《國家工程研究中心管理辦法》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第52號【全文廢止】

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第52號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2020年7月29日發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第34號（2020年版全文）

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》，加強和規范國家工程研究中心建設與運行管理，提高自主創(chuàng )新能力，特制定《國家工程研究中心管理辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任辦公會(huì )討論通過(guò)，現予公布，自2007年4月10日起施行。

 

主任　 馬凱

二○○七年三月五日

 

 

國家工程研究中心管理辦法
 

第一章　總  則
 

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》，加強和規范國家工程研究中心建設與運行管理，提高自主創(chuàng )新能力，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》等有關(guān)法律法規規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程中心”）的申報、審核、評價(jià)等管理行為。

本辦法所稱(chēng)工程中心，是指國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家發(fā)展改革委”）根據建設創(chuàng )新型國家和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大戰略需求，以提高自主創(chuàng )新能力、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力和發(fā)展后勁為目標，組織具有較強研究開(kāi)發(fā)和綜合實(shí)力的高校、科研機構和企業(yè)等建設的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。工程中心是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分。

第三條　工程中心的宗旨是以國家和行業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化的機制，培育、提高自主創(chuàng )新能力，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和核心競爭能力的提高。

第四條　工程中心的主要任務(wù)：

（一）根據國家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結構調整急需的關(guān)鍵共性技術(shù)；

（二）以市場(chǎng)為導向，把握技術(shù)發(fā)展趨勢，開(kāi)展具有重要市場(chǎng)價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統集成；

（三）通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現技術(shù)轉移和擴散，持續不斷地為規?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備；

（四）通過(guò)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng )新和開(kāi)展國際合作交流，促進(jìn)自主創(chuàng )新能力的提高；

（五）提供工程技術(shù)驗證和咨詢(xún)服務(wù)；

（六）為行業(yè)培養工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。

第五條　工程中心的責任與義務(wù)：

（一）根據國家和行業(yè)發(fā)展需要，以及相關(guān)批復文件的要求，實(shí)現設定的研究開(kāi)發(fā)和成果轉化目標；

（二）主動(dòng)組織、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，并為行業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境；

（三）承擔國家和行業(yè)下達的科研開(kāi)發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據合同按時(shí)完成任務(wù)；

（四）將承擔國家和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果通過(guò)市場(chǎng)機制向行業(yè)轉移和擴散，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。
 

第二章　申報與審核
 

第六條　國家發(fā)展改革委負責制定并發(fā)布工程中心有關(guān)政策文件，指導、組織工程中心的審核、評估等工作。

第七條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門(mén)，計劃單列中央企業(yè)（集團）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”），負責組織本地區或所屬單位工程中心的申報和管理，督促、協(xié)調工程中心的建設和運行。

第八條　根據國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng )新基礎能力建設等規劃，國家發(fā)展改革委適時(shí)發(fā)布工程中心建設領(lǐng)域指南，明確工程中心建設重點(diǎn)方向和申報時(shí)限要求等事項。

第九條　擬申請工程中心的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申報單位”）須按照國家發(fā)展改革委相關(guān)文件的要求，結合自身的優(yōu)勢和具體情況，提出工程中心申請報告（編制提綱見(jiàn)附件1），報相應主管部門(mén)審查。

第十條　申報單位應具備以下條件：

（一）符合國家發(fā)展改革委發(fā)布的工程中心建設領(lǐng)域及相關(guān)要求；

（二）具有一批有待工程化開(kāi)發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權和良好市場(chǎng)前景、處于國內領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內一流水平的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)集成能力及相應的人才隊伍；

（三）具有以市場(chǎng)為導向，將重大科技成果向規模生產(chǎn)轉化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

（四）具有通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現技術(shù)轉移和擴散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（五）具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析的能力，條件允許的還應具有工程設計、評估及建設的咨詢(xún)與服務(wù)能力；

（六）原則上采用公司法人形式，確有必要，也可探索其他有效的組織形式；

（七）工程中心董事會(huì )（理事會(huì )）應包含2名獨立董事（理事），獨立董事（理事）由相關(guān)主管部門(mén)選派，一般應由熟悉工程中心所在行業(yè)情況的高級技術(shù)或管理專(zhuān)家出任；

