人社廳發(fā)〔2008〕89號《人力資源和社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理工作的通知》

人力資源和社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理工作的通知







人社廳發(fā)〔2008〕89號

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團勞動(dòng)保障局：

為進(jìn)一步促進(jìn)民辦職業(yè)培訓事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)規定，現就進(jìn)一步加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理工作通知如下：

一、充分認識加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理的重要意義

民辦職業(yè)培訓是我國民辦職業(yè)教育的重要組成部分。自民辦教育促進(jìn)法施行以來(lái)，我國民辦職業(yè)培訓事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展，涌現了一批辦得好、質(zhì)量高、有特色的民辦職業(yè)培訓學(xué)校，對提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)起到了積極的作用。但是，隨著(zhù)民辦職業(yè)培訓學(xué)校的快速發(fā)展，也出現了一些辦學(xué)不規范、培訓質(zhì)量低下、政府監管不到位等不容忽視的問(wèn)題。

加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理是勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政的重要工作內容，對于規范辦學(xué)行為，強化學(xué)校管理，提高培訓質(zhì)量，保護學(xué)生合法權益，對于促進(jìn)民辦職業(yè)培訓事業(yè)可持續發(fā)展和維護社會(huì )穩定大局具有重要意義。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，認真履行職責，完善扶持政策，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，繼續大力支持民辦職業(yè)培訓學(xué)校發(fā)展，并切實(shí)加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校的管理。要根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人力資源市場(chǎng)需求，制定民辦職業(yè)培訓發(fā)展規劃，逐步形成布局合理、規模適當、管理規范、確保質(zhì)量的良好局面，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓事業(yè)在規范中不斷發(fā)展。

二、依法履行民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理職責

（一）嚴格規范設立審批。民辦職業(yè)培訓學(xué)校按照辦學(xué)所在地屬地原則進(jìn)行審批和管理。具體審批層次和權限由各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)確定。為進(jìn)一步規范民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理，各地勞動(dòng)保障部門(mén)要建立健全民辦職業(yè)培訓學(xué)校專(zhuān)家評審制度。對新申請舉辦職業(yè)培訓的學(xué)校，可按照當地有關(guān)規定，組織專(zhuān)家對其辦學(xué)資金、設施設備、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)計劃大綱、師資狀況等進(jìn)行認真論證和實(shí)地考察，嚴格依法進(jìn)行審批。凡達不到條件和要求的，一律不得頒發(fā)辦學(xué)許可證。

（二）嚴格規范異地辦學(xué)。根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》有關(guān)規定，民辦職業(yè)培訓學(xué)校只能使用一個(gè)名稱(chēng)開(kāi)展培訓。培訓質(zhì)量高、社會(huì )信譽(yù)好、管理規范的培訓學(xué)校，可以跨省異地開(kāi)展職業(yè)培訓?？缡‘惖亻_(kāi)展職業(yè)培訓舉辦者必須重新申請設立培訓學(xué)校，報舉辦地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批。舉辦者除要提供必備的審批材料外，還需出具原所在地審批機關(guān)對其最近一年的辦學(xué)質(zhì)量評估報告。學(xué)校新增培訓專(zhuān)業(yè)、提高培訓層次、改變地址或更名等變更辦學(xué)內容的，必須到審批機關(guān)備案批準，并換發(fā)新的辦學(xué)許可證。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要將跨省異地辦學(xué)納入當地統籌管理，異地辦學(xué)新批準設立的培訓學(xué)校，必須為獨立法人機構，必須依法建立獨立的財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度。嚴禁以提高班、高級班等名義，將學(xué)生轉移到其它學(xué)校學(xué)習。

（三）嚴格規范招生宣傳和收費行為。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要督促民辦職業(yè)培訓學(xué)校嚴格執行招生廣告備案和收費公示規定。要對招生廣告內容中的學(xué)校名稱(chēng)、招生專(zhuān)業(yè)、培訓層次、培訓期限、培訓條件、收費標準、證書(shū)發(fā)放等內容進(jìn)行嚴格審核。要監督學(xué)校依據自身現有辦學(xué)條件以及辦學(xué)許可證的批準內容，確定招生規模，并按照審核備案后的招生簡(jiǎn)章如實(shí)開(kāi)展招生宣傳。民辦職業(yè)培訓學(xué)校要嚴格執行國家規定的收費政策，收費項目、收費標準要按照《民辦教育收費管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2005〕309號）的規定執行，報當地物價(jià)部門(mén)備案，并向社會(huì )公示。公示后的內容不得擅自變更，未經(jīng)公示收費的項目不得收費。嚴禁將教師收入與招生學(xué)費收入掛鉤。

