國市監信〔2020〕111號《市場(chǎng)監管總局等16部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單（第一版）〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局等16部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單（第一版）〉的通知》









國市監信〔2020〕111號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、發(fā)展改革委、教育廳（局、委）、公安廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局）、稅務(wù)局、統計局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是“放管服”改革的重要組成部分。為進(jìn)一步轉變監管理念、創(chuàng )新監管方式，加強事中事后監管，切實(shí)減輕企業(yè)負擔、助力復工復產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕5號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求，市場(chǎng)監管總局等16部門(mén)研究制定了《市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好相關(guān)工作。

一、《清單》主要內容

《清單》在匯總市場(chǎng)監管領(lǐng)域16個(gè)主要部門(mén)抽查事項清單的基礎上，立足將“雙隨機、一公開(kāi)”監管作為市場(chǎng)監管基本手段的定位，按照檢查領(lǐng)域、檢查對象一致的原則，充分考慮部門(mén)聯(lián)合抽查實(shí)施中的具體情況，選取對企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項，經(jīng)各相關(guān)部門(mén)共同研究確定?！肚鍐巍饭灿?5個(gè)抽查領(lǐng)域、74個(gè)抽查事項，每個(gè)抽查事項均明確了檢查對象、發(fā)起部門(mén)和配合部門(mén)，便于聯(lián)合檢查的實(shí)施。其中，配合部門(mén)為“市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)”的抽查事項，可以結合本地實(shí)際確定配合部門(mén)。

《清單》將根據法律法規修訂和各地區、各部門(mén)實(shí)施情況適時(shí)調整。

二、聯(lián)合抽查的實(shí)施方式

（一）制定本地區聯(lián)合抽查事項清單。

各部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，參考《清單》內容，結合本地區機構設置、職能分工、突出風(fēng)險等情況，共同研究制定符合本地區實(shí)際的部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單。市場(chǎng)監管部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協(xié)調。鼓勵將更多部門(mén)納入聯(lián)合抽查范圍，并適當調整抽查事項及發(fā)起部門(mén)、配合部門(mén)。要結合實(shí)際確定參與部門(mén)范圍，切忌貪大求全。

（二）科學(xué)制定部門(mén)聯(lián)合抽查年度工作計劃。

縣級以上人民政府各相關(guān)部門(mén)要積極參與部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管。各抽查事項的發(fā)起部門(mén)要按照省級聯(lián)合抽查事項清單，主動(dòng)協(xié)調配合部門(mén)，共同確定抽查工作安排，并報當地人民政府匯總統籌后，制定本地區部門(mén)聯(lián)合抽查年度工作計劃。聯(lián)合抽查年度工作計劃應符合本地監管實(shí)際，通過(guò)聯(lián)合抽查提高監管效率，不要盲目追求參與部門(mén)多、事項“全覆蓋”，不搞“應景式”監管。

（三）統籌組織臨時(shí)聯(lián)合抽查。

對于本地區重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)風(fēng)險和情況，上級部門(mén)交辦的工作，未列入聯(lián)合抽查年度工作計劃的，可以由發(fā)起部門(mén)組織臨時(shí)性聯(lián)合抽查。需要開(kāi)展的專(zhuān)項整治，涉及本地區部門(mén)聯(lián)合抽查事項清單的，原則上要通過(guò)部門(mén)聯(lián)合抽查的形式進(jìn)行，切實(shí)減少涉企檢查數量。

（四）做好聯(lián)合抽查實(shí)施工作。

發(fā)起部門(mén)要會(huì )同配合部門(mén)制定檢查方案，明確檢查內容、檢查時(shí)間、檢查方式等。檢查工作應當符合各部門(mén)行政執法程序規定。需要企業(yè)提供的證照、財務(wù)資料等，要一次告知檢查對象，提前準備。

發(fā)起部門(mén)根據實(shí)際情況設定抽取比例，通過(guò)雙隨機抽查工作平臺抽取檢查對象，并與配合部門(mén)分別抽取各自的執法檢查人員。要結合實(shí)際、因地制宜匹配各部門(mén)執法檢查人員，分配檢查任務(wù)，提高檢查效率。各部門(mén)要提前做好數據共享、資料互通工作，確保抽查檢查順利進(jìn)行。

（五）實(shí)現抽查檢查結果統一公示。

聯(lián)合抽查結束后，發(fā)起部門(mén)和參與部門(mén)要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，分別將所查事項的抽查檢查結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站等進(jìn)行公示。其中,涉企信息統一歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統并記于企業(yè)名下。

三、有關(guān)要求

（一）推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化。

縣級以上人民政府各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)按照《意見(jiàn)》要求，在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，減少對企業(yè)多頭多層重復檢查，減輕企業(yè)負擔。2020年年底前，要逐步實(shí)現部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化，使部門(mén)聯(lián)合抽查成為各地區部門(mén)間協(xié)同監管的主要方式。

（二）強化工作保障。

縣級以上人民政府各相關(guān)部門(mén)要在地方黨委、政府統一領(lǐng)導下，統籌配置、合理使用執法資源，保障部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管經(jīng)費，提高裝備水平，確保有效監管。要利用多種方式，加大部門(mén)聯(lián)合抽查的宣傳力度，提升企業(yè)知曉度，擴大“雙隨機、一公開(kāi)”監管的社會(huì )影響力。







附件：市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽 查事項清單（第一版）





 

市場(chǎng)監管總局 國家發(fā)展改革委

教育部 公安部

人力資源社會(huì )保障部 生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉建設部 交通運輸部

農業(yè)農村部 商務(wù)部

文化和旅游部 國家衛生健康委

應急管理部 海關(guān)總署

稅務(wù)總局 國家統計局

2020年6月29日

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