（八）建立完善的人才激勵、知識產(chǎn)權管理等管理制度。

第十一條　國家鼓勵由相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢科研單位、高校、企業(yè)、社會(huì )投資機構聯(lián)合申請建設工程中心。鼓勵跨地區、跨行業(yè)的建設形式，促進(jìn)區域技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引進(jìn)海外一流技術(shù)人才和管理人才。

第十二條　主管部門(mén)應認真審查本部門(mén)（地區）所屬單位提出的申請，將符合條件的工程中心申請報告（一式4份）及相關(guān)申報文件報送國家發(fā)展改革委。

第十三條　國家發(fā)展改革委受理主管部門(mén)提出的申報文件后，組織專(zhuān)家根據本辦法第十條對工程中心申請報告進(jìn)行評審。評審重點(diǎn)包括工程中心建設的意義與必要性、申報單位的條件、發(fā)展目標等。評審過(guò)程中，可要求申報單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

第十四條　國家發(fā)展改革委根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，必要時(shí)可征求相關(guān)部門(mén)和地方的意見(jiàn)，對工程中心申請報告進(jìn)行初核，經(jīng)綜合研究后擇優(yōu)批準。

第十五條　國家發(fā)展改革委應在工程中心建設領(lǐng)域指南規定的申報截止日期后90個(gè)工作日內完成工程中心申請報告的初核工作。專(zhuān)家評審和征求有關(guān)部門(mén)、地方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在此期限內。

第十六條　國家發(fā)展改革委批準申請報告后，工程中心進(jìn)入預備期，可暫以“××國家工程研究中心（籌）”的名義開(kāi)展工作，實(shí)施工程中心申請報告中確定的各項任務(wù)。

第十七條　主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定建立相應管理制度，加強對工程中心預備期相關(guān)工作的監督管理，配合有關(guān)部門(mén)做好稽察、檢查和審計等工作。

第十八條　工程中心的預備期一般不超過(guò)3年。達到預先設定的預備期發(fā)展目標后，申報單位應編制總結報告（編制提綱見(jiàn)附件2），經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，由主管部門(mén)向國家發(fā)展改革委提出正式核定申請。

第十九條　對逾期不能達到預定目標的工程中心，主管部門(mén)應向國家發(fā)展改革委提出報告，說(shuō)明原因、擬采取的措施和計劃完成日期。

第二十條　國家發(fā)展改革委會(huì )同財政、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)對主管部門(mén)報來(lái)的總結報告進(jìn)行審核，對符合條件的正式核定為“國家工程研究中心”并授牌。

第二十一條　按照國家有關(guān)規定，工程中心享受科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收的有關(guān)優(yōu)惠政策。
 

第三章　評  價(jià)
 

第二十二條　工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)制度，國家發(fā)展改革委每2年對通過(guò)正式核定的工程中心進(jìn)行1次評價(jià)。

第二十三條　評價(jià)程序：

（一）數據采集。工程中心應于評價(jià)當年4月15日前將評價(jià)材料報主管部門(mén)。評價(jià)材料包括：工程中心年度工作報告（編制提綱見(jiàn)附件3）、工程中心數據填報表（附件4）及其相關(guān)附件和證明材料。

（二）數據初審。主管部門(mén)對工程中心上報的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)，于當年5月20日前報國家發(fā)展改革委。

（三）數據核查與分析。國家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評估機構對工程中心上報的材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，按照工程中心評價(jià)指標（附件5）的規定進(jìn)行計算、分析，得出評價(jià)結果，形成評價(jià)報告。

