交水發(fā)〔2016〕75號 交通運輸部關(guān)于印發(fā)《危險貨物港口作業(yè)安全治理專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）》的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《危險貨物港口作業(yè)安全治理專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）》的通知

交水發(fā)〔2016〕75號

各有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市交通運輸廳（局、委），各有關(guān)交通公安局，各直屬海事局：

《危險貨物港口作業(yè)安全治理專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）》已經(jīng)部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請抓好落實(shí)。
 

交通運輸部

2016年4月20日

危險貨物港口作業(yè)安全治理專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻吸取近年來(lái)發(fā)生的交通運輸特別重大事故教訓，全面推進(jìn)“平安港”建設，促進(jìn)港口安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，交通運輸部決定2016年5月1日至2018年12月31日開(kāi)展危險貨物港口作業(yè)安全治理專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任、黨委和政府領(lǐng)導責任，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預防控制體系，深入治理危險貨物港口作業(yè)安全突出問(wèn)題，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，全面加強“平安港”建設，推進(jìn)港口安全治理體系和治理能力現代化，為港口安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。堅持問(wèn)題導向和目標導向，圍繞突出問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域集中攻關(guān)并取得突破，以點(diǎn)帶面，全面協(xié)調推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，確保事故隱患整改到位、突出問(wèn)題治理到位，切實(shí)打好危險貨物港口作業(yè)安全治理攻堅戰。

夯實(shí)基礎，綜合治理。更加注重加強“三基”建設，夯實(shí)安全管理基礎，構建安全長(cháng)效管理機制，提升港口本質(zhì)安全水平。推進(jìn)依法治理、科學(xué)治理、社會(huì )共治，構建安全生產(chǎn)誠信體系，加強行業(yè)自律和社會(huì )監督，實(shí)現綜合治理。

創(chuàng )新驅動(dòng)，提升效能。緊緊依靠管理制度、方式和手段的創(chuàng )新，運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強化源頭防控和風(fēng)險分級管控，著(zhù)力提高預防預控、部門(mén)間信息共享和聯(lián)合執法、科學(xué)決策等管理水平和效能。

各方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。明晰各級港口行政管理部門(mén)與相關(guān)監管部門(mén)的職責邊界，加強與安監、公安、海關(guān)、海事、質(zhì)檢、環(huán)保等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作、信息共享，強化與有關(guān)地方人民政府和上下級管理部門(mén)的互動(dòng)協(xié)同，形成監管合力。

三、行動(dòng)目標

（一）總體目標。

在地方黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門(mén)監管責任得到有效落實(shí)，建立健全隱患排查治理、風(fēng)險分級管控體系，安全生產(chǎn)條件明顯改善，安全生產(chǎn)隊伍素質(zhì)、安全監管能力、應急保障能力顯著(zhù)提高，全方位夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，港口安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，重特大事故得到有效遏制，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新需求。

（二）具體目標。

出臺一批急需的港口安全管理法規標準制度和規范指南，有效實(shí)施隱患排查治理、重大危險源管理、風(fēng)險分級管控、從業(yè)人員資格管理、監督檢查等港口安全管理制度。

通過(guò)開(kāi)展三年專(zhuān)項行動(dòng)，判定的重大隱患整改率100%，辨識確定的重大危險源和重大風(fēng)險源管控率100%，“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”整改率100%，港區?；纷鳂I(yè)裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現場(chǎng)檢查員持證上崗率100%。

四、主要內容

（一）嚴格落實(shí)企業(yè)安全主體責任。

1.依法依規建設經(jīng)營(yíng)。

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人要開(kāi)展建設程序和經(jīng)營(yíng)許可手續自查自糾，未依法取得規劃、國土（海洋）、投資、安全、消防、環(huán)境保護等主管部門(mén)相關(guān)審批、核準或備案手續的建設項目要立即停止建設，完善相關(guān)手續后方可繼續建設；無(wú)合法經(jīng)營(yíng)許可的，要停止危險貨物港口作業(yè)。（2016年—2018年持續實(shí)施）

2.落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和規章制度。

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人對照法律法規和標準規范要求，開(kāi)展自查自糾，確保相關(guān)要求落實(shí)到企業(yè)各項安全管理制度和操作規程中；落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構和人員，建立各崗位安全生產(chǎn)責任清單和考核制度，落實(shí)消防安全責任制，建立內部檢查和獎懲機制，強化法規標準制度執行，糾正違法違章作業(yè)；要嚴格執行對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易燃易爆、劇毒危險化學(xué)品的各項管理要求。（2016年完成）

