人社部發(fā)〔2015〕97號《人力資源社會(huì )保障部公安部國家公務(wù)員局關(guān)于加強公安機關(guān)人民警察招錄工作的意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部公安部國家公務(wù)員局關(guān)于加強公安機關(guān)人民警察招錄工作的意見(jiàn)









人社部發(fā)〔2015〕97號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳(局)、公安廳(局)、公務(wù)員局：

為健全完善公安機關(guān)人民警察招錄機制，推進(jìn)公安隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，現就加強公安機關(guān)人民警察招錄工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，建立健全體現人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄制度，切實(shí)提高公安機關(guān)招警工作科學(xué)化、規范化水平，為加強新形勢下的公安工作和公安隊伍建設提供組織保障和人才支持。

(二)基本原則

堅持依法招錄，競爭擇優(yōu)。招錄人民警察應當公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)，按照國家法律法規規定的權限、標準和程序，積極穩妥、規范有序地組織實(shí)施。

堅持五湖四海，選賢用能。實(shí)行雙軌招警工作機制，既有效提高公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保其成為公安隊伍補充警力的主要渠道，又暢通有志于公安事業(yè)的其他青年入警渠道，把符合公安工作需要的各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到公安機關(guān)，從源頭上提升公安隊伍的整體素質(zhì)和戰斗力。

堅持分類(lèi)招警，科學(xué)考錄。按照公安機關(guān)人民警察分類(lèi)管理的要求，科學(xué)劃分招考職位類(lèi)別，合理設置報考資格條件，改進(jìn)考試內容和考試方法，增強招警工作的針對性和科學(xué)性。

堅持規范便捷，突出特色。根據人民警察職業(yè)特點(diǎn)和公安實(shí)戰要求，完善招警方式方法、工作程序和配套政策制度，使招警工作更加規范便捷，更好地滿(mǎn)足公安工作需要。

(三)工作目標

力爭用3-5年的時(shí)間，基本形成分類(lèi)清晰、權責明確、內容科學(xué)、程序規范、配套完備、簡(jiǎn)便易行、有效管用的人民警察招錄政策制度體系。

二、加強省級統一招警

地方公安機關(guān)人民警察招錄工作，應當以省、自治區、直轄市為單位統一組織實(shí)施，具體包括：統一確定招警政策、編制錄用計劃、明確資格條件設置辦法、發(fā)布招考公告、組織考試、公示擬錄用人員名單、辦理審核錄用手續等。省級統一招警既可納入“四級聯(lián)考”，也可專(zhuān)門(mén)組織。公安機關(guān)要在公務(wù)員主管部門(mén)的指導下，按照有關(guān)規定認真做好錄用計劃擬定、報名與資格審查、體能測評、體檢和考察等具體實(shí)施工作。

三、實(shí)行分類(lèi)招警

(一)明確招考對象。公安機關(guān)招警按照職位類(lèi)別和工作特點(diǎn)，分類(lèi)組織實(shí)施。綜合管理職位一般面向社會(huì )公開(kāi)招考。執法勤務(wù)職位以面向公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生招考為主，也可以面向社會(huì )公開(kāi)招考。警務(wù)技術(shù)職位可以面向社會(huì )和公安院校公安專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生招考。

(二)編制錄用計劃。地方各級公安機關(guān)根據編制員額、職位空缺、自然減員等情況，按照不同類(lèi)別職位要求，區分不同招考對象，提出招考的職位、名額和報考資格條件，擬定錄用計劃。擬錄用計劃要逐級上報匯總，經(jīng)省級公安機關(guān)審核后報同級公務(wù)員主管部門(mén)審定。

(三)組織實(shí)施考試。招警考試分為筆試和面試。筆試包括公共科目和專(zhuān)業(yè)科目，公共科目和專(zhuān)業(yè)科目按一定比例合成筆試總成績(jì)。所有職位均需進(jìn)行公共科目筆試，執法勤務(wù)職位還應進(jìn)行專(zhuān)業(yè)科目筆試。專(zhuān)業(yè)性較強的職位，可增加專(zhuān)業(yè)技能測試。公共科目筆試試題由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)組織命制。專(zhuān)業(yè)科目筆試試題由公安部組織命制。專(zhuān)業(yè)技能測試內容和方式，由省級公安機關(guān)商省級公務(wù)員主管部門(mén)確定。

面試工作要統一部署、統一組織實(shí)施。面試測評要素、內容、方法應體現人民警察職業(yè)特點(diǎn)和工作需求。面試時(shí)，應成立面試考官小組。面試考官小組應有一定比例的公安機關(guān)考官。面試考官必須經(jīng)過(guò)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)培訓并取得面試考官資格?？脊俚倪x派、考官小組組成及考生面試順序，隨機抽簽產(chǎn)生。有條件的地方實(shí)行考官異地執考。各地要加強組織管理，重視公安機關(guān)考官隊伍建設，嚴格按照規定程序開(kāi)展工作，確保面試工作公平公正、科學(xué)有效。

