國能綜通資質(zhì)〔2020〕36號《國家能源局綜合司關(guān)于做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于做好電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制試點(diǎn)相關(guān)工作的通知









國能綜通資質(zhì)〔2020〕36號

華東、華中、南方能源監管局，浙江能源監管辦：

根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》等要求，結合改革先行先試地區有關(guān)工作的推進(jìn)，為落實(shí)《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》有關(guān)工作部署，創(chuàng )新許可管理方式，提高許可審批效率，現就上海市、湖北省、浙江省、海南自由貿易試驗區、深圳社會(huì )主義先行示范區做好電力業(yè)務(wù)許可、承裝（修、試）電力設施許可告知承諾制試點(diǎn)相關(guān)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)工作”）有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

按照“證照分離”改革要求，圍繞“減少審批環(huán)節、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾許可審批新模式，持續推進(jìn)“簡(jiǎn)化許可、深化信用、強化監管、優(yōu)化服務(wù)”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。試點(diǎn)單位積極探索推行許可告知承諾制，發(fā)揮試點(diǎn)區域的示范引領(lǐng)作用，總結經(jīng)驗，探索形成可復制、可推廣的改革成果。

二、工作內容

許可告知承諾制是指行政許可機關(guān)在辦理有關(guān)許可事項時(shí)，由其一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)自愿承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任，即可辦理相關(guān)行政許可事項。試點(diǎn)單位重點(diǎn)做好以下工作。

（一）明確告知承諾制適用對象

告知承諾制采用申請企業(yè)自愿選擇方式，除申請企業(yè)信用等級為失信或嚴重失信且沒(méi)有完成信用修復的不適用告知承諾制外，其他企業(yè)均可自愿選擇；申請企業(yè)不愿承諾或不適用承諾的，應按正常流程申請許可。

（二）規范告知承諾制工作流程

試點(diǎn)單位要按照告知承諾制有關(guān)事項要求，科學(xué)編制工作流程，包括申請、受理、審批、公告、事中事后監管、誠信檔案信息歸集等環(huán)節的內容，提供綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率；企業(yè)承諾內容應向社會(huì )公開(kāi)，方便社會(huì )監督；修改完善辦事指南，不得要求企業(yè)提供除法律法規規定外的證明事項材料；制作告知承諾書(shū)格式文本，告知的內容應包括辦理事項的名稱(chēng)、設定的依據、應告知的內容、申請人承諾的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任以及許可后續的監督檢查等。承諾的內容應包括申請企業(yè)已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔虛假承諾的責任等。有關(guān)告知承諾的工作流程、辦事指南、承諾書(shū)格式文本等要在試點(diǎn)單位對外服務(wù)場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示，方便申請人索取或下載。

（三）加強事中事后監管

試點(diǎn)單位做出準予許可決定后，一般應在6個(gè)月內對申請企業(yè)承諾的內容進(jìn)行監督檢查。針對許可事項的特點(diǎn)，分類(lèi)確定檢查辦法，明確檢查時(shí)間、檢查方式等；根據企業(yè)信用等級抽取不同的比例，通過(guò)信息共享、網(wǎng)絡(luò )核驗等非現場(chǎng)或現場(chǎng)方式進(jìn)行檢查；發(fā)現申請企業(yè)實(shí)際情況與承諾內容不符的，應當要求其限期整改，逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可決定；對故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的按照許可管理有關(guān)規定，依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，給予行政處罰。

（四）加強失信懲戒

試點(diǎn)單位將企業(yè)落實(shí)承諾的情況作為重要的信用信息，記入其誠信檔案，對故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的，按相關(guān)程序列入失信名單，對嚴重失信企業(yè)依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷營(yíng)造守信有激勵、失信必懲戒的社會(huì )氛圍。

（五）強化風(fēng)險防范措施

試點(diǎn)單位要加強行政指導，強化告知和指導義務(wù)；梳理工作環(huán)節重大風(fēng)險，制定防控措施，防止發(fā)生未按規定告知、虛假承諾、違反承諾等風(fēng)險。

三、工作安排

試點(diǎn)工作，具體安排如下。

（一）制定方案階段。試點(diǎn)單位按照本通知要求，結合許可管理工作實(shí)際，制定許可告知承諾制實(shí)施方案，規范告知承諾工作流程，編制告知承諾書(shū)及辦事指南，做好技術(shù)信息系統支撐，并將有關(guān)方案于5月15日前報送資質(zhì)中心。

（二）組織實(shí)施階段。從6月1日起，試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案組織開(kāi)展相關(guān)工作，有計劃、有重點(diǎn)、分層次地推進(jìn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，確保取得實(shí)效性成果。

（三）總結經(jīng)驗階段。試點(diǎn)單位對許可告知承諾制的實(shí)施情況進(jìn)行總結分析，對主要做法和成效、建立的制度和規范、存在的問(wèn)題和建議等情況形成書(shū)面材料于9月底前報資質(zhì)中心。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)單位要高度重視，按照確定的目標和內容，精心組織實(shí)施。許可告知承諾制實(shí)施過(guò)程中出現的重大問(wèn)題請及時(shí)報資質(zhì)中心。

（二）做好宣傳引導。試點(diǎn)單位要加強許可告知承諾制宣傳工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，組織做好有關(guān)企業(yè)的培訓、指導工作，使企業(yè)充分了解許可告知承諾制的意義和工作內容，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。






 

國家能源局綜合司

2020年4月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/85401.html

本文關(guān)鍵詞： 國能綜通資質(zhì), 國家能源局, 綜合司, 電力, 業(yè)務(wù), 資質(zhì), 許可, 告知, 承諾制, 試點(diǎn), 通知