廳字〔2000〕58號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈中共中央保密委員會(huì )辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規定〉的通知》

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈中共中央保密委員會(huì )辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規定〉的通知》





廳字〔2000〕58號    2000年12月7日

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團體：

經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現將《中共中央保密委員會(huì )辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規定》轉發(fā)給你們，請遵照執行。

中共中央保密委員會(huì )辦公室、國家保密局關(guān)于國家秘密載體保密管理的規定

第一章　總  則

第一條　為加強國家秘密載體的保密管理，確保國家秘密的安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)國家秘密載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)秘密載體），是指以文字、數據、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤(pán)等各類(lèi)物品。磁介質(zhì)載體包括計算機硬盤(pán)、軟盤(pán)和錄音帶、錄像帶等。

第三條　本規定適用于負責制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存和銷(xiāo)毀秘密載體的所有機關(guān)、單位（以下統稱(chēng)涉密機關(guān)、單位）。

第四條　秘密載體的保密管理，遵循嚴格管理、嚴密防范、確保安全、方便工作的原則。

第五條　涉密機關(guān)、單位應當指定專(zhuān)門(mén)機構或人員負責本機關(guān)、單位秘密載體的日常管理工作。

第六條　各級保密工作部門(mén)對所轄行政區域內涉密機關(guān)、單位執行本規定負有指導、監督、檢查的職責。

上級機關(guān)對下級機關(guān)、單位執行本規定負有指導、監督、檢查的職責。

涉密機關(guān)、單位的保密工作機構對本機關(guān)、單位執行本規定負有指導、監督、檢查的職責。

第二章　秘密載體的制作

第七條　制作秘密載體，應當依照有關(guān)規定標明密級和保密期限，注明發(fā)放范圍及制作數量，絕密級、機密級的應當編排順序號。

第八條　紙介質(zhì)秘密載體應當在本機關(guān)、單位內部文印室或保密工作部門(mén)審查批準的定點(diǎn)單位印制。

磁介質(zhì)、光盤(pán)等秘密載體應當在本機關(guān)、單位內或保密工作部門(mén)審查批準的單位制作。

第九條　制作秘密載體過(guò)程中形成的不需歸檔的材料，應當及時(shí)銷(xiāo)毀。

第十條　制作秘密載體的場(chǎng)所應當符合保密要求。使用電子設備的應當采取防電磁泄漏的保密措施。

第三章　秘密載體的收發(fā)與傳遞

第十一條　收發(fā)秘密載體，應當履行清點(diǎn)、登記、編號、簽收等手續。

第十二條　傳遞秘密載體，應當選擇安全的交通工具和交通路線(xiàn)，并采取相應的安全保密措施。

第十三條　傳遞秘密載體，應當包裝密封；秘密載體的信封或者袋牌上應當標明密級、編號和收發(fā)件單位名稱(chēng)。

使用信封封裝絕密級秘密載體時(shí)，應當使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線(xiàn)的信封，信封的封口及中縫處應當加蓋密封章或加貼密封條；使用袋子封袋時(shí)，袋子的接縫處應當使用雙線(xiàn)縫紉，袋口應當用鉛志進(jìn)行雙道密封。

第十四條　傳遞秘密載體，應當通過(guò)機要交通、機要通信或者指派專(zhuān)人進(jìn)行，不得通過(guò)普通郵政或非郵政渠道傳遞；設有機要文件交換站的城市，在市內傳遞機密級、秘密級秘密載體，可以通過(guò)機要文件交換站進(jìn)行。

第十五條　傳遞絕密級秘密載體，必須按下列規定辦理：

（一）送往外地的絕密級秘密載體，通過(guò)機要交通、機要通信遞送。

中央部級以上，?。ㄗ灾螀^、直轄市）、計劃單列市廳級以上和解放軍駐直轄市、省會(huì )（首府）、計劃單列市的軍級上單位及經(jīng)批準地區的要害部門(mén)相互來(lái)往的絕密級秘密載體，由機要交通傳遞。

不屬于以上范圍的絕密級秘密載體由機要通信傳遞。

（二）在本地傳遞絕密級秘密載體，由發(fā)件或收件單位派專(zhuān)人直接傳遞。

（三）傳遞絕密級秘密載體，實(shí)行二人護送制。

第十六條　向我駐外機構傳遞秘密載體，應當按照有關(guān)規定履行審批手續，通過(guò)外交信使傳遞。

第十七條　采用現代通信及計算機網(wǎng)絡(luò )等手段傳輸國家秘密信息，應當遵守有關(guān)保密規定。

第四章　秘密載體的使用

第十八條　涉密機關(guān)、單位收到秘密載體后，由主管領(lǐng)導根據秘密載體的密級和制發(fā)機關(guān)、單位的要求及工作的實(shí)際需要，確定本機關(guān)、單位知悉該國家秘密人員的范圍。任何機關(guān)、單位和個(gè)人不得擅自擴大國家秘密的知悉范圍。

涉密機關(guān)、單位收到絕密級秘密載體后，必須按照規定的范圍組織閱讀和使用，并對接觸和知悉絕密級秘密載體內容的人員做出文字記載。

第十九條　閱讀和使用秘密載體應當在符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行；確需在辦公場(chǎng)所以外閱讀和使用秘密載體的，應當遵守有關(guān)保密規定。

