殘聯(lián)發(fā)〔2016〕14號《2015年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統計公報》（全文）

2015年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統計公報

殘聯(lián)發(fā)〔2016〕14號
 

2015年，中國殘疾人事業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各級殘聯(lián)深入貫徹以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署，認真落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央黨的群團工作會(huì )議精神，團結進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，全力完成“十二五”規劃任務(wù)，事業(yè)發(fā)展取得新的成績(jì)，廣大殘疾人得到更多福祉。

一、康復

2015年，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復工程，754.9萬(wàn)殘疾人得到康復服務(wù)。

截至2015年底，全國已有殘疾人康復機構7111個(gè)，其中，殘聯(lián)辦康復機構2599個(gè)?？祻蜋C構在崗人員達23.2萬(wàn)人。其中，管理人員3.2萬(wàn)人，業(yè)務(wù)人員16萬(wàn)人，其他人員4.1萬(wàn)人。

在932個(gè)市轄區和2024個(gè)縣（市）開(kāi)展社區康復工作，已建社區康復站的社區總數22.2萬(wàn)個(gè)，配備40.6萬(wàn)名社區康復協(xié)調員，為181.4萬(wàn)人提供社區康復服務(wù)。

為29.9萬(wàn)例貧困白內障患者免費施行復明手術(shù)，完成白內障復明手術(shù)73.9萬(wàn)例。為15.3萬(wàn)名低視力患者配用助視器，培訓低視力兒童家長(cháng)3.8萬(wàn)名。為12萬(wàn)名盲人進(jìn)行定向行走訓練。

對3.1萬(wàn)名聽(tīng)障兒童進(jìn)行康復訓練，其中，新收訓聽(tīng)障兒童1.9萬(wàn)名。資助4132名聽(tīng)障兒童免費植入人工耳蝸，3594名聽(tīng)障兒童免費配戴助聽(tīng)器。培訓聽(tīng)障兒童家長(cháng)4.2萬(wàn)名。為1萬(wàn)名貧困成年聽(tīng)力殘疾人免費驗配助聽(tīng)器。為3.7萬(wàn)名成年聽(tīng)力殘疾人提供助聽(tīng)器驗配、聽(tīng)力檢測等服務(wù)。全國已建設省級聽(tīng)力語(yǔ)言康復機構31個(gè)，基層聽(tīng)力語(yǔ)言康復機構961個(gè)。

為39.8萬(wàn)名肢體殘疾人實(shí)施康復訓練，其中，實(shí)施救助項目，資助4.5萬(wàn)名腦癱兒童機構康復訓練，為貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)3639例。為麻風(fēng)畸殘者實(shí)施矯治手術(shù)161例。

為18.6萬(wàn)名智力殘疾人進(jìn)行康復訓練，其中，實(shí)施救助項目，資助7.3萬(wàn)名智力殘疾兒童進(jìn)行機構康復訓練。

大力推廣“社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式”精神病防治康復工作，在2705個(gè)縣（市、區）開(kāi)展精神病防治康復工作，對580.6萬(wàn)重性精神病患者進(jìn)行綜合防治康復，監護率達到79.2%，顯好率達到66.6%，社會(huì )參與率達到51.6%，肇事率0.1%，解除關(guān)鎖2585人。對54.6萬(wàn)貧困精神病患者進(jìn)行醫療救助。對2.3萬(wàn)名孤獨癥兒童進(jìn)行康復訓練。

1739個(gè)縣的1912個(gè)醫療衛生機構陸續開(kāi)展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬(wàn)人。依托各級各類(lèi)殘疾兒童康復機構建立兒童家長(cháng)學(xué)校1811個(gè)，開(kāi)展家長(cháng)學(xué)?；顒?dòng)5006次，參與殘疾兒童家長(cháng)達11.1萬(wàn)人次。
為殘疾人減免費用供應輔助器具195.9萬(wàn)件，其中，為貧困殘疾人免費發(fā)放輔助器具45.6萬(wàn)件，包括裝配假肢1.7萬(wàn)件，裝配矯形器1.6萬(wàn)件，驗配助視器21.6萬(wàn)件等。培育建設6個(gè)國家輔助器具區域中心，28個(gè)省級輔助器具服務(wù)機構，230個(gè)地市級輔助器具服務(wù)機構，縣級輔助器具服務(wù)機構945個(gè)。