三、加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校教育教學(xué)管理

（一）進(jìn)一步完善學(xué)生管理制度。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要指導民辦職業(yè)培訓學(xué)校建立健全學(xué)生電子注冊和學(xué)籍管理制度，建立統一電子檔案，完整記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習成績(jì)、行為表現以及參加職業(yè)技能鑒定等個(gè)人信息，并及時(shí)將學(xué)生相關(guān)信息的電子文檔報送審批機關(guān)備案。要指導學(xué)校建立健全學(xué)生管理機構和學(xué)生會(huì )組織，選用懂得教育管理、作風(fēng)扎實(shí)正派的人員負責學(xué)生管理工作，強化學(xué)校與學(xué)生的聯(lián)系和溝通。同時(shí)指導學(xué)校加強學(xué)生的心理疏導和人格教育，注重校園文化建設，鼓勵學(xué)生參加健康向上的文體活動(dòng)，豐富學(xué)生業(yè)余生活。

（二）加強對校長(cháng)、教師的管理和培訓。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要建立民辦職業(yè)培訓學(xué)校主要管理人員信息庫，并定期對校長(cháng)進(jìn)行培訓。要嚴格執行校長(cháng)任職核準，其任職條件必須符合相關(guān)法律、法規規定，并不得在校外兼職。對不合格、不稱(chēng)職的校長(cháng)，要提出警告并建議學(xué)校董事會(huì )予以撤換。要監督民辦職業(yè)培訓學(xué)校按照有關(guān)規定，嚴格執行教師上崗要求。各民辦職業(yè)培訓學(xué)校要不斷加強師資隊伍的政治思想教育和師風(fēng)師德建設。對品質(zhì)惡劣、嚴重侵犯學(xué)生合法權益的教師或管理人員，學(xué)校要依法嚴肅處理。

（三）加強學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監督。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要定期開(kāi)展民辦職業(yè)培訓學(xué)校教學(xué)質(zhì)量檢查，并將學(xué)員鑒定合格率等情況向全社會(huì )公布。同時(shí)，可采取聘請社會(huì )監督員對學(xué)校培訓過(guò)程進(jìn)行隨時(shí)抽查，也可委托具有資質(zhì)的社會(huì )中介組織對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行客觀(guān)公正評估。對實(shí)訓設施設備、師資、教材等達不到培訓專(zhuān)業(yè)和等級要求，或與培訓人數不相匹配的，要督促學(xué)校及時(shí)進(jìn)行整改。民辦職業(yè)培訓學(xué)校每年年初須向審批部門(mén)提交當年教學(xué)計劃大綱和課程安排表，并嚴格按照教學(xué)計劃大綱開(kāi)展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。

四、強化民辦職業(yè)培訓學(xué)校的監督和服務(wù)

（一）切實(shí)加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校監管。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要根據有關(guān)法律法規規定，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，每年對本行政區域內的民辦職業(yè)培訓學(xué)校開(kāi)展一次全面檢查評估活動(dòng)，建立健全民辦職業(yè)培訓學(xué)校誠信評估制度。要重點(diǎn)檢查評估學(xué)校規章制度建設、師資狀況、辦學(xué)條件、依法提留發(fā)展基金、教學(xué)質(zhì)量和招生宣傳等情況，并客觀(guān)詳細記錄信用狀況向社會(huì )公布。對存在虛假欺騙宣傳、教學(xué)質(zhì)量低下、學(xué)校管理混亂等嚴重問(wèn)題的，由審批機關(guān)限期整頓，整改期間不得招收新生和舉辦新的培訓活動(dòng)。對整改后仍不合格的，要依法吊銷(xiāo)其辦學(xué)許可證。請各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障門(mén)在每年3月底前，將本地區上年度檢查結果上報我部職業(yè)能力建設司。

（二）制定群體性突發(fā)事件處理預案。按照“屬地管理、分級負責”的原則，各地勞動(dòng)保障部門(mén)要督促民辦職業(yè)培訓學(xué)校制定突發(fā)事件緊急處理預案。指導學(xué)校建立健全學(xué)校內部安全管理責任制度，加大對食堂、禮堂等場(chǎng)所和重要設施設備的安全管理，確保校園安全。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要研究制定處理學(xué)校群體性突發(fā)事件預案和措施，對可能出現的群體性事件進(jìn)行預防和控制。要開(kāi)設舉報電話(huà)和電子信箱，暢通學(xué)生反映問(wèn)題的渠道，接受社會(huì )各方面的監督。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要建立重大事件上報制度，一旦發(fā)生群體性事件、傷亡事件等重大事件，必須在第一時(shí)間上報并報告我部。

（三）切實(shí)做好政策協(xié)調和服務(wù)。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加強與教育、民政、工商、財政、物價(jià)和稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，明確職責任務(wù)，形成協(xié)調工作機制，共同將民辦職業(yè)培訓學(xué)校發(fā)展的各項政策措施落到實(shí)處。民辦職業(yè)培訓學(xué)校審批、論證、管理等相關(guān)工作經(jīng)費，要納入部門(mén)年度經(jīng)費預算。要通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率，加強對民辦職業(yè)培訓學(xué)校辦學(xué)的業(yè)務(wù)指導，有條件的地方可建立民辦職業(yè)培訓學(xué)校信息化管理服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò )，強化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)手段，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓學(xué)校健康發(fā)展。





 

人力資源和社會(huì )保障部辦公廳

二〇〇八年十一月十八日

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