環(huán)辦〔2010〕124號《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南〉等六項〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法〉配套文件的通知》【全文廢止】

《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南〉等六項〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法〉配套文件的通知》【全文廢止】









環(huán)辦〔2010〕124號

全文廢止，廢止依據：2020年11月16日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南〉及相關(guān)配套表格和填表說(shuō)明的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2020年第51號）

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，各派出機構，各申報單位：

為實(shí)施《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護部2010年第7號令），我部組織制訂了《新化學(xué)物質(zhì)申報登記指南》、《新化學(xué)物質(zhì)監督管理檢查規范》、《新化學(xué)物質(zhì)常規申報表及填表說(shuō)明》、《新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報表及填表說(shuō)明》、《新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表及填表說(shuō)明》和《新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報告表及填表說(shuō)明》等六項實(shí)施配套文件?，F印發(fā)你們，請遵照執行。





附件：

1.新化學(xué)物 質(zhì)申報登記指南

2.新化學(xué)物 質(zhì)監督管理檢查規范

3.新化學(xué)物 質(zhì)常規申報表及填表說(shuō)明

4.新化學(xué)物 質(zhì)簡(jiǎn)易申報表及填表說(shuō)明

5.新化學(xué)物 質(zhì)科學(xué)研究備案表及填表說(shuō)明

6.新化學(xué)物 質(zhì)首次活動(dòng)情況報告表及填表說(shuō)明

環(huán)境保護部辦公廳

二○一○年九月十六日

新化學(xué)物質(zhì)監督管理檢查規范

第一章 總 則

第一條 為規范新化學(xué)物質(zhì)監督管理檢查工作，控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，依據《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護部第7號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）制定本規范。

第二條 本規范適用于縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)口轉移和研究活動(dòng)的監督管理。

第三條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)對新化學(xué)物質(zhì)監督管理檢查實(shí)施申報登記核查和跟蹤控制檢查制度。

新化學(xué)物質(zhì)申報登記核查指按照環(huán)境保護部下發(fā)的新化學(xué)物質(zhì)監管通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管通知”）要求和登記證有關(guān)信息，對轄區內新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用單位的申報登記情況進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。

新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查指對轄區內可能生產(chǎn)、加工使用、研究新化學(xué)物質(zhì)的單位以及已取得新化學(xué)物質(zhì)登記證后的五年活動(dòng)期內，對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)口轉移和研究活動(dòng)的日常監督管理。

第四條 新化學(xué)物質(zhì)監督管理檢查實(shí)行企業(yè)自律與政府監管相結合、審批核查與日常監管相結合、屬地監管與逐級監督相結合的原則。

第二章 職 責

第五條 環(huán)境保護部負責組織開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)的監督管理檢查工作；負責向危險類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)）的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)送監管通知。若加工使用者與進(jìn)口者不在同一?。▍^、市）的，還應將監管通知發(fā)送至進(jìn)口者所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)。

環(huán)境保護部化學(xué)品登記中心為各級環(huán)境保護主管部門(mén)的新化學(xué)物質(zhì)監督管理提供技術(shù)支持和相關(guān)信息；負責接收環(huán)境保護部轉交的全國新化學(xué)物質(zhì)的監督管理信息。

第六條 省級環(huán)境保護主管部門(mén)負責本轄區內新化學(xué)物質(zhì)的監督管理。

（一）負責將監管通知發(fā)送至該化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者所在地地市級或者縣級環(huán)境保護主管部門(mén)。

（二）負責組織、協(xié)調、督促轄區內市、縣級環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)申報登記核查和跟蹤控制檢查，并對檢查情況進(jìn)行抽查。

（三）會(huì )同其他省級環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展跨省新化學(xué)物質(zhì)轉移的監督管理工作。

（四）負責建立轄區內新化學(xué)物質(zhì)監督管理檔案。

（五）每年2月1日前向環(huán)境保護部報告上一年度新化學(xué)物質(zhì)監督管理情況。

第七條 市、縣級環(huán)境保護主管部門(mén)負責“屬地監管”，組織開(kāi)展申報登記核查與跟蹤控制檢查。

（一）按照省級環(huán)境保護主管部門(mén)轉發(fā)的監管通知要求，對轄區內新化學(xué)物質(zhì)申報單位的登記情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，發(fā)現問(wèn)題應逐級報告至環(huán)境保護部。

