《對外援助項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格認定辦法》國家國際發(fā)展合作署令2020年第4號（全文）

國家國際發(fā)展合作署令2020年第4號

《對外援助項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格認定辦法》業(yè)經(jīng)2020年10月22日國家國際發(fā)展合作署2020年第9次署務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年12月1日起施行。





 

署長(cháng) 王曉濤

2020年10月30日

對外援助項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格認定辦法

第一章 總則

第一條 為規范對外援助項目咨詢(xún)服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位）資格認定，依據《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位是指經(jīng)資格認定，可承擔中國政府對外援助項目咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)的法人組織。

援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位包括：

（一）可行性研究單位，承擔援外項目可行性研究任務(wù)。具體分為：

1.工程類(lèi)可行性研究單位，承擔援外成套項目、以附帶工程為主的技術(shù)援助項目的可行性研究任務(wù)。

2.物資類(lèi)可行性研究單位，承擔援外物資項目、以提供物資為主的技術(shù)援助項目的可行性研究任務(wù)。

3.服務(wù)類(lèi)可行性研究單位，承擔規劃編制、政策咨詢(xún)、教育培訓、技術(shù)服務(wù)等以派遣專(zhuān)家為主的技術(shù)援助項目的可行性研究任務(wù)。

（二）項目咨詢(xún)單位，承擔援外項目預可行性研究、準備性技術(shù)研究、項目建議書(shū)編制、援外優(yōu)惠貸款申請報告編制、重大戰略項目融資方案編制和項目申請等立項前期咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)。

（三）評估咨詢(xún)單位，承擔援外項目可行性研究報告和項目建議書(shū)評估、援外優(yōu)惠貸款申請報告評審、重大戰略項目融資方案和項目申請報告評估、項目實(shí)施情況后評估任務(wù)。

（四）經(jīng)濟技術(shù)咨詢(xún)單位，承擔援外項目概預決算的編制和審查、合同價(jià)款審定任務(wù)。

第三條 國家國際發(fā)展合作署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國際發(fā)展合作署）負責援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位的資格認定和資格管理。

省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團負責對外援助工作的具體部門(mén)（以下統稱(chēng)省級主管部門(mén)）協(xié)助國際發(fā)展合作署進(jìn)行援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格認定。

第四條 經(jīng)資格認定的援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位可在相應的資格類(lèi)別范圍內承擔援外項目咨詢(xún)服務(wù)任務(wù)。

 

第二章 資格條件

第五條 援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位應具備以下基本資格條件：

（一）系依照中國法律在中國境內設立的法人，包括企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )團體；

（二）所有出資人均為中國投資者；

（三）具備能夠從事對外援助工作的專(zhuān)業(yè)部門(mén)和五名以上咨詢(xún)工作人員，其中主要業(yè)務(wù)負責人從事咨詢(xún)業(yè)務(wù)不少于十年；

（四）具備相應類(lèi)別的境內（外）咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jì)，具體業(yè)績(jì)標準另行公告；

（五）前兩個(gè)會(huì )計年度未出現虧損；

（六）前兩年未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規章受過(guò)行政處罰；

（七）依法納稅和繳納社會(huì )保險費；

（八）具有良好的經(jīng)營(yíng)誠信表現。

第六條 申請工程類(lèi)可行性研究單位資格的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程設計綜合甲級或行業(yè)甲級資質(zhì)，且符合國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導認定的工程咨詢(xún)單位甲級資信評價(jià)標準。

第七條 申請項目咨詢(xún)單位資格的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應符合國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導認定的工程咨詢(xún)單位甲級資信評價(jià)標準。

第八條 申請評估咨詢(xún)單位資格的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應符合國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導認定的工程咨詢(xún)單位綜合甲級資信評價(jià)標準。

第九條 申請經(jīng)濟技術(shù)咨詢(xún)單位資格的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級資質(zhì)。

 

第三章 資格審查

第十條 咨詢(xún)服務(wù)單位申請援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格，應向國際發(fā)展合作署提交以下文件：

（一）申請書(shū)；

（二）單位法人及其法定代表人身份證明文件；

（三）企業(yè)出資情況證明文件和出資人身份證明文件，事業(yè)單位法人登記有關(guān)證明文件，或社會(huì )團體登記有關(guān)證明文件；

（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況說(shuō)明，包括單位能夠從事對外援助工作的專(zhuān)業(yè)部門(mén)及其工作人員名單，以及主要業(yè)務(wù)負責人的工作履歷；

（五）開(kāi)展境內（外）項目咨詢(xún)服務(wù)的業(yè)績(jì)證明材料；

（六）前兩個(gè)年度單位會(huì )計報表；

（七）本單位關(guān)于前兩年未受過(guò)刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或違反有關(guān)援外管理規章受過(guò)行政處罰的聲明；