二、教育

2015年，繼續實(shí)施《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，制定并執行《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統一考試管理規定（暫行）》，與教育部、國家語(yǔ)委、新聞出版廣電總局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《國家手語(yǔ)和盲文規范化行動(dòng)計劃（2015-2020年）》。殘疾人受教育權得到了更好保障，進(jìn)一步提高了殘疾人素質(zhì)和平等參與社會(huì )的能力。

實(shí)施殘疾人事業(yè)專(zhuān)項彩票公益金助學(xué)項目，為全國1.2萬(wàn)人次家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持，對1767名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。

全國共有特殊教育普通高中班（部）109個(gè)，在校生7488人，其中聾生6191人，盲生1297人。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）100個(gè)，在校生8134人，畢業(yè)生5123人，其中3761人獲得職業(yè)資格證書(shū)。全國有8508名殘疾人被普通高等院校錄取，1678名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習。

三、就業(yè)

2015年，殘疾人就業(yè)規?？傮w保持穩定。城鎮新就業(yè)殘疾人26.3萬(wàn)，其中，集中就業(yè)殘疾人6.8萬(wàn)，按比例安排殘疾人就業(yè)6.6萬(wàn)，公益性崗位就業(yè)1.2萬(wàn)，個(gè)體就業(yè)及其它形式靈活就業(yè)10.4萬(wàn)，輔助性就業(yè)1.3萬(wàn)。全國城鎮就業(yè)人數430.2萬(wàn)；1678.0萬(wàn)農村殘疾人在業(yè)，其中1323.2萬(wàn)殘疾人從事農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。39.3萬(wàn)人次城鎮殘疾人接受了職業(yè)培訓。

盲人按摩事業(yè)穩定發(fā)展，按摩機構迅速增長(cháng)。2015年度培訓盲人保健按摩人員19979名、盲人醫療按摩人員5165名；保健按摩機構達到17171個(gè)，醫療按摩機構達到1025個(gè)；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審中，分別有219人和781人通過(guò)醫療按摩人員中級和初級職稱(chēng)評審。

四、社會(huì )保障

截至2015年底，城鄉殘疾居民參加城鄉社會(huì )養老保險人數達到2229.6萬(wàn)，參保率75.4%，60歲以下的參保殘疾人中有422.1萬(wàn)重度殘疾人，其中391.5萬(wàn)得到了政府的參保扶助，代繳養老保險費比例達到92.8%。有247.6萬(wàn)非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳養老保險費的優(yōu)惠政策。領(lǐng)取養老金待遇的人數達到883.8萬(wàn)人。

城鎮殘疾職工參加基本養老和醫療社會(huì )保險人數穩定在300萬(wàn)左右，城鄉1088.5萬(wàn)殘疾人納入最低生活保障范圍；城鎮集中供養殘疾人和農村五保供養殘疾人分別達到11.4萬(wàn)和66.6萬(wàn)；517.7萬(wàn)和440.1萬(wàn)符合條件的城鄉殘疾人分別享受了穩定的生活補貼和護理補貼。265.5萬(wàn)城鄉殘疾人得到了其他救助救濟。

殘疾人托養服務(wù)工作穩步推進(jìn)，殘疾人托養服務(wù)機構達到6352個(gè)，共為19.1萬(wàn)殘疾人提供了托養服務(wù)。其中寄宿制托養服務(wù)機構2242個(gè)；日間照料機構1971個(gè)；綜合性托養服務(wù)機構2139個(gè)。接受居家服務(wù)的殘疾人達到81.5萬(wàn)人。全年共有近2.3萬(wàn)名托養服務(wù)管理和服務(wù)人員接受了各級各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓。

五、扶貧開(kāi)發(fā)

2015年，殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)，貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到進(jìn)一步改善。226.8萬(wàn)貧困殘疾人得到扶持，其中118.3萬(wàn)人通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)際脫貧；接受實(shí)用技術(shù)培訓的殘疾人達到72.7萬(wàn)人次。

