適當發(fā)放臨時(shí)性工作補助，并為參與疫情防控工作的社區志愿者適當發(fā)放補貼。有條件的地方，可為參與社區防控工作的社區工作者、基層醫務(wù)人員辦理專(zhuān)屬保險。幫助解決社區工作者、基層醫務(wù)人員家庭實(shí)際困難，探索開(kāi)展社區工作者心理健康評估。加大對表現突出的城鄉社區組織、基層醫療衛生機構和社區工作者、基層醫務(wù)人員表?yè)P力度。做好因社區防控工作犧牲的社區工作者、基層醫務(wù)人員家屬慰問(wèn)關(guān)懷工作，相關(guān)情況要第一時(shí)間報當地黨委、政府，并報上級民政、衛生健康部門(mén)。

四、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導

各地民政、衛生健康部門(mén)要充分認識做好社區防控工作的重要意義，完善系統內部疫情防控工作領(lǐng)導協(xié)調機制，配齊配強基層政權建設和社區治理業(yè)務(wù)工作力量，加強對社區防控工作的組織領(lǐng)導和工作指導。承擔社區防控工作牽頭職責的，要加強與各成員單位的溝通協(xié)調，科學(xué)研判社區防控工作形勢任務(wù)，及時(shí)提出加強社區防控工作的意見(jiàn)建議；未承擔社區防控工作牽頭職責的，要主動(dòng)與牽頭部門(mén)協(xié)調配合，積極反映、解決城鄉社區組織和社區工作者參與疫情防控工作面臨的困難和問(wèn)題。要在社區防控工作中查找社區治理和服務(wù)工作中存在的不足和短板并及時(shí)解決，解決不了的要及時(shí)向當地黨委和政府報告并爭取支持。在總結社區防控工作經(jīng)驗基礎上，探索建立社區應急管理體系。要把社區防控工作成效作為檢驗本系統“不忘初心、牢記使命”主題教育成效和治理能力的重要依據，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，鼓勵民政、衛生健康系統共產(chǎn)黨員到社區防控工作一線(xiàn)支持幫助工作，為發(fā)揮社區在疫情防控中的阻擊作用貢獻智慧和力量。

五、進(jìn)一步強化宣傳引導

各地民政、衛生健康部門(mén)要運用黨委和政府新聞發(fā)布平臺，充分解讀加強社區防控工作的法律法規和政策措施，主動(dòng)回應社區居民普遍關(guān)心的共性問(wèn)題，引導社區居民客觀(guān)理性認識疫情，避免并化解恐慌情緒。要依托各類(lèi)媒體、網(wǎng)站，大力宣傳社區防控工作取得的成效經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀城鄉社區組織、基層醫療衛生機構和社區工作者、基層醫務(wù)人員、社會(huì )工作者、志愿者先進(jìn)事跡，為做好社區防控工作營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

各地民政、衛生健康部門(mén)指導做好社區防控工作有關(guān)情況要及時(shí)報民政部、國家衛生健康委。




 

民政部

國家衛生健康委

2020年2月16日

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