豫政辦〔2014〕163號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全管理的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全管理的通知

豫政辦〔2014〕163號

各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為進(jìn)一步加強我省煤礦安全監管工作,依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監察體制的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2004〕79號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2011〕40號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2013〕99號)精神,經(jīng)省政府同意,現就加強煤礦安全管理有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區)政府是本轄區煤礦安全監管責任主體,要加強對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導,進(jìn)一步明確本轄區煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監管部門(mén)及其職責,切實(shí)加強基層煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監管部門(mén)能力建設,支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責;定期組織有關(guān)部門(mén)檢查指導本轄區煤礦安全隱患排查治理工作;組織開(kāi)展聯(lián)合執法,打擊非法違法生產(chǎn)和建設行為,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井;組織制定停產(chǎn)煤礦復產(chǎn)驗收方案,并組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合驗收;負責組織對煤礦遲報、漏報、謊報和瞞報事故進(jìn)行核查。

二、各級煤炭行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)履行煤礦安全管理職責。各級煤炭行業(yè)管理部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,履行以下煤礦安全管理職責:認真執行煤炭法律、法規;研究編制煤炭工業(yè)發(fā)展規劃,組織編制和實(shí)施本地煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃;組織擬訂行業(yè)政策、技術(shù)標準、煤礦準入條件和開(kāi)辦標準;指導煤炭工業(yè)生產(chǎn)建設技術(shù)工作,監督煤炭企業(yè)執行生產(chǎn)建設規范和標準;指導煤炭、煤層氣資源開(kāi)發(fā)及綜合利用;依法規范和整頓煤礦生產(chǎn)建設和經(jīng)營(yíng)秩序;負責煤礦建設項目設計審查和竣工驗收,資源整合方案審批、瓦斯等級鑒定,礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力核定,質(zhì)量標準化建設;負責煤炭行業(yè)統計信息匯總、經(jīng)濟運行分析工作;加強督促檢查,嚴格考核獎懲,全面推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。

三、各級煤礦安全監管部門(mén)要認真履行煤礦安全監管職責。各級煤礦安全監管部門(mén)要依法依規履行以下煤礦安全監管職責:制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,對本地煤礦安全進(jìn)行日常性監督檢查,對煤礦違法違規生產(chǎn)、建設行為依法作出現場(chǎng)處理或實(shí)施行政處罰;監督煤礦企業(yè)事故隱患整改并組織復查,其中市、縣級煤礦安全監管部門(mén)負責煤礦安全監察機構、省級煤礦安全監管部門(mén)在監管監察中查出的煤礦企業(yè)事故隱患整改復查工作;建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促煤礦消除重大事故隱患;依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;負責組織煤礦安全專(zhuān)項整治;參與煤礦事故調查處理;對煤礦職工培訓進(jìn)行監督檢查。

四、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區)政府要切實(shí)履行屬地管理職責,按照“分級負責、屬地管理”原則,對轄區內各類(lèi)煤礦企業(yè)實(shí)施嚴格的安全生產(chǎn)監督檢查和管理。產(chǎn)煤省轄市政府負責轄區內中央煤炭企業(yè)、省骨干煤炭企業(yè)及其所屬煤礦(不含兼并重組煤礦)安全監督管理工作,省直管縣(市)政府負責轄區內各類(lèi)煤炭企業(yè)及其所屬煤礦安全監督管理工作,縣(市、區)政府負責轄區內地方主體企業(yè)煤礦、地方單獨保留煤礦及兼并重組煤礦安全監督管理工作。

五、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區)政府要結合本地實(shí)際,明確承擔煤炭行業(yè)安全管理和煤礦安全監管職責的具體部門(mén),可以明確不同的部門(mén)分別承擔行業(yè)管理和安全監管職責,也可以明確由一個(gè)部門(mén)同時(shí)承擔行業(yè)管理和安全監管職責,并在2014年11月底前向省政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、河南煤礦安全監察局報備。
 

河南省人民政府辦公廳

2014年11月14日

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