康復扶貧貼息貸款扶持54.9萬(wàn)農村殘疾人,殘疾人扶貧基地達到6693個(gè)，安置11.4萬(wàn)殘疾人就業(yè)，扶持帶動(dòng)25萬(wàn)殘疾人戶(hù)。

完成6.9萬(wàn)戶(hù)農村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金6億元，9.1萬(wàn)殘疾人受益。

六、宣傳文化

2015年，以“關(guān)注孤獨癥兒童，走向美好未來(lái)”為主題組織第二十五次全國助殘日活動(dòng)，開(kāi)展2015年國際殘疾人日系列宣傳活動(dòng)，中央新聞媒體記者集體采訪(fǎng)活動(dòng)37次，采訪(fǎng)人數近500人次，圓滿(mǎn)完成殘疾人事業(yè)重大工作項目的宣傳報道任務(wù)。中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出殘疾人題材報道25條，《人民日報》刊登消息、側記和綜述等107篇。開(kāi)通中國殘聯(lián)“兩微一端”，至2015年年底，關(guān)注、訂閱人數近35萬(wàn)人，總閱覽量近200萬(wàn)人次。截至2015年底，全國共有省級殘疾人專(zhuān)題廣播節目19個(gè)、電視手語(yǔ)欄目29個(gè)，刊播公益廣告35個(gè)；地市級殘疾人專(zhuān)題廣播節目216個(gè)、電視手語(yǔ)欄目233個(gè)，刊播公益廣告367個(gè)。

殘疾人文化生活更加豐富活躍，殘疾人受到社會(huì )廣泛關(guān)注并更加全面地參與到社會(huì )生活當中。繼續組織開(kāi)展殘疾人文化周活動(dòng)，先后對市縣兩級公共圖書(shū)館盲人閱覽室建設、殘疾人特殊藝術(shù)人才培養基地建設等項目進(jìn)行專(zhuān)項扶持。聯(lián)合文化部非遺司開(kāi)展了殘疾人特殊藝術(shù)項目的挖掘與保護，共對全國26個(gè)殘疾人特殊藝術(shù)項目進(jìn)行了扶持。截至2015年底，全國省地縣三級公共圖書(shū)館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1515個(gè)，共開(kāi)展殘疾人文化周活動(dòng)5627場(chǎng)次，共舉辦殘疾人文化藝術(shù)類(lèi)比賽及展覽3037次，全國共有各類(lèi)殘疾人藝術(shù)團773個(gè)。

七、體育

2015年，按照“夯實(shí)基礎管理、創(chuàng )新提升服務(wù)、提早謀篇布局”的工作思路，促進(jìn)殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協(xié)調發(fā)展。

研究印發(fā)《殘疾人康復體育關(guān)愛(ài)家庭計劃（試行）》，在4?。ㄊ校╅_(kāi)展重度居家殘疾人康復體育服務(wù)試點(diǎn)18080戶(hù)，將“康復體育器材、康復體育方法、康復體育指導”送入重度殘疾人家庭。組織開(kāi)展第五屆殘疾人健身周、第九次全國特奧日等活動(dòng)，在全國15個(gè)城市舉辦特奧足球周、特奧融合運動(dòng)師資培訓和幼兒計劃、家庭支持網(wǎng)推廣活動(dòng)。聯(lián)合國家體育總局舉辦“殘健融合關(guān)愛(ài)跑”活動(dòng)，協(xié)調組織江蘇等5?。ㄊ校?9個(gè)城區千余名盲人及融合伙伴參加；舉辦2015年中國網(wǎng)球公開(kāi)賽輪椅網(wǎng)球國際邀請賽；特奧運動(dòng)員人數已超120萬(wàn)。

