國土資廳發(fā)〔2015〕14號《國土資源部辦公廳農業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農田劃定工作有關(guān)事項的通知》【全文廢止】

國土資源部辦公廳農業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農田劃定工作有關(guān)事項的通知【全文廢止】










國土資廳發(fā)〔2015〕14號

全文廢止，廢止依據：2020年3月24日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（自然資源部公告2020年第14號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門(mén)，農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局、農業(yè)局：

根據《國土資源部農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，國土資源部、農業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩部）共同研究提出了106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農田劃定初步任務(wù)，細化了推進(jìn)劃定工作的具體要求?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、抓緊開(kāi)展106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農田劃定工作

按照《通知》要求，兩部以2012年土地變更調查成果、經(jīng)依法批準的土地利用總體規劃成果、全國耕地質(zhì)量等別評定成果等為基礎，依托國土資源綜合監管平臺，對106個(gè)重點(diǎn)城市周邊（原則上為土地利用總體規劃確定的中心城區規劃控制范圍）未劃為永久基本農田的現有耕地分布、面積、質(zhì)量等別等進(jìn)行分析評估，提出了城市周邊永久基本農田劃定的初步任務(wù)。初步任務(wù)以城市為單位形成電子圖形數據，隨本通知下發(fā)數據光盤(pán)。

各有關(guān)城市國土資源、農業(yè)主管部門(mén)要密切配合，依據下達的初步任務(wù)，充分運用最新的遙感影像圖、土地變更調查、耕地質(zhì)量等別評定和縣域耕地地力調查與質(zhì)量評價(jià)等成果，結合土地利用總體規劃調整完善、城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，抓緊開(kāi)展調查摸底、核實(shí)舉證，要確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地、已建成的高標準農田全部納入永久基本農田劃定任務(wù)。按照核實(shí)舉證結果數據匯交要求形成的報告和電子數據，經(jīng)省級國土資源、農業(yè)主管部門(mén)審核后，于2015年5月底前聯(lián)合報送兩部。兩部將對有關(guān)城市上報的核實(shí)舉證情況進(jìn)行論證，核定并下達重點(diǎn)城市周邊永久基本農田劃定任務(wù)。

各有關(guān)城市國土資源、農業(yè)主管部門(mén)要在當地政府的統一組織下，按照《通知》要求，扎實(shí)推進(jìn)永久基本農田“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”等工作，確保于2015年底前全面完成城市周邊永久基本農田上圖入庫、落地到戶(hù)。

二、同步開(kāi)展其他城市（鎮）周邊永久基本農田劃定工作

各?。▍^、市）國土資源、農業(yè)主管部門(mén)，要參照兩部對106個(gè)重點(diǎn)城市周邊劃定永久基本農田初步任務(wù)的分析評估方法和核實(shí)舉證要求，開(kāi)展106個(gè)重點(diǎn)城市以外其他設區的城市周邊永久基本農田劃定任務(wù)的下達工作。同時(shí)，指導督促設區的城市國土資源、農業(yè)主管部門(mén)，按照上述工作方法，推動(dòng)所轄的縣級城市（鎮）周邊永久基本農田劃定工作，確保城市（鎮）周邊優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農田。

各?。▍^、市）國土資源、農業(yè)主管部門(mén)，要按照本通知確定的數據匯交方式和格式要求，逐級統計匯總本行政區域內城市和城鎮周邊永久基本農田劃定初步任務(wù)下發(fā)、地方核實(shí)舉證、任務(wù)核定下達等情況，于2015年11月30日前報兩部。

三、統籌做好城市（鎮）全域永久基本農田劃定工作

各有關(guān)城市國土資源、農業(yè)主管部門(mén)要在當地政府的組織領(lǐng)導下，統籌安排、通力合作，在已有工作的基礎上，扎實(shí)做好永久基本農田劃定工作。永久基本農田劃定要與土地利用總體規劃調整完善工作協(xié)同推進(jìn)，規劃調整完善前，采取自上而下的方式，按照上級核定下達的任務(wù)和要求，先行完成城市（鎮）周邊永久基本農田劃定工作，確保城市（鎮）周邊、交通沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標準農田優(yōu)先劃定為永久基本農田，未按要求完成城市（鎮）周邊永久基本農田劃定的，規劃調整完善成果審批（備案）不予受理；規劃調整完善后，采取自下而上的方式，按照布局基本穩定、數量不減少、質(zhì)量有提高的要求，依照空間由近及遠、耕地質(zhì)量等別和地力等級由高到低的順序，及時(shí)劃定城市周邊以外的永久基本農田，確保調整完善后規劃確定的市（縣）域基本農田保護目標任務(wù)全部上圖入庫、落地到戶(hù)。永久基本農田劃定要與城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作同步推進(jìn)，進(jìn)一步強化永久基本農田對城市（鎮）用地空間的剛性約束，切實(shí)發(fā)揮永久基本農田對優(yōu)化城市（鎮）空間形態(tài)的促進(jìn)作用，更好引導城市串聯(lián)式、組團式、衛星城式發(fā)展。

依據《基本農田保護條例》，永久基本農田劃定和保護是地方各級人民政府的法定責任。106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農田劃定工作完成情況，將納入省級政府耕地保護責任目標檢查考核工作。請各有關(guān)城市按照規定要求，扎實(shí)組織實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。各?。▍^、市）國土資源、農業(yè)主管部門(mén)要加強督促指導，及時(shí)總結、宣傳、推廣好典型、好經(jīng)驗。兩部將對各地永久基本農田劃定工作進(jìn)行督導檢查，定期通報工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開(kāi)現場(chǎng)交流會(huì )，總結推廣地方經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。





 

國土資源部辦公廳

農業(yè)部辦公廳

2015年3月30日

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