國土資發(fā)〔2011〕118號《國土資源部關(guān)于開(kāi)展國有建設用地使用權網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》【全文廢止】

國土資源部關(guān)于開(kāi)展國有建設用地使用權網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作的意見(jiàn)【全文廢止】









國土資發(fā)〔2011〕118號

全文廢止，廢止依據：2020年3月24日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（自然資源部公告2020年第14號）

各省、自治區、直轄市及副省級城市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

《中共國土資源部黨組關(guān)于國土資源系統開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國土資黨發(fā)〔2010〕45號）對推行國有土地使用權網(wǎng)上交易(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上交易)提出了明確要求，部分地方積極探索推行網(wǎng)上交易，取得了一定成效。為認真總結各地成功經(jīng)驗，積極穩妥推進(jìn)工作，部決定開(kāi)展網(wǎng)上交易試點(diǎn)，并提出以下意見(jiàn)。

一、充分認識推進(jìn)網(wǎng)上交易的重要意義

在堅持國有建設用地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度基礎上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行土地交易，是對國有土地使用權出讓制度的改革創(chuàng )新。推行網(wǎng)上交易是部“兩整治一改革”專(zhuān)項行動(dòng)的明確要求和重點(diǎn)內容，是運用科技信息手段提高國有土地出讓市場(chǎng)管理和監督水平的重要舉措，對建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境、降低交易成本、加強內部監督、強化社會(huì )監督、推進(jìn)廉政建設具有重要作用。

二、試點(diǎn)目的和原則

通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上交易試點(diǎn)，研究探索網(wǎng)上交易的技術(shù)方法和工作規范，總結實(shí)踐經(jīng)驗和教訓，為在全國范圍內全面推行奠定基礎，積累經(jīng)驗，創(chuàng )造條件。同時(shí)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，鼓勵有條件的地區積極跟進(jìn)，促進(jìn)市、縣土地網(wǎng)上交易工作深入開(kāi)展。試點(diǎn)工作應堅持改革探索與依法行政相結合、制度創(chuàng )新與科技手段相結合、公開(kāi)公平公正與便民高效防腐相結合的原則。

三、試點(diǎn)范圍

部直接部署的試點(diǎn)，范圍確定在已經(jīng)推行網(wǎng)上交易的地區。其中，寧夏回族自治區作為省級網(wǎng)上交易試點(diǎn)，湖南省長(cháng)沙市、遼寧省大連市和撫順市作為地市級試點(diǎn)，湖南省長(cháng)沙縣和寧鄉縣作為縣級試點(diǎn)。

各省(區、市)國土資源主管部門(mén)可統一組織，積極支持土地管理工作基礎較好、信息化管理水平較高、有相對成熟的網(wǎng)上交易系統、網(wǎng)上交易有第三方監管、有較強的改革創(chuàng )新意識和工作積極性的市、縣，開(kāi)展網(wǎng)上交易試點(diǎn)。市、縣開(kāi)展網(wǎng)上交易試點(diǎn)前，必須制定試點(diǎn)工作方案，報經(jīng)省級國土資源主管部門(mén)批準后，報國土資源部備案。

四、試點(diǎn)內容

承擔試點(diǎn)任務(wù)的地方，應當建立國有建設用地使用權拍賣(mài)和掛牌網(wǎng)上交易系統，應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現競買(mǎi)人網(wǎng)上報名、競價(jià)，并實(shí)時(shí)確認成交結果。工作內容主要包括：

(一)結合網(wǎng)絡(luò )運行的特點(diǎn)和土地出讓信息化工作推進(jìn)的客觀(guān)需要，分別開(kāi)展拍賣(mài)和掛牌網(wǎng)上操作可行性研究；

(二)根據土地拍賣(mài)和掛牌出讓基本程序，分析研究實(shí)現網(wǎng)上競買(mǎi)申請、報價(jià)、競價(jià)、成交確認及資格審查等環(huán)節信息化技術(shù)和方法，確定網(wǎng)上交易指標體系，研發(fā)網(wǎng)上交易系統軟件；

(三)結合土地出讓制度及實(shí)踐創(chuàng )新情況，制定網(wǎng)上交易規范；

(四)建立網(wǎng)絡(luò )運行安全和風(fēng)險防范機制。建立與銀行、公安等部門(mén)聯(lián)合工作機制，研究解決資金安全、網(wǎng)絡(luò )安全和交易過(guò)程意外事故處理等問(wèn)題，建立預控和風(fēng)險防范機制。在實(shí)行網(wǎng)上交易前，要對網(wǎng)絡(luò )安全和糾紛訴訟等方面進(jìn)行全面評估，做好預案；

(五)研究建立網(wǎng)上交易監管機制。研究制定網(wǎng)上交易監管辦法，建立網(wǎng)上交易監管系統，實(shí)現上級國土資源主管部門(mén)對下級網(wǎng)上交易的適時(shí)監控、監管。

五、試點(diǎn)期限

網(wǎng)上交易試點(diǎn)期限定為1年。部確定為試點(diǎn)的地區，試點(diǎn)工作期限自本意見(jiàn)下發(fā)之日起算；由省級國土資源主管部門(mén)批復的其他試點(diǎn)地區，原則上應當與部直接部署的試點(diǎn)地區同期完成試點(diǎn)工作。

六、試點(diǎn)的組織保障

網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作必須堅持以政府為主導，國土資源主管部門(mén)具體組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)積極參與的聯(lián)動(dòng)機制。在試點(diǎn)工作過(guò)程中，要積極爭取黨委、政府的支持和相關(guān)部門(mén)的配合，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

省級國土資源主管部門(mén)負責轄區內試點(diǎn)工作的管理、監督和評估，及時(shí)總結試點(diǎn)工作中好經(jīng)驗好做法，發(fā)現和研究解決試點(diǎn)工作中出現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)將試點(diǎn)工作情況報部。部對全國網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤指導，根據推進(jìn)情況和實(shí)際需要，適時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)評估和檢查。

七、試點(diǎn)評估和驗收

省級國土資源主管部門(mén)在試點(diǎn)工作中期，要組織對試點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行評估，并形成評估報告報部。試點(diǎn)評估報告應包括試點(diǎn)進(jìn)展情況、社會(huì )反映、主要問(wèn)題和改進(jìn)建議等內容。

省級國土資源主管部門(mén)要在試點(diǎn)方案確定的試點(diǎn)期限結束后一個(gè)月內，組織開(kāi)展總結驗收工作，并形成驗收報告報部。試點(diǎn)地區在實(shí)施試點(diǎn)過(guò)程中形成的規范性文件、自評報告、總結報告等與試點(diǎn)相關(guān)的文件，一并報部備案。

國土資源部

2011年8月15日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/feizhi/82903.html

本文關(guān)鍵詞： 國土資發(fā), 國土資源部, 國有, 建設用地, 使用權, 網(wǎng)上, 交易, 試點(diǎn), 意見(jiàn), 全文廢止