2015年成功舉辦全國第九屆殘運會(huì )暨第六屆特奧會(huì )，來(lái)自全國各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團及香港、澳門(mén)特別行政區的35個(gè)代表團近5000名運動(dòng)員參加比賽，運動(dòng)會(huì )共產(chǎn)生1561枚金牌，超世界紀錄51項，破全國紀錄204項，平3項。組團參加27項國際賽事，共獲得323枚金牌、219枚銀牌和139枚銅牌的優(yōu)異成績(jì)。在第18屆冬季聽(tīng)障奧運會(huì )上，我國代表團奪得1枚金牌、1枚銀牌、2枚銅牌，實(shí)現了我國冬季聽(tīng)障奧運會(huì )金牌零的突破。已獲得里約殘奧會(huì )155個(gè)參賽名額，6支集體項目隊伍取得入場(chǎng)券。全年共組織36批共1094人次運動(dòng)員開(kāi)展賽前短期集訓，實(shí)施了精英運動(dòng)員訓練計劃，收效十分明顯。

2015年7月31日，張海迪主席出席國際奧委會(huì )第128次全會(huì )并獨立進(jìn)行陳述，對北京聯(lián)合張家口成功獲得2022年冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )舉辦權起到了關(guān)鍵的支撐。以成功申辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )為契機，全力推進(jìn)殘疾人冬季項目發(fā)展，及時(shí)出臺《冬季殘奧項目振興計劃》，啟動(dòng)冬季冰上項目發(fā)展區域布局和國家殘疾人冬季項目訓練基地調研工作。

各地深入開(kāi)展殘疾人體育工作。組織省、地市級殘疾人群眾體育健身活動(dòng)9055次，80.6萬(wàn)人次參加。全國累計創(chuàng )建殘疾人體育活動(dòng)示范點(diǎn)3591個(gè)，培養殘疾人體育健身指導員42148名，全面完成“十二五”工作任務(wù)。各地組織省級殘疾人體育比賽126次，參賽運動(dòng)員達1.5萬(wàn)人次，省級殘疾人體育訓練基地225個(gè)。

八、維權

各級殘聯(lián)維權組織建設進(jìn)一步鞏固提升，殘疾人事業(yè)法律法規體系更加完善，無(wú)障礙環(huán)境建設全面推進(jìn)，殘疾人權益保障得到加強，殘疾人維權工作全面開(kāi)展。

2015年，制定或修改了關(guān)于殘疾人的專(zhuān)門(mén)法規、規章省級7件、地市級6件；制定或修改保障殘疾人權益的規范性文件省級27件、地市級69件、縣級242件。全國縣級以上人大進(jìn)行《殘疾人保障法》執法檢查和專(zhuān)題調研548次；政協(xié)進(jìn)行視察和專(zhuān)題調研565次。全國開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)7128次，101.6萬(wàn)人參加；舉辦法律培訓班1464個(gè)，9.2萬(wàn)人參加。

截至2015年底，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調機構1828個(gè)，建立殘疾人法律救助工作站1542個(gè)，辦理案件4615件，建立殘疾人法律援助中心（工作站）2997個(gè)，辦理案件1.6萬(wàn)件，有力地推動(dòng)了法律救助和法律援助工作。
殘疾人參政議政工作得到加強，各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議、提案1406件，辦理議案、建議、提案1238件。

無(wú)障礙建設法規、標準進(jìn)一步完善。全國共出臺了451個(gè)省、地市、縣級無(wú)障礙建設與管理法規、規章和規范性文件；1618個(gè)市、縣、區系統開(kāi)展無(wú)障礙建設；全國開(kāi)展無(wú)障礙建設檢查6445次，無(wú)障礙培訓近3.6萬(wàn)人次；為14.7萬(wàn)戶(hù)貧困殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造；為71.3萬(wàn)殘疾人發(fā)放了殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼。

全國各級殘聯(lián)共處理殘疾人群眾來(lái)信4.6萬(wàn)件，接待殘疾人群眾來(lái)訪(fǎng)26.9萬(wàn)人次，其中集體訪(fǎng)886批次、1.4萬(wàn)人次。

九、組織建設

2015年，省市縣鄉共建立殘聯(lián)4.4萬(wàn)個(gè)，各?。▍^、市）、市（地、州）、縣（市、區）全部成立殘聯(lián)，鄉鎮（街道）殘聯(lián)已建率達到98.8%；已建社區（村）殘協(xié)58.6萬(wàn)個(gè)，已建率達到93.7%。

