農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)運行規范（試行）》的通知

農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)運行規范（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委）：

按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕61號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕71號）要求，我部制定了《農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)運行規范（試行）》，現印發(fā)供參照執行。各地要加大工作力度，指導農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)建立健全交易運行規則，督促尚未建立流轉交易市場(chǎng)的地方特別是糧食主產(chǎn)區抓緊建立市場(chǎng)并完善規則，推動(dòng)流轉交易公開(kāi)、公正、規范運行，維護交易雙方合法權益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
 

農業(yè)部

2016年6月29日

農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)運行規范（試行）

為加強對農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)的工作指導，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，依據《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法》等法律、規章及相關(guān)政策，制定本規范。

第一條 在農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)內，進(jìn)行農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易的，適用本規范。

本規范所指農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)，是指為農村土地經(jīng)營(yíng)權依法流轉交易提供服務(wù)的平臺，主要包括農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心、農村集體資產(chǎn)管理交易中心、農村產(chǎn)權交易中心（所）等。

第二條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易應具備以下條件：

（一）權屬清晰無(wú)爭議；

（二）交易雙方必須是具有完全民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有流轉交易的真實(shí)意愿；

（三）流出方必須是產(chǎn)權權利人，或者受產(chǎn)權權利人委托的組織或個(gè)人；

（四）流轉交易要符合法律法規和環(huán)境保護規劃、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地利用總體規劃和城鄉一體化建設規劃等政策規定。

第三條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)的交易品種包括：

（一）家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權；

（二）其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權；

（三）集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權；

（四）其他依法可流轉交易的土地經(jīng)營(yíng)權。

第四條 農村集體經(jīng)濟組織、承包農戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及具備農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織或個(gè)人均可以依法在農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

第五條 流出方在農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，應提交以下材料：

（一）家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權：

1.身份證明；

2.《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證》；

3.農村集體經(jīng)濟組織或中介組織（個(gè)人）受托流轉承包土地的，應當提供書(shū)面委托書(shū)；

4.土地情況介紹書(shū)（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現狀、預期價(jià)格、流轉方式、流轉用途等內容）；

5.農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

（二）其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權：

1.身份證明；

2.《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證》或其他權屬證明材料；

3.土地情況介紹書(shū)（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現狀、預期價(jià)格、流轉方式、流轉用途等內容）；

4.農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

（三）農村集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權：

1.農村集體經(jīng)濟組織主體資格證明材料；

2.具體承辦人的身份證明；

3.集體土地所有權權屬證明材料；

4.農村集體經(jīng)濟組織成員的村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉土地的書(shū)面證明；

5.土地情況介紹書(shū)（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現狀、預期價(jià)格及作價(jià)依據、流轉方式、流轉用途等內容）；

6.農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

（四）其他依法可流轉交易的土地經(jīng)營(yíng)權參照以上情形，按照農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)要求提供相關(guān)材料。

第六條 流入方在農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，應提交以下材料：

（一）身份證明等主體資格證明材料；

（二）流入申請（主要包括流入土地的用途、面積、期限等內容）；

（三）流入土地超過(guò)當地規定標準的，需提供農業(yè)經(jīng)營(yíng)能力等證明，項目可行性報告，以及有權批準機構準予流轉交易的證明；

（四）農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

第七條 交易雙方應當對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負責。

第八條 流出方和流入方與農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)簽署流轉交易服務(wù)協(xié)議，明確農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)提供的服務(wù)內容及協(xié)議雙方的權利、義務(wù)。

第九條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布供求信息。信息主要包括以下內容：

（一）流轉土地的基本情況（主要包括土地位置、四至、面積、質(zhì)量等級、利用現狀、預期價(jià)格、流轉方式、流轉用途等內容）；

（二）流出方或流入方的基本情況和相關(guān)條件；

（三）需要公布的其他事項。

第十條 土地經(jīng)營(yíng)權流轉信息的發(fā)布公示期限不少于10個(gè)工作日。同一宗土地的經(jīng)營(yíng)權再次流轉交易須設定間隔期限。在公示期限內，如出現重大變化，應及時(shí)發(fā)布變更信息，并重新計算公示期限。公示期結束后，農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)組織交易。