（二）建立轄區內新化學(xué)物質(zhì)監督管理檔案，申報登記核查單位應納入新化學(xué)物質(zhì)監督管理檔案。

（三）新化學(xué)物質(zhì)監督管理檔案中的生產(chǎn)、加工使用單位，應列入本部門(mén)日常環(huán)境監督管理工作計劃，進(jìn)行跟蹤控制檢查。

（四）每年12月30日前向省級環(huán)境保護主管部門(mén)報告本年度新化學(xué)物質(zhì)監督管理情況。

第三章 檢查內容

第八條 新化學(xué)物質(zhì)申報登記核查主要內容

（一）新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)的相關(guān)情況

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或者加工使用單位的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)環(huán)保制度、機構崗位以及登記新化學(xué)物質(zhì)的情況；

2.檢查新化學(xué)物質(zhì)首次生產(chǎn)或者加工使用的活動(dòng)記錄；

3.查驗環(huán)境影響評價(jià)報告和“三同時(shí)”驗收的批復、排污許可證等批準文件或者證書(shū)。

（二）新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險控制措施的落實(shí)情況

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用過(guò)程中的廢氣除塵收集、污水處理等環(huán)保處理設備的狀態(tài)和運行方式是否與監管通知或者新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記證”）風(fēng)險控制措施中的要求一致；

2.檢查新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用設備的清洗工作（包括清洗廢液的收集、收集廢液的處理等）是否按照登記證風(fēng)險控制措施的要求進(jìn)行；

3.檢查個(gè)人防護設備的配備、儲存、檢維修情況；

4.檢查新化學(xué)物質(zhì)從業(yè)人員進(jìn)行法規、風(fēng)險防護、應急知識的培訓和教育情況，并查閱相關(guān)培訓記錄；

5.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關(guān)記錄；

6.檢查環(huán)保應急設備或物資，如氣體或液體泄漏偵測器、堵漏、收集器材、吸收劑或者中和劑等配備、儲存情況；

7.檢查是否按照規范的要求設置合格適用的緊急疏散通道、事故應急池、防護圍堰、地面防滲，以及其他應急設施設備；

8.檢查新化學(xué)物質(zhì)廢棄物的收儲設備及標識的情況；

9.核實(shí)使用新化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生的廢棄物以及廢棄新化學(xué)物質(zhì)作為廢棄物的處置情況。

（三）其他核查內容

監管通知或者登記證中明確提出的檢查要點(diǎn)、風(fēng)險控制措施和行政管理要求。

第九條 新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查主要內容

（一）生產(chǎn)、加工使用活動(dòng)

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用的活動(dòng)記錄，以及新化學(xué)物質(zhì)倉儲出入庫記錄或者臺賬；

2.檢查生產(chǎn)、加工使用活動(dòng)涉及的化學(xué)物質(zhì)清單，檢查有無(wú)應申報而未進(jìn)行申報的新化學(xué)物質(zhì)；

3.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者是否了解其下游所有加工使用者的新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險控制能力，以及向其下游所有加工使用者提供新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險控制措施和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的落實(shí)情況；

4.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者對新化學(xué)物質(zhì)登記證上規定的風(fēng)險控制措施信息的落實(shí)情況；

5.檢查新化學(xué)物質(zhì)新的危害信息發(fā)現與報告的情況；

6.檢查對重點(diǎn)環(huán)境管理危險類(lèi)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境排放進(jìn)行監測或者估測的記錄；

7.檢查新化學(xué)物質(zhì)從業(yè)人員進(jìn)行法規、風(fēng)險防護、應急知識的培訓和教育情況，并查閱相關(guān)培訓記錄；

8.檢查個(gè)人防護設備及其管理情況；

9．檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關(guān)記錄；

10.檢查新化學(xué)物質(zhì)廢棄物的處置、利用及管理情況。

（二）進(jìn)口轉移活動(dòng)