（八）稅務(wù)機關(guān)出具的前兩年完稅證明；

（九）社會(huì )保險經(jīng)辦機構出具的前兩年繳費證明。

除上述文件外，申請工程類(lèi)可行性研究單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程設計綜合甲級或行業(yè)甲級資質(zhì)證書(shū)，以及國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導認定的工程咨詢(xún)單位甲級資信評價(jià)證書(shū)；申請項目咨詢(xún)單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導認定的工程咨詢(xún)單位甲級資信評價(jià)證書(shū)；申請評估咨詢(xún)單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)指導認定的工程咨詢(xún)單位綜合甲級資信評價(jià)證書(shū)；申請經(jīng)濟技術(shù)咨詢(xún)單位資格還需提交國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)甲級資質(zhì)證書(shū)。

第十一條 在國務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)和機構登記的咨詢(xún)服務(wù)單位直接向國際發(fā)展合作署提交申請，其他單位向所在地省級主管部門(mén)提交申請。

第十二條 向省級主管部門(mén)申請的，省級主管部門(mén)應當在收到申請文件之日起五個(gè)工作日內完成初核，將申請文件連同初核意見(jiàn)一并報國際發(fā)展合作署審核。

第十三條 國際發(fā)展合作署應在收到完備申請文件之日起二十個(gè)工作日內或收到省級主管部門(mén)初核意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內完成審核，作出許可與否的決定。

準予許可的，國際發(fā)展合作署頒發(fā)有效期為兩年的許可文件；不予許可的，國際發(fā)展合作署應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十四條 國際發(fā)展合作署應公布經(jīng)資格認定取得資格的援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位名單。

第十五條 取得資格的咨詢(xún)服務(wù)單位需要延續資格許可有效期的,應當在有效期屆滿(mǎn)六十日前根據第十條和第十一條向國際發(fā)展合作署或所在地省級主管部門(mén)提出申請。

第十六條 省級主管部門(mén)和國際發(fā)展合作署根據第十二條和第十三條規定的期限對申請進(jìn)行初核或審核，國際發(fā)展合作署在許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延期的決定。

第十七條 準予延期的，國際發(fā)展合作署頒發(fā)準予延期的許可文件；不予延期的，國際發(fā)展合作署應當說(shuō)明理由，并告知咨詢(xún)服務(wù)單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

 

第四章 資格管理

第十八條 援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位發(fā)生單位名稱(chēng)、單位類(lèi)型、法定代表人、出資情況變更的，應在變更之日起一個(gè)月內向國際發(fā)展合作署備案，提供以下文件：

（一）變更申請表；

（二）變更登記證明文件；

（三）變更后的相關(guān)證明文件。

第十九條 援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位發(fā)生改制、分立或合并情形的，改制、分立或合并后新成立的單位應按照本辦法規定重新申請資格認定。

第二十條 國際發(fā)展合作署建立援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位誠信評價(jià)體系，對咨詢(xún)服務(wù)單位遵守援外管理規章和履行咨詢(xún)服務(wù)合同等情況進(jìn)行評價(jià)。

第二十一條 有下列情形之一的，國際發(fā)展合作署可依據職權或根據利害關(guān)系人的請求，撤銷(xiāo)援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格：

（一）行政機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格許可決定的；

（二）違反法定程序作出援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格許可決定的；

（三）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人準予援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格許可的。

咨詢(xún)服務(wù)單位以欺騙、賄賂等不正當手段獲得資格的，國際發(fā)展合作署應撤銷(xiāo)其資格。

第二十二條 援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位因有效期屆滿(mǎn)而喪失資格，不影響已中標項目的實(shí)施。
 

第五章 法律責任
 

第二十三條 咨詢(xún)服務(wù)單位有下列情形之一的，國際發(fā)展合作署給予警告，可以并處三萬(wàn)元人民幣以下罰款；違反相關(guān)法律、行政法規規定的，依照相關(guān)法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段獲得援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格的；

（二）以出租、出借等方式非法轉讓援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格的。

第二十四條 國際發(fā)展合作署和省級主管部門(mén)工作人員在援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格管理過(guò)程中，違反有關(guān)法律法規和本辦法規定的，視情節輕重給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章 附則

第二十五條 對于暫無(wú)單位經(jīng)資格認定取得援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位資格的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，該專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)單位的選定按照援外項目采購規定執行。

第二十六條 本辦法所稱(chēng)“中國投資者”不包括外商投資企業(yè)。

第二十七條 本辦法自2020年12月1日起施行。施行之日起，《對外援助項目實(shí)施企業(yè)資格認定辦法（試行）》（商務(wù)部令2015年第1號）中援外項目咨詢(xún)服務(wù)單位有關(guān)規定與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/94302.html

本文關(guān)鍵詞： 對外, 援助, 項目, 咨詢(xún), 服務(wù), 單位, 資格, 認定, 辦法, 國家國際發(fā)展合作署令, 2020年, 第4號, 全文