四、開(kāi)展特殊招錄

(一)涉密要害職位招考。國內安全保衛、技術(shù)偵察、反恐怖等重點(diǎn)涉密要害職位的招考，可以在一定范圍內通過(guò)組織推薦、嚴格考察的方式確定考試人選，采取有限競爭考試的辦法擇優(yōu)錄用，也可以從高中畢業(yè)生中定向招錄培養。

(二)人才緊缺職位招考。少數民族語(yǔ)言、非通用語(yǔ)、狙擊、排爆、突擊、防核生化、航空、潛水、刑事技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)、警務(wù)信通技術(shù)等通過(guò)公開(kāi)招考難以補充的職位，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以采取降低或不設開(kāi)考比例，合理確定考試內容，執行相應體能測評和體檢標準，適當調整招錄程序等方式進(jìn)行。

(三)公安英烈子女招考。公安烈士子女、因公犧牲的公安英模子女和四級以上因公傷殘的公安英模子女報考公安機關(guān)人民警察職位并且符合職位要求的，應給予適當照顧，具體辦法由省級公務(wù)員主管部門(mén)商同級公安機關(guān)研究確定。

五、完善招警政策

(一)加大艱苦邊遠地區招警力度。艱苦邊遠和反恐維穩任務(wù)繁重地區招錄基層公安機關(guān)人民警察，可以采取適當降低招考職位學(xué)歷要求、限定報考人員戶(hù)籍、放寬招考專(zhuān)業(yè)限制、不限工作年限和經(jīng)歷、合理確定開(kāi)考比例、限定最低服務(wù)年限等措施。條件特別艱苦和任務(wù)特別繁重地區縣級公安機關(guān)招錄人民警察，可以進(jìn)一步采取單設職位招考、設置一定數量職位面向當地縣鄉事業(yè)編制人員、退役士官士兵招考等政策，必要時(shí)可不設開(kāi)考比例。

(二)完善體檢和體能測評項目、標準和辦法。根據公安工作對人民警察身體條件和身體素質(zhì)的特殊要求，進(jìn)一步完善公安機關(guān)人民警察錄用體檢和體能測評的項目和標準，明確體檢和體能測評工作條件、程序等要求。根據工作需要，可以適當調整體檢和體能測評環(huán)節在招警工作中的順序。體檢或體能測評不合格的，不能被確定為擬錄用人員。

(三)嚴格招警考察標準。要在遵守公務(wù)員錄用考察標準的基礎上，嚴格按照招警考察內容、標準和方法開(kāi)展人民警察錄用考察工作。國內安全保衛、技術(shù)偵察、反恐怖等對政治素質(zhì)有特殊要求的職位，考察工作可予以前置。公安機關(guān)人民警察錄用考察規定由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì )同公安部研究制定。

(四)探索心理素質(zhì)測評。要積極開(kāi)展人民警察招錄心理素質(zhì)測評工作研究，圍繞人民警察職業(yè)特點(diǎn)和職位要求，科學(xué)確定心理素質(zhì)測評的內容要素和方式方法，不斷提升心理素質(zhì)測評工作的科學(xué)性和針對性。有條件的地方在招警時(shí)，可結合實(shí)際開(kāi)展心理素質(zhì)測評試點(diǎn)工作，并將測評結果作為辨識考生是否適合從事人民警察職業(yè)的重要參考。

六、加強組織領(lǐng)導

健全公安機關(guān)人民警察招錄機制，是中央深化司法體制改革和全面深化公安改革的一項重要內容，也是推進(jìn)公安隊伍正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設的一項重要舉措，對于嚴把公安機關(guān)進(jìn)人關(guān)、改善公安隊伍結構，提高公安隊伍素質(zhì)和戰斗力具有十分重要的意義。這項工作政策性強、涉及面廣、社會(huì )影響大，各級公務(wù)員主管部門(mén)和公安機關(guān)要從維護國家政權和社會(huì )政治穩定的高度，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

各地要按照本意見(jiàn)要求，切實(shí)做好公安機關(guān)人民警察招錄工作。要明確職責分工，加強統籌協(xié)調，強化政策指導，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要嚴肅紀律要求，加強對工作人員的教育管理，確保招警工作依法規范有序開(kāi)展。要堅持公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì )監督，認真做好政策解讀、風(fēng)險評估、輿論引導等工作，為開(kāi)展招警工作創(chuàng )造良好環(huán)境。各地年度招警計劃、工作方案、招考公告以及招錄工作情況，要及時(shí)報告國家公務(wù)員局和公安部。

鐵路、交通、民航、森林、海關(guān)公安機關(guān)人民警察招錄工作參照本意見(jiàn)執行，具體招錄工作按照管理體制，由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)負責組織實(shí)施。





 

人力資源社會(huì )保障部

公安部

國家公務(wù)員局

2015年11月19日

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