（四）國家發(fā)展改革委對評價(jià)結果和評價(jià)報告進(jìn)行審核。

第二十四條　工程中心評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

（一）評價(jià)得分85分及以上為優(yōu)秀。

（二）評價(jià)得分75分（含75分）至85分之間為良好。

（三）評價(jià)得分60分（含60分）至75分之間為合格。

（四）有以下情況之一的評價(jià)為不合格：

1.評價(jià)得分低于60分；

2.連續2次評價(jià)得分65分至60分（含60分）之間；

3.無(wú)不可抗拒因素，逾期1個(gè)月不上報評價(jià)材料；

4.上報材料內容和數據嚴重虛假；

5.有偷稅、騙取出口退稅及其他重大違規、違法行為。

第二十五條　國家發(fā)展改革委對評價(jià)結果予以公布，并將其作為工程中心管理的重要依據。

第二十六條　工程中心要定期填報免稅進(jìn)口科技用品統計表（附件6），于每年3月1日前報送省級財政部門(mén)，由各省級財政部門(mén)匯總后報財政部。
 

第四章　資金補助
 

第二十七條　進(jìn)入預備期的工程中心，可根據國家發(fā)展改革委的批復文件，提出創(chuàng )新能力建設項目，申請國家資金補助。

對于已通過(guò)正式核定3年以上，且評價(jià)結果為優(yōu)秀或良好的工程中心，圍繞新的發(fā)展方向和目標，為提高持續創(chuàng )新能力，也可提出創(chuàng )新能力建設項目申請國家資金補助。

第二十八條　申請國家資金補助的工程中心，須委托具有甲級資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構（或相當資質(zhì)的工程設計機構）編制工程中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告（編制提綱見(jiàn)附件7），報送相應主管部門(mén)。

第二十九條　主管部門(mén)審查通過(guò)后，將工程中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委委托有關(guān)評估咨詢(xún)機構對項目資金申請報告進(jìn)行評估或組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，必要時(shí)，可征求有關(guān)部門(mén)或地方的意見(jiàn)，根據國家財政資金情況、綜合平衡后，批復項目資金申請報告。

第三十條　工程中心創(chuàng )新能力建設項目的具體申報、審批程序及項目管理，按《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》和《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》執行。對于中央預算內資金采取直接投資和資本金注入方式的工程中心創(chuàng )新能力建設項目，按照政府投資項目的有關(guān)規定進(jìn)行管理。
 

第五章　變更與處罰
 

第三十一條　工程中心應嚴格執行經(jīng)國家發(fā)展改革委批復的申請報告。如出現以下兩種情況需要調整的，應及時(shí)報告：（一）對于不影響實(shí)現工程中心功能和任務(wù)的調整，由主管部門(mén)負責審核，報國家發(fā)展改革委備案；（二）對于發(fā)生重大變化，影響實(shí)現工程中心功能和任務(wù)的調整，由主管部門(mén)提出調整建議報國家發(fā)展改革委審核。

第三十二條　對于無(wú)法完成預備期發(fā)展目標的工程中心，主管部門(mén)要及時(shí)找出原因、明確相關(guān)責任，提出處理建議報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據具體情況給予通報批評、追回國家投資上繳國庫、撤銷(xiāo)工程中心（籌）稱(chēng)號等處理。對情節惡劣或后果嚴重的，依法追究有關(guān)負責人的責任。

第三十三條　對于評價(jià)得分65分至60（含60分）分之間的工程中心，國家發(fā)展改革委給予警告，并由主管部門(mén)負責督促整改。對于評價(jià)結果為不合格的工程中心，國家發(fā)展改革委撤銷(xiāo)其工程中心稱(chēng)號。
 

第六章　附  則
 

第三十四條　工程中心命名統一為：“××國家工程研究中心”，英文名稱(chēng)為：“National Engineering Research Center of ××”。

第三十五條　各主管部門(mén)可參照本辦法制定?。ú块T(mén)）級工程研究中心管理辦法。

第三十六條　本辦法自2007年4月10日起施行。原《國家工程研究中心管理辦法（試行）》（計科技〔1992〕2239號）和《國家計委關(guān)于建設國家工程研究中心的指導性意見(jiàn)》（計辦高技〔2002〕767號）同時(shí)廢止。

第三十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
 

附件：

1.工程中心申請報告編制提綱（略）

2.工程中心預備期總結報告編制提綱（略）

3.工程中心年度工作報告編制提綱（略）

4.工程中心數據填報表（略）

5.工程中心評價(jià)指標（略）

6.免稅進(jìn)口科技用品統計表（略）

7.工程中心創(chuàng )新能力建設項目資金申請報告編制提綱（略）

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本文關(guān)鍵詞： 工程研究中心, 管理辦法, 國家發(fā)展和改革委員會(huì )令, 第52號, 全文