人社廳發(fā)〔2011〕20號《關(guān)于加強統一管理切實(shí)維護人力資源市場(chǎng)良好秩序的通知》

關(guān)于加強統一管理切實(shí)維護人力資源市場(chǎng)良好秩序的通知

人社廳發(fā)〔2011〕20號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級市人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）局：

2010年以來(lái)，各地認真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)監管有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕10號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)10號文件）精神，采取積極有效措施，加強市場(chǎng)管理，穩步推進(jìn)統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)建設，為促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源營(yíng)造了良好市場(chǎng)環(huán)境。為繼續深入貫徹落實(shí)10號文件精神，進(jìn)一步做好人力資源市場(chǎng)統一管理工作，依法查處和打擊非法中介行為，切實(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位合法權益，確保市場(chǎng)良好秩序，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加快實(shí)施對人力資源服務(wù)機構的統一管理。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要根據建設統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)的要求，科學(xué)設置市場(chǎng)統一管理職能部門(mén)，明確監管職責，加快實(shí)施對職業(yè)中介機構、人才中介服務(wù)機構的統一管理，對其經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為進(jìn)行規范和監督，促進(jìn)人力資源服務(wù)機構健康有序發(fā)展。要按照10號文件的要求，抓緊做好統一換發(fā)人力資源服務(wù)許可證有關(guān)工作，尚未完成的，要加快工作進(jìn)度，力爭于2011年6月30日前完成。要全面、準確掌握本地區各類(lèi)服務(wù)機構情況，編制機構名錄并匯總上報部人力資源市場(chǎng)司。要按照機構改革到位后的職能分工，嚴格遵照行政許可的各項要求，由市場(chǎng)統一管理職能部門(mén)做好新設立人力資源服務(wù)機構的審批工作，把好市場(chǎng)準入關(guān)。

二、嚴肅查處和打擊非法中介活動(dòng)。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把即將開(kāi)展的清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)作為履行市場(chǎng)管理職責的重要手段，與有關(guān)部門(mén)密切配合，嚴厲打擊市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，依法取締“黑中介”，整肅市場(chǎng)秩序，維護良好市場(chǎng)環(huán)境。要加強對人力資源服務(wù)機構開(kāi)展培訓情況的清查，重點(diǎn)發(fā)現、查處未經(jīng)核準擅自從事人才培訓活動(dòng)的行為，以及打著(zhù)人才培訓旗號從事不正當培訓活動(dòng)的機構。要加大日常監管工作力度，加強信息跟蹤和市場(chǎng)巡查，暢通舉報投訴受理渠道，對非法中介活動(dòng)做到發(fā)現一起、處理一起。要加強對市場(chǎng)違規違紀行為查處的法規制度建設，規范查處行為。

三、切實(shí)保障現場(chǎng)招聘活動(dòng)安全。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)加強招聘會(huì )管理，嚴格按照規定對招聘會(huì )的舉辦進(jìn)行審批，堅決取締未經(jīng)審批擅自舉辦的招聘會(huì )。要落實(shí)招聘會(huì )主辦單位安全責任，做好安全隱患的排查工作，對安全責任和安全措施落實(shí)不到位的人力資源服務(wù)機構，要暫?；蛉∠渑e辦招聘會(huì )的資格。要建立招聘會(huì )突發(fā)事件應急處置工作機制，制定應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)預案，及時(shí)妥善處理。要加強對招聘會(huì )的現場(chǎng)巡查和指導，規范招聘行為，當場(chǎng)糾正存在的問(wèn)題。

四、認真做好年度檢查和市場(chǎng)信息統計發(fā)布工作。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把人力資源服務(wù)機構年度檢查等各項檢查工作，作為加強市場(chǎng)監管的有效抓手，確保取得實(shí)效。要通過(guò)年檢全面掌握本地區人力資源服務(wù)機構從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、誠信守法情況。對年檢中發(fā)現的問(wèn)題，要責令服務(wù)機構及時(shí)整改。對整改不力或存在非法經(jīng)營(yíng)行為的，要依法依規吊銷(xiāo)其人力資源服務(wù)許可證。要建立人力資源市場(chǎng)信息統計發(fā)布制度，認真組織開(kāi)展人力資源市場(chǎng)信息統計發(fā)布工作，按時(shí)報送統計數據。

五、組織開(kāi)展樹(shù)立“誠信人力資源服務(wù)機構”典型活動(dòng)。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在通過(guò)年度檢查掌握機構服務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的基礎上，結合2011年春風(fēng)行動(dòng)，組織開(kāi)展樹(shù)立“誠信人力資源服務(wù)機構”典型活動(dòng)，營(yíng)造行業(yè)良好風(fēng)氣?；顒?dòng)要堅持公開(kāi)、公平、公正原則，以機構自愿、行業(yè)自律、政府指導、社會(huì )監督為前提，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )組織作用，根據誠實(shí)守信、遵章守規、履約盡責的要求，對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構的服務(wù)信用水平、服務(wù)能力和服務(wù)績(jì)效進(jìn)行評定，評選誠信服務(wù)典型。要通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介對誠信典型進(jìn)行宣傳，引導求職者到誠信服務(wù)機構求職擇業(yè)。各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對活動(dòng)的組織領(lǐng)導，及時(shí)上報活動(dòng)情況。此項活動(dòng)不能向參加機構收取費用。

六、積極做好人力資源服務(wù)標準化工作。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視人力資源服務(wù)標準化工作，研究制定本地區人力資源服務(wù)標準化工作總體規劃和方案，加強與標準化工作主管部門(mén)的溝通與協(xié)調，在國家標準體系框架下，有序開(kāi)展地方標準的制定和實(shí)施工作。要根據部里的統一部署和安排，做好我國人力資源服務(wù)行業(yè)首個(gè)國家標準《高級人才尋訪(fǎng)服務(wù)規范》的宣傳和推行工作，通過(guò)工作試點(diǎn)、加強培訓、開(kāi)展服務(wù)水平達標活動(dòng)等方式，逐步推廣實(shí)施。

七、加強市場(chǎng)管理基礎性工作。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強人力資源市場(chǎng)建設理論研究，積極探索破解市場(chǎng)管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)市場(chǎng)管理工作創(chuàng )新。要按照統一市場(chǎng)管理、統一法規制度的要求，對職業(yè)中介機構、人才中介服務(wù)機構管理的相關(guān)法規、政策進(jìn)行整合，制定本地區人力資源市場(chǎng)管理法規，為規范市場(chǎng)行為提供法律依據。要重視市場(chǎng)管理工作體系建設，以市、縣兩級市場(chǎng)管理部門(mén)工作人員為重點(diǎn)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)培訓，部里將對省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)舉辦的培訓班給予適當經(jīng)費支持。要抓緊研究制定培訓計劃，于2011年3月31日前向部里提出申請并報送具體方案。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線(xiàn)，高度重視人力資源市場(chǎng)建設工作，切實(shí)加強統一管理，維護市場(chǎng)良好秩序，健全完善市場(chǎng)體系，不斷推進(jìn)統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)建設，為實(shí)施人才強國戰略和擴大就業(yè)的發(fā)展戰略提供充分的人力資源市場(chǎng)服務(wù)。
 

人力資源和社會(huì )保障部辦公廳

二〇一一年二月二十二日

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