中宣發(fā)〔2016〕27號 中共中央宣傳部等關(guān)于印發(fā)《國有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結構的若干規定（試行）》的通知

中共中央宣傳部等關(guān)于印發(fā)《國有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結構的若干規定（試行）》的通知

中宣發(fā)〔2016〕27號

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、財政廳（局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局，中央宣傳文化系統各單位：

現將《國有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結構的若干規定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

中共中央宣傳部

中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室

財政部

文化部

國家新聞出版廣電局

2016年8月1日
 

國有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結構的若干規定（試行）
 

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕22號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一的指導意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕50號），推動(dòng)國有文化企業(yè)建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，根據《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規和相關(guān)規定，制定本規定。

一、已實(shí)現公司制改造的國有文化企業(yè)應依法設立股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層，建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執行監督機制，充分發(fā)揮董事會(huì )的決策作用、監事會(huì )的監督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。上市公司應當同時(shí)遵守證券監管的相關(guān)規定，規范各治理主體嚴格依法行權，依規則運行。

深化國有文化企業(yè)公司制股份制改革，把建立有文化特色的現代企業(yè)制度與健全黨委和政府監管有機結合、宣傳部門(mén)有效主導的國有文化資產(chǎn)監督管理機構結合起來(lái)，強化國有資產(chǎn)監管和綜合效益考核，創(chuàng )新內容導向管理，完善經(jīng)營(yíng)運行機制，確保始終把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。

二、公司章程中應明確黨建工作總體要求，把加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理統一起來(lái)，進(jìn)一步鞏固黨組織在公司治理中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

公司應將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務(wù)納入公司管理體制和制度規范，明確黨組織在公司決策、執行、監督各環(huán) 節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系。

三、公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，股東會(huì )是公司的權力機構。國有獨資公司不設股東會(huì )，由國有文化資產(chǎn)監督管理機構行使股東會(huì )職權。

四、董事會(huì )由公司股東會(huì )選舉產(chǎn)生，對公司的發(fā)展目標和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出決策，維護出資人的權益。

落實(shí)一人一票表決制度，董事對董事會(huì )決議承擔責任。改進(jìn)董事會(huì )和董事評價(jià)辦法，強化對董事的考核評價(jià)和管理，對重大決策失誤負有直接責任的要及時(shí)調整或解聘，并依法追究責任。對于國有股權董事，除了對本人追責外，還應對股權董事派出機構進(jìn)行追責。

國有獨資或全資公司董事會(huì )成員、國有控股或參股公司國有股權代表，通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )。國有獨資或全資公司的董事會(huì )應有職工代表，職工代表由公司職工代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。國 有獨資或全資公司董事會(huì )成員中的外部董事應占多數，鼓勵選聘符合條件的文化工作者擔任外部董事。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一名執行董事，不設董事會(huì )。

公司黨組織領(lǐng)導班子成員依法定程序，以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會(huì )，黨委（黨組）書(shū)記兼任董事長(cháng)、為公司法定代表人，切實(shí)履行內容導向管理第一責任人職責。董事會(huì )成員中符合條件的黨員應依照有關(guān)規定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導班子。公司黨組織支持董事會(huì )依法履行職責。

公司黨委（黨組）會(huì )、董事會(huì )要依據各自的職責、權限和議事規則，討論決定涉及內容導向管理的重大事項及公司運營(yíng)與發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項。董事會(huì )就上述事項正式?jīng)Q策之前，應事先與黨委（黨組）溝通聽(tīng)取意見(jiàn)，對涉及內容導向管理的重大事項，必須由黨委（黨組）集體討論決定。進(jìn)入董事會(huì )的黨委（黨組）成員應當貫徹黨組織的意見(jiàn)或決定，并及時(shí)向黨組織反饋董事會(huì )決策結果。

從事內容創(chuàng )作生產(chǎn)傳播的公司，設董事會(huì )的，須設立編輯委員會(huì )或藝術(shù)委員會(huì )等專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，作為董事會(huì )下設機構，為董事會(huì )有關(guān)內容導向管理的重大事項提供決策咨詢(xún)。

五、經(jīng)理層是公司的經(jīng)營(yíng)者、執行者，由董亊會(huì )聘任。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責任、權利、義務(wù)，嚴格任期管理和目標考核。

不設董事會(huì )的公司，執行董亊可兼任公司經(jīng)理。

堅持黨管干部原則與董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權相結合。有序推進(jìn)董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員工作。集團公司下屬的二級公司可開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。

從事內容創(chuàng )作生產(chǎn)傳播的公兩，須設立總編輯、藝術(shù)總監等專(zhuān)門(mén)崗位以及專(zhuān)門(mén)工作機構，承擔內容導向把關(guān)日常工作職能。

六、監亊會(huì )是公司的監督機構，對公司的財務(wù)和董事、經(jīng)理層的行為履行監督職能。

加強公司內設監亊會(huì )建設，監事會(huì )應包括股東代表和比例不低于三分之一的公司職工代表，適當提高專(zhuān)職監亊比例。董亊、經(jīng)理和其他高級管理人員不得兼任監事。

股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一名至二名監事，不設監亊會(huì )。

對國有獨資或全資以及控股公司，試行外派監事會(huì )制度，強化內容導向和文化安全監督，建立健全違法違規經(jīng)營(yíng)責任追究體系、重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒査機制。

【文章來(lái)源 陜西省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室官網(wǎng)http://www.shaanxici.cn/content/2017-03/13/content_14583208.htm】

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