3.提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人要依法提取安全生產(chǎn)專(zhuān)項經(jīng)費，加大對生產(chǎn)設施設備和安全設施的投入，定期維護、保養、檢測并建立管理臺賬，對超過(guò)強制報廢年限、檢驗日期到期或定期檢驗不合格、不滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的設施設備，停止使用并及時(shí)更新淘汰；對安全生產(chǎn)條件現狀評價(jià)報告中涉及設施設備整改的，及時(shí)整改到位。（2016年-2018年持續實(shí)施）

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人要制訂安全生產(chǎn)培訓計劃，對從業(yè)人員特別是一線(xiàn)人員加強安全生產(chǎn)知識、操作能力、應急處置能力和職業(yè)道德等方面培訓和考核，建立教育培訓檔案，依法組織本單位相關(guān)人員參加考核或取得從業(yè)資格，加快提升從業(yè)人員素質(zhì)。（2016年-2018年持續實(shí)施）

4.推行風(fēng)險分級管控。

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險預防控制體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險源辨識、評估，確定安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，針對不同風(fēng)險，制定具體的管控措施和管控責任制度，確保風(fēng)險可控。（2017年完成）

5.加強安全生產(chǎn)信息化建設。

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人要建立危險貨物作業(yè)信息系統，實(shí)時(shí)記錄危險貨物作業(yè)基礎數據，內容包括進(jìn)出港危險貨物種類(lèi)及數量、儲存地點(diǎn)、理化特性、貨主信息、安全和應急措施等，有關(guān)信息要在作業(yè)場(chǎng)所之外異地存放，并與所在地港口行政管理部門(mén)信息共享。（沿海港口2016年完成，內河港口2017年完成）

建立危險貨物碼頭、罐區（儲罐）、庫（堆）場(chǎng)等作業(yè)現場(chǎng)視頻監控系統。（2017年完成）

（二）從嚴從實(shí)履行部門(mén)監管責任。

6.加強監管隊伍建設。

各級交通運輸主管部門(mén)、港口行政管理部門(mén)要就安全監管現狀向地方人民政府進(jìn)行書(shū)面匯報，對于監管力量配置難以適應履職要求的，要積極爭取地方政府在機構設置、人員編制等方面的支持，落實(shí)監管經(jīng)費，增強監管力量特別是基層一線(xiàn)監管人員的配置，配備必要的執法車(chē)輛、檢測設備、調查取證裝備、個(gè)人防護設備等監管裝備。（2016年取得階段性成果）

省級交通運輸（港口行政）主管部門(mén)要制訂年度培訓計劃，對轄區內港口安全監管人員每年至少組織一次安全監管執法和危險貨物相關(guān)知識培訓，一線(xiàn)監管人員要掌握相關(guān)法規標準規范，具備轄區內主要危險貨物的理化特性和應急處置措施等安全知識和管理能力。港口行政管理部門(mén)要定期對一線(xiàn)監管人員的履職能力進(jìn)行考核。海事管理機構和交通公安機關(guān)也要加強對一線(xiàn)執法人員的業(yè)務(wù)培訓。（2016年—2018年持續實(shí)施）

7.加強基礎工作。

所在地港口行政管理部門(mén)要建立港口安全監督管理權力清單和責任清單；進(jìn)一步規范行政許可，完善履職規范，全面檢查清理行政許可、備案管理、年度核查等檔案。（2016年完成）

所在地港口行政管理部門(mén)要建立健全港口安全基礎數據庫，進(jìn)一步摸清港區內危險貨物主要品種、數量和分布、重大危險源和重大隱患等監管底數，實(shí)現監管過(guò)程和履職情況“痕跡化”；要逐個(gè)建立監管對象的基礎檔案，內容涵蓋單位的基本信息、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、監督檢查和隱患整改落實(shí)等情況。海事管理機構和交通公安機關(guān)也要健全完善相關(guān)監管檔案。（2016年完成）

8.加強監督檢查。

各級港口行政管理部門(mén)要認真落實(shí)《交通運輸部關(guān)于嚴格落實(shí)法律法規要求加強危險化學(xué)品港口作業(yè)安全監管的若干意見(jiàn)》（交水發(fā)〔2016〕13號）各項要求，嚴格執法和實(shí)施行政處罰。制訂并實(shí)施年度監督檢查計劃，建立健全監督檢查、重點(diǎn)監管名單、安全生產(chǎn)約談、掛牌督辦等各項安全生產(chǎn)監督管理制度。所在地港口行政管理部門(mén)每年對轄區內所有危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人至少進(jìn)行一次巡查，海事管理機構加強對船載危險貨物進(jìn)出港口的監督檢查，交通公安機關(guān)強化港口危險貨物作業(yè)區域消防的重點(diǎn)抽查。（2016年—2018年持續實(shí)施）

