人社部發(fā)〔2020〕52號《人力資源社會(huì )保障部司法部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁法律援助工作的意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部司法部財政部關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁法律援助工作的意見(jiàn)








人社部發(fā)〔2020〕52號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）：

加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁法律援助工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調解仲裁法律援助工作），保障符合條件的勞動(dòng)者特別是貧困農民工及時(shí)獲得法律援助服務(wù)，對于維護勞動(dòng)者合法權益、確保法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì )公平正義具有重要意義。近年來(lái)，一些地方主動(dòng)采取措施加強調解仲裁法律援助工作，取得了良好效果。但與人民群眾日益增長(cháng)的法律援助需求相比，調解仲裁法律援助工作還存在協(xié)作機制有待健全、保障機制不夠完善等問(wèn)題。為認真落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重大戰略部署，統籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加快處理各類(lèi)涉疫情勞動(dòng)人事?tīng)幾h，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾特別是貧困勞動(dòng)者對調解仲裁法律援助工作的需要，根據中央關(guān)于完善法律援助制度的有關(guān)精神和《法律援助條例》相關(guān)規定，現就進(jìn)一步加強調解仲裁法律援助工作提出如下意見(jiàn)。

一、建立健全調解仲裁法律援助協(xié)作機制。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁院）和司法行政機關(guān)、法律援助機構要建立完善調解仲裁法律援助協(xié)作工作機制，切實(shí)加強調解仲裁法律援助工作。人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)和仲裁院要充分發(fā)揮處理勞動(dòng)人事?tīng)幾h的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，司法行政機關(guān)和法律援助機構要加強法律援助業(yè)務(wù)指導，提升規范化服務(wù)水平。仲裁院可以引導當事人通過(guò)撥打“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)或登錄法律服務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行法律咨詢(xún)，幫助符合法律援助條件的農民工和困難職工申請法律援助；法律援助機構要在仲裁院公示法律援助機構辦公地址、法律援助申請材料和工作流程等信息。有條件的地方，司法行政機關(guān)可以根據工作需要在當地仲裁院設立法律援助工作站，或在當地公共法律服務(wù)中心設立調解仲裁法律援助窗口。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要為設立在當地仲裁院的法律援助工作站提供工作場(chǎng)所，配備辦公設備、服務(wù)設施等。財政部門(mén)要完善調解仲裁法律援助經(jīng)費保障機制，省級財政要提供經(jīng)費支持，市、縣級財政要將法律援助經(jīng)費納入同級財政預算，根據地方財力和辦案量合理安排經(jīng)費，適當提高法律援助補貼標準并及時(shí)支付。

二、擴大調解仲裁法律援助范圍。

在法律援助對象上，司法行政機關(guān)要綜合考慮當地法律援助資源供給狀況、困難群眾法律援助需求等因素，推動(dòng)法律援助逐步覆蓋低收入勞動(dòng)者，重點(diǎn)做好農民工、工傷職工和孕期、產(chǎn)期、哺乳期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三期”）女職工的調解仲裁法律援助工作。在法律援助事項上，司法行政機關(guān)要在《法律援助條例》規定的請求支付勞動(dòng)報酬、給予社會(huì )保險待遇等事項基礎上，推動(dòng)有條件的地方將經(jīng)濟補償、賠償金等涉及勞動(dòng)保障事項納入法律援助補充事項范圍。在仲裁院設立法律援助工作站的，工作站可以配合仲裁院開(kāi)展法律知識宣講、以案釋法等活動(dòng)，引導勞動(dòng)者依法維權。

三、規范調解仲裁法律援助程序。

加強調解仲裁法律援助工作標準化規范化建設，建立健全調解仲裁法律援助工作機制。在仲裁院設立法律援助工作站的，對來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)，工作站接待人員應當登記受援人基本信息和聯(lián)系方式，全面了解案件事實(shí)和受援人法律訴求，對咨詢(xún)事項符合法律援助條件的，應當告知其申請法律援助的條件和程序，指導其申請法律援助；對咨詢(xún)事項不屬于法律援助的，應當為受援人提出法律建議；對咨詢(xún)事項不屬于法律問(wèn)題或者與法律援助無(wú)關(guān)的，告知受援人應咨詢(xún)的部門(mén)或渠道。

四、健全便民服務(wù)機制。

簡(jiǎn)化審查程序，對建檔立卡貧困勞動(dòng)者和申請支付勞動(dòng)報酬、工傷賠償的農民工，免予經(jīng)濟困難審查。開(kāi)辟法律援助“綠色通道”，對農民工、工傷職工、“三期”女職工等重點(diǎn)服務(wù)對象申請法律援助的，加快辦理進(jìn)度，有條件的當日受理、當日轉交。對情況緊急的集體勞動(dòng)爭議案件，可以先行提供法律援助，事后補交申請材料、補辦相關(guān)手續。

五、加強組織領(lǐng)導。

各地要將開(kāi)展調解仲裁法律援助工作作為完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h多元處理機制的重要工作來(lái)抓，將其納入當地為民辦實(shí)事清單。人力資源社會(huì )保障部門(mén)與司法行政部門(mén)要加強溝通協(xié)調和工作對接，形成工作合力。要建立健全聯(lián)席會(huì )議、工作信息通報機制，定期交流工作情況，總結推廣經(jīng)驗做法，共同研究解決工作中遇到的問(wèn)題。要加強監督管理，對調解仲裁法律援助工作站履行職責、服務(wù)質(zhì)量、工作績(jì)效、規范化建設等加強指導監管。鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)多種方式依法有序參與調解仲裁法律援助工作。








 

人力資源社會(huì )保障部

司法部

財政部

2020年6月22日

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