第十一條 土地經(jīng)營(yíng)權流出方或流入方可以委托具有資質(zhì)的評估機構對土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易價(jià)格進(jìn)行評估。

第十二條 集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易底價(jià)應當由農民集體民主協(xié)商決定。

第十三條 交易雙方應參照土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易合同示范文本訂立合同，主要包括以下內容：

（一）雙方的基本信息；

（二）流轉土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級；

（三）流轉的期限和起止日期；

（四）流轉土地的用途；

（五）流轉價(jià)款及支付方式；

（六）合同到期后地上附著(zhù)物及相關(guān)設施的處理；

（七）雙方的權利和義務(wù)；

（八）雙方的違約責任、爭議解決方式、合同變更和解除的條件；

（九）雙方認為需要約定的其他事項。

第十四條 流轉交易合同到期后，流入方在同等條件下可優(yōu)先續約。

第十五條 按照農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)的相關(guān)要求，流轉交易雙方簽訂合同后，可以獲得農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)提供的流轉交易鑒證。

第十六條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易鑒證應載明如下事項：

（一）項目編號；

（二）簽約日期；

（三）流出方及委托人全稱(chēng)；

（四）流入方及委托人全稱(chēng)；

（五）合同期限和起止日期；

（六）成交金額；

（七）支付方式；

（八）其他事項。

第十七條 交易過(guò)程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，經(jīng)流出方、流入方或者第三方提出申請，農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)確認后，可以中止交易：

（一）農村土地經(jīng)營(yíng)權存在權屬爭議且尚未解決的；

（二）因不可抗力致使交易活動(dòng)不能按約定的期限和程序進(jìn)行的；

（三）其他情況導致交易中止的。

第十八條 交易過(guò)程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)可以終止交易：

（一）中止交易后未能消除影響交易中止的因素導致交易無(wú)法繼續進(jìn)行的；

（二）人民法院、仲裁機構等單位依法發(fā)出終止交易書(shū)面通知的；

（三）其他需要終止交易的。

第十九條 經(jīng)有權機關(guān)授權，農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)可以開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權抵押登記。

第二十條 土地經(jīng)營(yíng)權抵押人向農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)提出抵押登記申請的，應提供以下材料：

（一）農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押申請；

（二）抵押登記申請人身份證明，法人和其他組織還需提供統一社會(huì )信用代碼、工商營(yíng)業(yè)執照副本或其他證明材料；

（三）相關(guān)方同意土地經(jīng)營(yíng)權用于抵押和合法再流轉的證明；

（四）土地經(jīng)營(yíng)權權屬證明材料或土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易鑒證；

（五）農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)要求提供的其他材料。

第二十一條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)應當將交易過(guò)程中形成的文字、圖片等相關(guān)資料妥善保存，建立健全檔案管理制度。

第二十二條 相關(guān)權利人可以獲得檔案信息查詢(xún)服務(wù)，農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)在提供檔案查詢(xún)服務(wù)時(shí),不得損害國家安全和利益,不得損害社會(huì )和其他組織的利益,不得侵犯他人合法權益。

第二十三條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)應交易雙方要求，可以組織提供法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評估、會(huì )計審計、項目策劃、金融保險等服務(wù)。提供有關(guān)服務(wù)的收費標準，根據相關(guān)規定由當地物價(jià)部門(mén)核定并予以公示。

第二十四條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)應當制定工作規程和采取必要措施，保障農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易公開(kāi)、公正、規范運行，自覺(jué)接受社會(huì )公眾監督和依法接受有關(guān)部門(mén)管理。

第二十五條 農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易發(fā)生爭議或者糾紛，相關(guān)權利人可以依法申請調解、仲裁或提起訴訟。

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