所在地港口行政管理部門(mén)對港口經(jīng)營(yíng)人履行基本建設程序、落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和規章制度、重大危險源管理、改善安全生產(chǎn)條件、加強從業(yè)人員教育培訓和持證上崗、隱患排查治理、應急預案修訂報備等落實(shí)情況逐項進(jìn)行檢查。（2016年完成）

9.創(chuàng )新監管方式。

推進(jìn)社會(huì )治理，加強社會(huì )監督和輿論監督。各級港口行政管理部門(mén)要落實(shí)安全生產(chǎn)舉報制度，公布舉報電話(huà)，完善安全生產(chǎn)投訴舉報渠道，對所接到的舉報安全生產(chǎn)違法線(xiàn)索全部進(jìn)行查處，并跟蹤督查落實(shí)。設立違法違規行為曝光臺，及時(shí)曝光違法企業(yè)、安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)單位、瞞報謊報危險貨物行為、造成惡劣社會(huì )影響的港口安全生產(chǎn)事件等。（2016年—2018年持續實(shí)施）

各級港口行政管理部門(mén)要推行政府購買(mǎi)服務(wù)，聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行安全核查或抽查。有條件的地區，要把開(kāi)展第三方核查、“雙隨機”核查等方法應用于日常安全監管。（2017年取得階段性成果）

所在地港口行政管理部門(mén)要積極爭取專(zhuān)項資金，建設完善危險貨物安全監管信息系統，2017年底前，實(shí)現監管底數的動(dòng)態(tài)更新，具有危險貨物港口裝卸及過(guò)駁作業(yè)在線(xiàn)申報許可管理、隱患排查治理和重大危險源、重大風(fēng)險源監管等功能。加強科技攻關(guān)，運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升安全管理基礎數據統計分析、科學(xué)決策水平。（2018年完成）

10.加強督促指導。

建立安全生產(chǎn)巡查制度，制訂年度巡查計劃，對下級管理部門(mén)安全監管履職情況開(kāi)展巡查。部通過(guò)對省級交通運輸主管部門(mén)、交通公安機關(guān)進(jìn)行抽查，加強業(yè)務(wù)指導，全面了解履職情況；省級交通運輸主管部門(mén)要加強對轄區內下級港口行政管理部門(mén)安全監管履職情況的督促檢查。專(zhuān)項行動(dòng)期間，部每年對相關(guān)省級管理部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，省級交通運輸主管部門(mén)組織對轄區內具有重大危險源的危險貨物經(jīng)營(yíng)人至少進(jìn)行一次巡查，每年對轄區內港口行政管理部門(mén)進(jìn)行抽查。（2016年—2018年持續實(shí)施）

（三）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題整治。

11.開(kāi)展內河重點(diǎn)水域碼頭“未批先建”整治。

在港口經(jīng)營(yíng)人自查自糾的基礎上，省級交通運輸主管部門(mén)和所在地港口行政管理部門(mén)、海事管理機構按照部相關(guān)部署，鞏固沿海碼頭“未批先建”整治成果，開(kāi)展內河兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)水域碼頭“未批先建”整治，加強內河重點(diǎn)水域危險貨物碼頭整治。（2017年完成）

12.開(kāi)展港口建設項目超期試運行整治。

省級交通運輸主管部門(mén)和所在地港口行政管理部門(mén)、海事管理機構按照部相關(guān)部署，開(kāi)展港口建設項目超期試運行整治，對逾期未完成竣工驗收的危險貨物港口建設項目，所在地港口行政管理部門(mén)責令其停止經(jīng)營(yíng)，海事管理機構不得準許船舶靠泊。（2016年—2018年持續實(shí)施）

13.開(kāi)展無(wú)證、超許可范圍經(jīng)營(yíng)及超量存儲整治。

在港口經(jīng)營(yíng)人自查自糾的基礎上，所在地港口行政管理部門(mén)、交通公安機關(guān)依據職責對轄區內所有危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和作業(yè)場(chǎng)所安全準入、消防行政許可手續進(jìn)行全面核查，對資質(zhì)和準入手續合法有效的，集中對外公布名單；對無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、超負荷存儲經(jīng)營(yíng)或不符合相關(guān)資質(zhì)和準入要求的，依法限期整改，逾期不改正的依法停業(yè)整改直至撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。（2016年完成）

