國發(fā)〔2016〕32號《國務(wù)院關(guān)于在內地對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整有關(guān)行政審批和準入特別管理措施的決定》

序號

行政法規、國務(wù)院文件和

經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的有關(guān)規定

調整實(shí)施情況

1

《外商投資電信企業(yè)管理規定》

　　第二條：外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，共同投資設立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第六條第二款：經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線(xiàn)尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%。

　　第十一條：設立經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，由中方主要投資者向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出申請并報送下列文件：

　?。ㄒ唬╉椖可暾垐蟾?；

　?。ǘ┍疽幎ǖ诎藯l、第九條、第十條規定的合營(yíng)各方投資者的資格證明或者有關(guān)確認文件；

　?。ㄈ╇娦艞l例規定的經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應當具備的其他條件的證明或者確認文件。

　　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當自收到申請之日起對前款規定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎電信業(yè)務(wù)的，應當在180日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應當在90日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十二條：設立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區、直轄市范圍內增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區、直轄市電信管理機構提出申請并報送下列文件：

　?。ㄒ唬┍疽幎ǖ谑畻l規定的資格證明或者有關(guān)確認文件；
（二）電信條例規定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應當具備的其他條件的證明或者確認文件。

　　省、自治區、直轄市電信管理機構應當自收到申請之日起60日內簽署意見(jiàn)。同意的，轉報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)；不同意的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當自收到省、自治區、直轄市電信管理機構簽署同意的申請文件之日起30日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十四條：設立外商投資電信企業(yè)，按照國家有關(guān)規定，其投資項目需要經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準的，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》前，將申請材料轉送國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準。轉送國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準的，本規定第十一條、第十二條規定的審批期限可以延長(cháng)30日。

　　第十五條：設立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營(yíng)基礎電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)報送擬設立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區、直轄市范圍內增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)報送擬設立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。

　　國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應當自收到報送的擬設立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十六條：外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)注冊登記后，憑《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》和營(yíng)業(yè)執照向國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。

在內地對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)行政審批和準入特別管理措施，允許其在內地從事《協(xié)議》規定的電信服務(wù)業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定。

2

《中華人民共和國國際海運條例》

　　第二十八條第一款、第二款、第三款：

　　經(jīng)國務(wù)院交通主管部門(mén)批準，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規以及國家其他有關(guān)規定，投資設立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)；并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%。
經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規定。

在內地對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)準入特別管理措施，允許其在內地從事《協(xié)議》規定的運輸服務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)制定。

3

《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》

第六十二條：外國教育機構、其他組織或者個(gè)人不得在中國境內單獨設立以中國公民為主要招生對象的學(xué)校及其他教育機構。

在內地對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)準入特別管理措施，允許其在內地從事《協(xié)議》規定的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院人力資源行政主管部門(mén)制定。

4

《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》

第十一條第一款：香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的投資者可以在內地投資設立合資、合作、獨資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位；香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的演出經(jīng)紀機構可以在內地設立分支機構。

在內地對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)準入特別管理措施，允許其在內地投資設立地方控股的合資文藝表演團體；香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批可以在內地設立個(gè)體工商戶(hù)，從事個(gè)體演出經(jīng)紀人業(yè)務(wù)；具體辦法由國務(wù)院文化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

5

《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》

第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所，不得設立外商獨資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所。

在廣東省對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)準入特別管理措施，允許其在廣東省獨資設立娛樂(lè )場(chǎng)所；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。

6

1.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

　　第179項：境內舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )辦展項目審批。

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對在我國境內舉辦對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )加強管理的通知》（國辦發(fā)〔1997〕25號）

　　二、對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )的主辦和承辦單位，必須具有外經(jīng)貿主管部門(mén)批準的主辦和承辦資格；境外機構在華舉辦經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )，必須聯(lián)合或委托我國境內有主辦資格的單位進(jìn)行。

　　三、對展覽面積在1000平方米以上的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )，實(shí)行分級審批管理。

　?。ǘ﹪鴦?wù)院部門(mén)所屬單位主辦的，以及境外機構主辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會(huì )，報對外貿易經(jīng)濟合作部審批。對在北京以外地區舉辦的，主辦單位須事先征得舉辦地外經(jīng)貿主管部門(mén)同意。

在內地對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)行政審批和準入特別管理措施，允許其在內地從事《協(xié)議》規定的會(huì )議和展覽服務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)制定。

7

《外商投資民用航空業(yè)規定》

　　第六條第四款：外商投資飛機維修（有承攬國際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項目，由中方控股；貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)等項目，外商投資比例由中外雙方商定。

在內地對香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調整實(shí)施相關(guān)的準入特別管理措施，允許其在內地從事《協(xié)議》規定的空運支持服務(wù)；具體管理辦法由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。