工信廳通信函〔2020〕162號《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項整治工作的通知》

工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項整治工作的通知








工信廳通信函〔2020〕162號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司，各互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)企業(yè)、寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)：

《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的通知》（工信廳通信函〔2018〕395號）印發(fā)以來(lái)，在各方共同努力下，全國商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項整治工作取得積極成效，企業(yè)違規行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序得到明顯好轉。但部分商務(wù)樓宇、工業(yè)園區寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問(wèn)題仍然存在，中小企業(yè)享受寬帶資費下降紅利仍然面臨“腸梗阻”。為鞏固拓展專(zhuān)項整治成果，堅決保障寬帶用戶(hù)合法權益，現就進(jìn)一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項整治工作通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的重要講話(huà)精神，落實(shí)《政府工作報告》部署，在疫情防控新常態(tài)前提下，以打通中小企業(yè)享受提速降費政策紅利瓶頸為目標，持續保持高壓整治態(tài)勢，依法嚴查嚴處，落實(shí)企業(yè)主體責任，扎實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，持續規范寬帶市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步保障用戶(hù)合法權益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）企業(yè)或其代理商是否與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司等達成排他性協(xié)議或約定限制平等接入，是否存在通過(guò)其他方式約束限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公平接入和使用的情形，是否規范自身及代理商經(jīng)營(yíng)行為。

（二）企業(yè)是否合理制定寬帶接入資費方案，是否以“清單”方式公示所有面向市場(chǎng)銷(xiāo)售的在售資費方案。

（三）企業(yè)是否存在各類(lèi)接入資源違規使用的情形，是否存在為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò )接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)的情形，是否嚴格審核資源租用方資質(zhì)和用途，是否已完成商務(wù)樓宇寬帶接入業(yè)務(wù)自查自糾。

三、組織實(shí)施

（一）全面部署階段（2020年7月9日-7月24日）。工業(yè)和信息化部部署進(jìn)一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專(zhuān)項整治工作，各企業(yè)制定具體落實(shí)方案報屬地通信管理局，明確整治工作安排。

（二）自查自糾階段（7月25日-9月30日）。各企業(yè)圍繞重點(diǎn)任務(wù)全面梳理，逐項盤(pán)點(diǎn)形成檢視問(wèn)題清單，邊查邊改、立行立改。各通信管理局檢查企業(yè)問(wèn)題梳理情況，督促企業(yè)明確整改措施，確保排查問(wèn)題全部整改完成。

（三）總結檢查階段（10月1日-12月底）。各通信管理局檢查企業(yè)問(wèn)題清單整改落實(shí)情況，舉一反三，完善有關(guān)制度規定。各企業(yè)對問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行全面總結，并書(shū)面報屬地通信管理局。各通信管理局對本地區專(zhuān)項整治情況進(jìn)行總結，各基礎電信企業(yè)集團公司對本集團專(zhuān)項整治情況進(jìn)行總結。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各通信管理局要加強組織領(lǐng)導，成立工作專(zhuān)班，加強監督檢查，推動(dòng)整治工作落到實(shí)處。各企業(yè)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔為目標，堅持問(wèn)題導向，對照重點(diǎn)任務(wù)，全面梳理問(wèn)題，明確解決措施，逐一整改落實(shí)。

（二）密切協(xié)作配合。各通信管理局要持續加強與當地住房城鄉建設、市場(chǎng)監督管理、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調，協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，配合貫徹《綜合布線(xiàn)系統工程設計規范》等國家標準，合力解決商務(wù)樓宇寬帶壟斷突出問(wèn)題。

（三）嚴格監督執法。各通信管理局要加強突擊檢查和隨機抽查，對于群眾反映及媒體曝光的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)調查核實(shí)；對于受到依法行政處理、處罰的企業(yè)，要納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良或失信名單，并向社會(huì )公示曝光。

（四）暢通投訴渠道。各通信管理局、各企業(yè)要通過(guò)公布舉報投訴電話(huà)及郵箱、開(kāi)展用戶(hù)面對面座談等方式，暢通舉報投訴渠道，及時(shí)了解并協(xié)調處理用戶(hù)反映的問(wèn)題。

請各通信管理局和中國電信集團有限公司、中國移動(dòng)通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )有限公司于2020年12月底前將本地區和本集團的專(zhuān)項整治工作總結報部（信息通信發(fā)展司、信息通信管理局）。





 

工業(yè)和信息化部辦公廳

2020年7月9日

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