14.開(kāi)展安全距離隱患整治。

在港口經(jīng)營(yíng)人自查自糾的基礎上，所在地港口行政管理部門(mén)要對照相關(guān)強制性標準，對轄區內危險貨物作業(yè)場(chǎng)所的安全距離，包括危險貨物碼頭、儲罐、堆場(chǎng)與普通貨物碼頭、堆場(chǎng)之間，危險貨物儲罐之間和堆場(chǎng)內不同危險貨物之間的距離逐個(gè)進(jìn)行排查，建立檔案跟蹤整改。對不符合標準要求的，依法會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促整改，能及時(shí)整改的要及時(shí)整改，其中需要轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，依據《危險化學(xué)品安全管理條例》報所在地人民政府決定并組織實(shí)施。（2016年-2018年持續實(shí)施）

15.加強重大隱患整改和重大危險源管控。

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人要建立健全事故隱患排查治理制度，定期開(kāi)展事故隱患排查和整改。隱患排查治理情況要形成書(shū)面記錄。要按照《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法（試行）》（交水發(fā)〔2013〕274號）的要求，建立健全港口重大危險源安全管理制度，向相關(guān)管理部門(mén)履行備案手續。（2016年-2018年持續實(shí)施）

所在地港口行政管理部門(mén)要分類(lèi)分級加強事故隱患管理，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理制度，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦；要建立港口重大危險源安全監管制度，加強對重大危險源的監管。2016年內要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對港區內硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易燃易爆、劇毒危險化學(xué)品的裝卸、儲存情況進(jìn)行一次徹底排查。（2016年-018年持續實(shí)施）

16.提高應急處置能力。

危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人要根據管理部門(mén)總體預案，結合自身實(shí)際進(jìn)一步修訂完善應急預案，履行應急預案備案手續，并與總體預案有效銜接；按照規定配備相應的應急人員和應急器材、設備；專(zhuān)項行動(dòng)期間，危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人每半年至少組織一次應急培訓和演練，并做好應急演練的記錄和評估，重點(diǎn)提高一線(xiàn)員工事故初期現場(chǎng)應急處置能力。（2016年-2018年持續實(shí)施）

所在地港口行政管理部門(mén)要進(jìn)一步修訂完善港區危險貨物事故應急預案，建立應急專(zhuān)家庫，對港區內經(jīng)常作業(yè)的易燃易爆、劇毒危險化學(xué)品，組織專(zhuān)家研究應急處置措施。專(zhuān)項行動(dòng)期間，所在地港口行政管理部門(mén)、交通公安機關(guān)定期組織開(kāi)展應急培訓和應急救援演練，針對港口各類(lèi)應急預案開(kāi)展兩次應急演練，每年開(kāi)展一次崗位練兵。對港口重大危險源集中區域，所在地港口行政管理部門(mén)要組織開(kāi)展事故風(fēng)險分析與應急能力評估，重點(diǎn)開(kāi)展應急演練，并就有關(guān)情況向當地人民政府匯報。（2016年—2018年持續實(shí)施）

（四）完善部門(mén)間工作機制。

17.明晰監管責任邊界。

所在地港口行政管理部門(mén)要就港口內?；反a頭、罐區（儲罐）、庫（堆）場(chǎng)等，與相關(guān)管理部門(mén)逐個(gè)明確安全監管職責，形成雙方確認的書(shū)面文件備查；對管理職責不清的，要主動(dòng)書(shū)面報告當地人民政府，推動(dòng)地方人民政府明確部門(mén)職責分工。（2016年取得階段性成果）

  18.實(shí)現信息共享和聯(lián)合懲戒。

 所在地港口行政管理部門(mén)要積極推進(jìn)部門(mén)間危險貨物監管信息（包括進(jìn)出港口危險貨物信息、重大危險源和重大隱患信息、應急信息、企業(yè)違法信息、行政處罰信息等）的互通和共享。（2017年取得階段性成果）

各級港口行政管理部門(mén)要建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系和“黑名單”制度，并與相關(guān)信用信息共享平臺銜接，強化失信聯(lián)合懲戒。（2017年取得階段性成果）

19.推動(dòng)形成安全與應急管理合力。

各級港口行政管理部門(mén)要積極推動(dòng)建立在地方政府統一領(lǐng)導下的港區?；钒踩c應急管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，將港區危險貨物事故應急納入城市應急體系。（2017年取得階段性成果）

