中發(fā)〔1992〕12號《中共中央國務(wù)院關(guān)于認真貫徹執行〈全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制條例〉的通知》

《中共中央國務(wù)院關(guān)于認真貫徹執行〈全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制條例〉的通知》







中發(fā)〔1992〕12號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，各大軍區黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的制定和發(fā)布，是深化企業(yè)改革的大事，是實(shí)施《企業(yè)法》的重要步驟，是落實(shí)去年九月中央工作會(huì )議精神，搞好國有大中型企業(yè)的具體行動(dòng)，是貫徹鄧小平同志南巡重要談話(huà)精神和中共中央《關(guān)于加快改革，擴大開(kāi)放，力爭經(jīng)濟更好更快地上一個(gè)新臺階的意見(jiàn)》的重要措施?！稐l例》根據《企業(yè)法》的基本原則，按照向新經(jīng)濟體制過(guò)渡的要求，在建立具有中國特色的社會(huì )主義企業(yè)制度方面，對《企業(yè)法》的一些原則規定作了具體表述和延伸，為轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制提供了法律依據和保障?！稐l例》圍繞企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，制定了關(guān)于企業(yè)內部和外部配套改革的各項規定，體現了以轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制為重點(diǎn)，加快各項改革步伐的要求。認真貫徹執行《條例》，對于增強企業(yè)活力，提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益，加快向新經(jīng)濟體制過(guò)渡，促進(jìn)國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展將起到重要作用。為貫徹執行好《條例》，特通知如下：

一、經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節是企業(yè)改革，企業(yè)改革的關(guān)鍵是轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。當前和今后一段時(shí)間，各級黨政主要負責同志要把主要精力放到轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制上來(lái)，把貫徹落實(shí)《條例》作為中心工作來(lái)抓。要認真學(xué)好《條例》，深刻領(lǐng)會(huì )《條例》的精神實(shí)質(zhì)，正確理解《條例》的各項規定；要充分利用報刊、廣播、電視等各種宣傳工具，積極宣傳《條例》，使各級黨政干部、企業(yè)職工以及社會(huì )各方面的人員都了解、掌握《條例》的有關(guān)規定，正確貫徹執行好《條例》。

二、轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，必須轉變政府職能。各級黨政部門(mén)要遵照《條例》的有關(guān)規定，圍繞企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，本著(zhù)政企職責分開(kāi)，“宏觀(guān)要管好，微觀(guān)要放開(kāi)”的原則，轉變工作作風(fēng)，提高辦事效率，搞好服務(wù)工作。各級黨政部門(mén)均不得要求企業(yè)設置對口機構、增加人員編制。各級政府要采取切實(shí)措施，制止一切向企業(yè)攤派的行為。企業(yè)所在地政府要積極為企業(yè)提供社會(huì )服務(wù)，減輕企業(yè)負擔，支持企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)、人事、分配三項制度的改革，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng )造良好的外部條件。

三、轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的重點(diǎn)是落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權。各級政府要遵照《條例》的規定，不折不扣地把經(jīng)營(yíng)自主權下放給企業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。要加強法制觀(guān)念，對侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權的行為，上級政府要按《條例》規定追究有關(guān)部門(mén)和人員的法律責任，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權真正落實(shí)到企業(yè)。

四、企業(yè)要充分運用《條例》賦予的經(jīng)營(yíng)自主權，主動(dòng)地進(jìn)入國內、國際兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行競爭。要增強自負盈虧的責任感，確保國有資產(chǎn)的保值、增殖。要強化自我約束機制，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )的監督。要敢于和善于運用《條例》提供的法律手段，維護自己的合法權益。企業(yè)要把貫徹執行《條例》與推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、強化內部管理、調整產(chǎn)品結構、提高經(jīng)濟效益等各項工作緊密結合起來(lái)，強化內部配套改革，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

五、企業(yè)貫徹落實(shí)《條例》要緊緊依靠廣大群眾。有關(guān)改革的大事，要充分與職工商量，發(fā)揮職代會(huì )的作用，群策群力，做好各項工作。企業(yè)黨組織和工會(huì )、共青團等組織，都要圍繞轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制開(kāi)展工作，做好思想政治工作；要支持廠(chǎng)長(cháng)的工作，保證企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制工作的順利進(jìn)行。

六、要抓緊制定貫徹《條例》的實(shí)施辦法。在今年內，各省、自治區、直轄市人民政府要按照《條例》的規定和要求，盡快制定《條例》的實(shí)施辦法，經(jīng)國家體改委和國務(wù)院經(jīng)貿辦審核后下發(fā)，并報國務(wù)院備案。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照《條例》的規定和要求，抓緊制定《條例》的實(shí)施辦法和配套的規章制度，與國家體改委、國務(wù)院經(jīng)貿辦聯(lián)合下發(fā)。

七、各地黨政部門(mén)要做好現行法規、規章和政策性文件的清理工作。凡與《條例》規定相抵觸的，一律按《條例》的規定執行。

搞好國有大中型企業(yè)并非易事，但必須堅決把這件事辦好。各級黨政主要負責同志要加強領(lǐng)導，親自抓好《條例》的學(xué)習、宣傳和貫徹落實(shí)工作；要按照《條例》的規定，明確負責組織實(shí)施的部門(mén)和辦事機構，堅持分類(lèi)指導，分步推進(jìn)。要深入進(jìn)行調查研究，及時(shí)發(fā)現并解決好貫徹落實(shí)《條例》的有關(guān)問(wèn)題，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，用典型推動(dòng)面上的工作。各省、自治區、直轄市黨委和人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，要在今年年底前將貫徹落實(shí)《條例》的情況向黨中央和國務(wù)院作一次報告。

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