省市縣鄉殘聯(lián)實(shí)有人員達11.1萬(wàn)人，鄉鎮（街道）、村（社區）選聘殘疾人專(zhuān)職委員總計61.4萬(wàn)名。97%的省級殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導干部，68%的地市級殘聯(lián)配備了殘疾人領(lǐng)導干部，53%的縣級殘聯(lián)配備了殘疾人干部。

全國共建立省級及以下各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )1.6萬(wàn)個(gè)，其中省級專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )已建比例為100%，市級專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )已建比例為96.6%，縣級專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )已建比例為92.7%。全國助殘社會(huì )組織2826個(gè)。

十、服務(wù)設施建設

殘疾人服務(wù)設施建設得到全面發(fā)展。截至2015年底，全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務(wù)設施2281個(gè)，總建設規模491.37萬(wàn)平方米，總投資138.36億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人康復設施682個(gè)，總建設規模165.65萬(wàn)平方米，總投資51.27億元；已竣工并投入使用的各級殘疾人托養服務(wù)設施500個(gè)，總建設規模115.37萬(wàn)平方米，總投資29.92億元。

十一、信息化建設

中國殘聯(lián)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全新改版上線(xiàn)，重點(diǎn)加強了文件查詢(xún)、機構查詢(xún)、政策訪(fǎng)談、網(wǎng)上調查等服務(wù)欄目建設，發(fā)布稿件約3萬(wàn)篇,全年網(wǎng)站頁(yè)面瀏覽量為1.6億，同比去年增長(cháng)超過(guò)1倍，訪(fǎng)問(wèn)人數達到660萬(wàn)人，成為殘聯(lián)與殘疾人信息溝通交流的重要渠道。

中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)注冊用戶(hù)累計超過(guò)5萬(wàn)人,其中全年注冊用戶(hù)增長(cháng)近1.6萬(wàn)人；年度頁(yè)面瀏覽量近200萬(wàn)，訪(fǎng)問(wèn)人數達65萬(wàn)人，同比去年分別增長(cháng)25%和22%。依托中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通了全國殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，收集2.2萬(wàn)個(gè)招聘殘疾人企業(yè)約4萬(wàn)個(gè)崗位信息，收錄400余個(gè)殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)約1500件產(chǎn)品信息，為深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)發(fā)揮重要作用。全面升級中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)微信平臺，為殘疾人提供殘疾人證查詢(xún)、政策文件查詢(xún)等微服務(wù)。

截止2015年底，全國32個(gè)省、286個(gè)地市、1376個(gè)縣級殘聯(lián)開(kāi)通網(wǎng)站，比上年增加34個(gè)。2015年，開(kāi)展第三次全國殘聯(lián)系統網(wǎng)站建設評價(jià)，除32個(gè)省級殘聯(lián)網(wǎng)站外，首次將中國殘聯(lián)14個(gè)直屬單位納入評測范圍，A類(lèi)（80分以上）和B類(lèi)（60分以上80分以下）網(wǎng)站占比達到85%，總體建設水平有了明顯提升。

截至2015年12月31日，全國殘疾人人口基礎數據庫收錄持證殘疾人3145.7萬(wàn)人。中央本級惠殘業(yè)務(wù)系統全部基于殘疾人人口基礎數據庫實(shí)現殘疾人實(shí)名驗證，為業(yè)務(wù)工作的有效開(kāi)展、向殘疾人提供精準服務(wù)提供了數據支撐。向吉林、福建、安徽、廣東、四川、貴州、甘肅等省提供殘疾人數據每日推送服務(wù)，保障地方個(gè)性化業(yè)務(wù)系統建設和應用服務(wù)的順利開(kāi)展。殘疾人人口基礎數據庫作為國家權威的殘疾人基礎信息資源，在提高信息復用能力、減少重復建設的同時(shí)，已具備面向社會(huì )公眾、殘聯(lián)系統、橫向部委的信息資源共享能力，為落實(shí)殘疾人社會(huì )保險補貼和各項待遇、提高殘疾人社會(huì )福利水平提供有效支持和保障。

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