（五）強化安全法治保障。

20.加快推進(jìn)法規建設。

組織開(kāi)展《港口法》實(shí)施情況評估和修訂重大法律制度研究，加快《港口法》修訂進(jìn)程，力爭2018年形成修訂送審稿。（2018年完成）

2016年內制修訂出臺《危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核和從業(yè)資格管理規定》《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》《港口工程竣工驗收辦法》《水路危險貨物運輸管理規定》《水運工程建設市場(chǎng)監督管理辦法》等部門(mén)規章，加強相關(guān)部門(mén)規章的制修訂工作；省級交通運輸主管部門(mén)和有關(guān)港口行政管理部門(mén)要充分利用地方立法資源，完善地方法規和政府規章。（2016年-2018年持續實(shí)施）

21.完善標準規范。

全面梳理港口危險貨物相關(guān)標準規范，研究提出儲罐檢測、運營(yíng)維護、報廢等行業(yè)標準需求，配合修訂完善涉及?；返南嚓P(guān)標準，加快危險貨物港口裝卸、儲存環(huán)節的標準規范制修訂。力爭2016年發(fā)布《港口危險貨物集裝箱堆場(chǎng)技術(shù)標準》。（2016年—2018年持續實(shí)施）

22.完善管理制度。

部制定港口危險貨物安全監督檢查工作指南、安全監管信息化建設指南，發(fā)布危險貨物水路運輸從業(yè)人員考核大綱。省級交通運輸主管部門(mén)結合實(shí)際細化完善相關(guān)指南，并根據考核大綱編制考核題庫，制定考核程序。（力爭2016年完成）

部發(fā)布交通運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法和交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理辦法，制定港口危險貨物作業(yè)重大隱患判定標準和交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估規范。（力爭2016年完成）

各級港口行政管理部門(mén)要制定相關(guān)辦法和規范，構建港口事故隱患排查治理和風(fēng)險管控體系。（2017年完成）

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。

各級交通運輸主管部門(mén)、港口行政管理部門(mén)、海事管理機構、交通公安機關(guān)要充分認識當前嚴峻復雜的港口安全生產(chǎn)形勢，把港口安全作為當前港口管理工作的重中之重，把專(zhuān)項行動(dòng)擺在突出的位置，堅守安全紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，以嚴的精神和實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)加強港口安全管理工作。要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，黨政負責同志為第一責任人，把專(zhuān)項行動(dòng)與“平安交通”建設有機結合，及時(shí)研究解決港口安全管理中的突出問(wèn)題，做到“組織領(lǐng)導、工作責任、計劃進(jìn)度、保障措施、實(shí)施效果”五個(gè)到位，確保專(zhuān)項行動(dòng)順利進(jìn)行。

（二）細化方案，強化落實(shí)。

各級交通運輸管理部門(mén)、港口行政管理部門(mén)、海事管理機構、交通公安機關(guān)要建立健全開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)工作責任制，依法分級抓好責任落實(shí)，把任務(wù)、措施逐項分解落實(shí)到部門(mén)、單位和人員。要結合各地實(shí)際制定實(shí)施方案，細化任務(wù)措施，明確工作線(xiàn)路圖、進(jìn)度表和時(shí)間節點(diǎn)。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，強化責任落實(shí)和問(wèn)責追責，加強對下級管理部門(mén)的指導督促，逐級抓好落實(shí)。

（三）加強考評，做好總結。

按照部“平安交通”建設考核評價(jià)工作的統一部署，發(fā)布“平安港”考核評價(jià)指標，開(kāi)展考評試點(diǎn)和正式考評工作。各級港口行政管理部門(mén)要做好專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況總結，建立履職情況通報制度。所在地港口行政管理部門(mén)應于每年12月20日前，形成專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況報告，填寫(xiě)《港口危險貨物安全管理情況匯總表》（附件1）、《港口行政管理部門(mén)安全監管力量建設情況匯總表》（附件2）、《港口行政管理部門(mén)危險貨物安全管理制度建設情況匯總表》（附件3），一并報送至上級港口行政管理部門(mén)。省級交通運輸主管部門(mén)于每年年底前，將專(zhuān)項行動(dòng)書(shū)面報告和附件報送至部（電話(huà)：010-65292641，傳真：010-65292642，電子郵箱：sys627@mot.gov.cn）。部每年通報專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，年中重點(diǎn)通報安全巡查和專(zhuān)項督察情況。

（四）加強宣傳，強化引導。

充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，采取專(zhuān)題專(zhuān)欄、系列報道等多種方法途徑，宣傳開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的目的意義和具體要求，加大先進(jìn)典型宣傳、先進(jìn)經(jīng)驗交流推廣和反面典型的曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育，引導各單位深入開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，為專(zhuān)項行動(dòng)創(chuàng )造有利的輿論環(huán)境。

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