銀保監發(fā)〔2020〕28號《中國銀保監會(huì )財政部中國人民銀行國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》

中國銀保監會(huì )財政部中國人民銀行國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知









銀保監發(fā)〔2020〕28號

各銀保監局，各省、自治區、直轄市財政廳（局），中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì )（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市扶貧辦（局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

2020年是脫貧攻堅決戰決勝、全面收官之年，脫貧攻堅任務(wù)十分繁重艱巨，新冠肺炎疫情又帶來(lái)新的風(fēng)險挑戰，必須加大政策支持力度，狠抓工作落實(shí)，確保如期全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對扶貧小額信貸的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，助力高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步堅持扶貧小額信貸政策。

脫貧攻堅期內（2020年12月31日前）簽訂的扶貧小額信貸合同（含續貸、展期合同），在合同期限內各項政策保持不變。

二、進(jìn)一步擴大扶貧小額信貸支持對象。

將返貧監測對象中，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動(dòng)能力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍，貸款申請條件、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶(hù)一致，防止產(chǎn)生新的致貧人口。扶貧部門(mén)負責認定并主動(dòng)提供邊緣人口名單。銀行保險監管部門(mén)負責督促銀行機構及時(shí)、精準、規范向邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸。人民銀行分支機構予以扶貧再貸款支持。財政部門(mén)和扶貧部門(mén)要共同落實(shí)好財政貼息。已設立風(fēng)險補償金的地區按照規范程序落實(shí)好風(fēng)險補償政策。

三、進(jìn)一步延長(cháng)受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限。

對到期日在2020年1月1日后（含續貸、展期），受疫情影響還款困難的貧困戶(hù)扶貧小額信貸，在延長(cháng)還款期限最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月的基礎上，將還款期限進(jìn)一步延長(cháng)至2021年3月底。延長(cháng)還款期間各項政策保持不變，鼓勵有條件的銀行機構適當降低延期期間貸款利率，努力減輕貧困戶(hù)還款壓力，將疫情影響降到最低。

四、進(jìn)一步滿(mǎn)足扶貧小額信貸需求。

要認真落實(shí)分片包干責任，堅持以鄉鎮為單位不斷完善扶貧小額信貸主責任銀行機制，實(shí)行名單制管理。要充分發(fā)揮村兩委、駐村幫扶工作隊等基層力量作用，在相關(guān)部門(mén)的指導支持下，配合銀行機構做好扶貧小額信貸政策宣傳、貧困戶(hù)信用評級、貸款申請評估、貸款使用監測指導、逾期貸款清收、產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)指導、產(chǎn)品銷(xiāo)售等工作。對符合扶貧小額信貸及續貸、展期條件的，銀行機構要確保應貸盡貸、應續盡續、應展盡展；符合追加貸款條件的，可予以追加貸款支持，但單戶(hù)扶貧小額信貸總額不得超過(guò)5萬(wàn)元。

五、進(jìn)一步做好扶貧小額信貸風(fēng)險防控工作。

要堅持扶貧小額信貸戶(hù)借、戶(hù)用、戶(hù)還，精準用于貧困戶(hù)及邊緣人口個(gè)人發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能集中用于政府融資平臺、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。要加強扶貧小額信貸監測分析，及時(shí)掌握貸款集中到期、貸款逾期等情況，對集中還款壓力較大地區、存量“戶(hù)貸企用”等未直接用于貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸余額較大地區、不良貸款率較高及關(guān)注類(lèi)貸款占比較大地區等要重點(diǎn)關(guān)注，加強分析研判。要積極爭取地方黨委、政府支持，持續完善扶貧小額信貸風(fēng)險補償機制，明確風(fēng)險補償啟動(dòng)條件及流程，鼓勵引入保險、擔保機構分擔風(fēng)險。

六、進(jìn)一步加強扶貧小額信貸工作組織領(lǐng)導。

各級銀行保險監管部門(mén)、財政部門(mén)、人民銀行分支機構、扶貧部門(mén)要加強統籌協(xié)調，形成工作合力，促進(jìn)扶貧小額信貸健康發(fā)展。要將扶貧小額信貸工作情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，定期通報工作開(kāi)展情況。加大典型經(jīng)驗總結推廣和新聞宣傳力度，講好扶貧小額信貸故事。






 

中國銀保監會(huì )

財政部

中國人民銀行

國務(wù)院扶貧辦

2020年6月24日

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