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口活動(dòng)記錄、以及進(jìn)口后的轉移記錄等的保存情況；

2.依照登記證的核準量，檢查實(shí)際進(jìn)口量；

3.查閱進(jìn)口活動(dòng)涉及的化學(xué)物質(zhì)清單，檢查是否有未進(jìn)行申報的新化學(xué)物質(zhì)；

4.檢查新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口后向下游加工使用者轉移前，對加工使用者新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險控制能力的調查情況；

5.檢查向加工使用者提供信息的情況，包括新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險控制措施、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、以及按照化學(xué)品分類(lèi)、警示標簽和警示性說(shuō)明安全規范的分類(lèi)結果等信息；

6.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關(guān)記錄；

7.檢查新化學(xué)物質(zhì)新的危害信息發(fā)現與報告的情況。

（三）研究活動(dòng)

1.檢查專(zhuān)門(mén)設施、專(zhuān)業(yè)人員的配備情況；

2.檢查妥善保存新化學(xué)物質(zhì)的設施設備配置情況；

3.檢查新化學(xué)物質(zhì)的科學(xué)研究備案信息的真實(shí)情況；

4.檢查收儲新化學(xué)物質(zhì)廢棄物設備及標識的情況；

5.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應急預案的編制及培訓演練情況和相關(guān)記錄；

6.檢查新化學(xué)物質(zhì)廢棄物的處置情況。

第四章 檢查要求

第十條 新化學(xué)物質(zhì)申報登記核查的要求

新化學(xué)物質(zhì)申報登記核查實(shí)行“一份通知、一次核查、發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報”的工作機制。

（一）屬地環(huán)境保護主管部門(mén)接到監管通知后，應確定核查時(shí)間，組建新化學(xué)物質(zhì)現場(chǎng)檢查組，按監管通知要求，確定核查要點(diǎn)和內容。

（二）檢查組應事前通知被檢查單位，并在被檢查單位的配合下，開(kāi)展文件查閱、專(zhuān)人訪(fǎng)談、現場(chǎng)查看等現場(chǎng)核查工作。

（三）檢查組在每次核查結束后15個(gè)工作日內，應向屬地環(huán)境保護主管部門(mén)提交新化學(xué)物質(zhì)申報登記核查報告。

（四）發(fā)現違法等問(wèn)題，應按法規做出相應決定，并及時(shí)將情況逐級上報至環(huán)境保護部。

第十一條 新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查的要求

新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查實(shí)行“日常管理、跟蹤控制、有因檢查、年度上報”的工作機制。

（一）屬地環(huán)境保護主管部門(mén)應根據本轄區新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)特點(diǎn)、申報登記核查結果、跟蹤控制檢查記錄和有關(guān)舉報信息等情況，確定檢查對象、檢查時(shí)間，組建新化學(xué)物質(zhì)檢查組，對被檢查單位實(shí)施檢查。

（二）檢查過(guò)程中，應要求被檢查單位簽署遵守《辦法》規定的承諾聲明，包括如實(shí)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)申報，不存在有新化學(xué)物質(zhì)但沒(méi)有進(jìn)行申報登記等情況。

（三）檢查組除執法人員做好現場(chǎng)檢查筆錄外，應在每次檢查結束后15個(gè)工作日內，完成檢查報告并按要求存檔。

（四）發(fā)現違法等問(wèn)題，應按法規做出相應決定，并及時(shí)將情況逐級上報至環(huán)境保護部。

第十二條 屬地環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)申報登記核查或者跟蹤控制檢查時(shí)，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家或者委托有資質(zhì)的監測、檢測機構配合和協(xié)助。

第十三條 各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家或者監測、檢測機構應保守被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，并有具體措施予以保證。

第五章 附 則

第十四條 地方環(huán)境保護主管部門(mén)可依據本規范，結合轄區實(shí)際情況，制定具體新化學(xué)物質(zhì)監督管理檢查實(shí)施細則。

第十五條 本規范由環(huán)境保護部負責解釋。

第十六條 本規范自2010年10月15日起實(shí)施。

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