人社部發(fā)〔2010〕10號《關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)監管有關(guān)工作的通知》

關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)監管有關(guān)工作的通知

人社部發(fā)〔2010〕10號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動(dòng)保障局：

當前，在穩步推進(jìn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步整合和統一規范的人力資源市場(chǎng)建設的進(jìn)程中，為做好人力資源服務(wù)機構的管理工作，特別是加強經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構（包括職業(yè)中介機構、人才中介服務(wù)機構等）的監督和管理，引導經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構健康發(fā)展，培育統一規范、競爭有序的市場(chǎng)化服務(wù)體系，現就有關(guān)工作通知如下：

一、明確監管職責。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要圍繞促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化人才配置，大力加強對人力資源市場(chǎng)行為的監管。要根據建立統一規范人力資源市場(chǎng)的要求，對職業(yè)中介機構、人才中介服務(wù)機構管理的相關(guān)法規、政策進(jìn)行整合，對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構進(jìn)行規范管理和有效監督，并加強指導。

二、統一換發(fā)許可證。

對原勞動(dòng)保障行政部門(mén)、人事行政部門(mén)發(fā)放的職業(yè)中介許可證、人才中介服務(wù)許可證進(jìn)行統一換發(fā)，新的許可證名稱(chēng)為“人力資源服務(wù)許可證”，由人力資源社會(huì )保障部統一印制并免費發(fā)放。各省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要結合年檢工作，在2010年5月31日前為所有通過(guò)年檢的人力資源服務(wù)機構換發(fā)新的許可證，對通過(guò)年檢的人力資源服務(wù)機構進(jìn)行認真登記，并匯總上報人力資源社會(huì )保障部。

三、做好新設立服務(wù)機構的審批工作。

新設立人力資源服務(wù)機構，在新的法規未出臺前，仍按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》、《人才市場(chǎng)管理規定》中的條件要求審批，其中設立中外合資人力資源服務(wù)機構的，由所在地省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批，報人力資源社會(huì )保障部備案。各地也可結合實(shí)際，制定過(guò)渡性審批辦法。

四、加強人力資源市場(chǎng)監督檢查。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加大市場(chǎng)監管力度，維護市場(chǎng)正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。要通過(guò)加強信息跟蹤、市場(chǎng)巡查、受理投訴舉報、定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)等措施，檢查收費項目和收費標準，打擊非法勞務(wù)中介行為，嚴肅查處亂設項目收費行為。規范用人單位招聘活動(dòng)，為廣大勞動(dòng)者和用人單位創(chuàng )造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

五、指導和鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構積極參與社會(huì )公益服務(wù)。

要配合就業(yè)工作需要，引導經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構按照當地有關(guān)規定，與公共就業(yè)服務(wù)相結合，采取搭建農民工勞務(wù)對接平臺、為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務(wù)等多種形式，積極為勞動(dòng)者提供社會(huì )公益服務(wù)。要根據就業(yè)促進(jìn)法要求，積極研究和制定實(shí)施經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù)享受政府補貼辦法。

六、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構誠信服務(wù)。

各地可結合對人力資源服務(wù)機構換發(fā)許可證工作，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構等級評定活動(dòng)，樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)典型，引導經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構強化社會(huì )責任。積極推動(dòng)人力資源服務(wù)標準化，提升服務(wù)質(zhì)量，提供良好服務(wù)。要促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )健康發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)、自律和協(xié)調作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)公平競爭。

七、做好調查摸底工作。

各地要根據建立統一規范人力資源市場(chǎng)的要求，按照部里的統一安排，認真開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構調查摸底工作。通過(guò)調查摸底，全面、準確掌握本地區各類(lèi)服務(wù)機構狀況，以及從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、誠信守法情況和市場(chǎng)發(fā)展趨勢。要建立工作臺賬，編制服務(wù)機構目錄，并對外發(fā)布公示，接受社會(huì )監督。

八、做好人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布工作。

各地要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構管理信息系統建設，提高日常監管工作信息化水平。要研究探索適合本地區實(shí)際的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測機制，建立市場(chǎng)供求信息變化快速調查制度，及時(shí)、準確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。要加強對市場(chǎng)供求信息的歸類(lèi)和分析，形成權威性數據并定期發(fā)布，引導勞動(dòng)者合理有序流動(dòng)，為促進(jìn)就業(yè)提供決策參考和依據。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要根據“民生為本、人才優(yōu)先”的工作要求，在推動(dòng)人才強國戰略和擴大就業(yè)發(fā)展戰略的實(shí)施過(guò)程中，高度重視，加強領(lǐng)導，采取切實(shí)有效措施，不斷推進(jìn)統一規范的人力資源市場(chǎng)建設。

 

人力資源和社會(huì )保障部

二○一○年一月二十九日

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