閱讀和使用絕密級秘密載體必須在指定的符合保密要求的辦公場(chǎng)所進(jìn)行。

第二十條　閱讀和使用秘密載體，應當辦理登記、簽收手續，管理人員要隨時(shí)掌握秘密載體的去向。

第二十一條　傳達國家秘密時(shí)，凡不準記錄，錄音、錄像的，傳達者應當事先申明。

第二十二條　復制秘密載體，應當按照下列規定辦理：

（一）復制絕密級秘密載體，應當經(jīng)密級確定機關(guān)、單位或其上級機關(guān)批準；

（二）復制制發(fā)機關(guān)、單位允許復制的機密、秘密級秘密載體，應當經(jīng)本機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導批準；

（三）復制秘密載體，不得改變其密級、保密期限和知悉范圍；

（四）復制秘密載體、應當履行登記手續；復制件應當加蓋復制機關(guān)、單位的戳記，并視同原件管理；

（五）涉密機關(guān)、單位不具備復制條件的，應當到保密工作部門(mén)審查批準的定點(diǎn)單位復制秘密載體。

第二十三條　匯編秘密文件、資料時(shí)，應當經(jīng)原制發(fā)機關(guān)、單位批準，未經(jīng)批準不得匯編。

經(jīng)批準匯編秘密文件、資料時(shí)，不得改變原件的密級、保密期限和知悉范圍；確需改變的，應當經(jīng)原制發(fā)機關(guān)、單位同意。

匯編秘密文件、資料形成的秘密載體，應當按其中的最高密級和最長(cháng)保密期限標志和管理。

第二十四條　摘錄、引用國家秘密內容形成的秘密載體，應當按原件的密級、保密期限和知悉范圍管理。

第二十五條　因工作確需攜帶秘密載體外出，應當符合下列要求：

（一）采取保護措施，使秘密載體始終處于攜帶人的有效控制之下；

（二）攜帶絕密級秘密載體應當經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準，并有二人以上同行；

（三）參加涉外活動(dòng)不得攜帶秘密載體；因工作確需攜帶的，應當經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準，并采取嚴格的安全保密措施；禁止攜帶絕密級秘密載體參加涉外活動(dòng)。

第二十六條　禁止將絕密級秘密載體攜帶出境；因工作需要攜帶機密級、秘密級秘密載體出境的，應當按照有關(guān)保密規定辦理批準和攜帶手續。

攜帶涉密便攜式計算機出境，按前款規定辦理。

第五章　秘密載體的保存

第二十七條　保存秘密載體，應當選擇安全保密的場(chǎng)所和部位，并配備必要的保密設備。

絕密級秘密載體應當在安全可靠的保密設備中保存，并由專(zhuān)人管理。

第二十八條　工作人員離開(kāi)辦公場(chǎng)所，應當將秘密載體存放在保密設備里。

第二十九條　涉密機關(guān)、單位每年應定期對當年所存秘密載體進(jìn)行清查、核對，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向保密工作部門(mén)報告。

按照規定應當清退的秘密載體，應及時(shí)如數清退，不得自行銷(xiāo)毀。

第三十條　涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前，應當將所保管的秘密載體全部清退，并辦理移交手續。

第三十一條　需要歸檔的秘密載體，應當按照國家有關(guān)檔案法律規定歸檔。

第三十二條　被撤銷(xiāo)或合并的涉密機關(guān)、單位，應當將秘密載體移交給承擔其原職能的機關(guān)、單位或上級機關(guān)，并履行登記、簽收手續。

第六章　秘密載體的銷(xiāo)毀

第三十三條　銷(xiāo)毀秘密載體，應當經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導審核批準，并履行清點(diǎn)、登記手續。

第三十四條　銷(xiāo)毀秘密載體，應當確保秘密信息無(wú)法還原。

銷(xiāo)毀紙介質(zhì)秘密載體，應當采用焚毀、化漿等方法處理；使用碎紙機銷(xiāo)毀的，應當使用符合保密要求的碎紙機；送造紙廠(chǎng)銷(xiāo)毀的，應當送保密工作部門(mén)指定的廠(chǎng)家銷(xiāo)毀，并由送件單位二人以上押運和監銷(xiāo)。

銷(xiāo)毀磁介質(zhì)、光盤(pán)等秘密載體，應當采用物理或化學(xué)的方法徹底銷(xiāo)毀。

第三十五條　禁止將秘密載體作為廢品出售。

第七章　罰則

第三十六條　涉密人員或秘密載體的管理人員違反本規定，情節輕微的，由本機關(guān)、單位的保密工作機構給予批評教育；情節嚴重、造成重大泄密隱患的，保密工作部門(mén)應當給予通報批評，所在單位應當將其調離涉密崗位。

涉密機關(guān)、單位違反本規定造成泄密隱患的，由其所在行政區域的保密工作部門(mén)或所在系統的上級保密工作機構發(fā)出限期整改通知書(shū)；該機關(guān)、單位應當在接到通知書(shū)后30日內提出整改方案和措施，消除泄密隱患，并向保密工作部門(mén)或保密工作機構寫(xiě)出書(shū)面報告。

第三十七條　違反本規定泄露國家秘密的，按照有關(guān)規定給予責任人行政或黨紀處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第三十八條　用于記錄秘密載體收發(fā)、使用、清退、銷(xiāo)毀的登記簿，應當由有關(guān)部門(mén)指定專(zhuān)人妥善保管。

第三十九條　國家秘密設備和產(chǎn)品按照《國家秘密設備、產(chǎn)品的保密規定》管理。

第四十條　本規定由國家保密局負責解釋。

第四十一條　本規定自2001年1月1日起施行。已有的秘密載體保密管理規定，凡與本規定不一致的，以本規定為準。

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