豫政辦〔2016〕99號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省外貿轉型升級基地管理辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省外貿轉型升級基地管理辦法的通知

豫政辦〔2016〕99號

 

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省外貿轉型升級基地管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月14日
 

 

河南省外貿轉型升級基地管理辦法
 

第一章 總　則
 

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕9號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干政策措施的通知》(豫政〔2015〕77號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)中國制造2025河南行動(dòng)綱要的通知》(豫政〔2016〕12號),推動(dòng)我省外貿穩增長(cháng)、調結構、轉動(dòng)力、提質(zhì)量,進(jìn)一步規范外貿轉型升級基地認定和管理工作,根據《商務(wù)部關(guān)于做好外貿轉型升級基地有關(guān)工作的通知》(商貿函〔2015〕998號)要求,特制定本辦法。

第二條 外貿轉型升級基地是加強產(chǎn)業(yè)和貿易有機結合、推進(jìn)外貿轉型升級的重要載體。本辦法所稱(chēng)外貿轉型升級基地是指經(jīng)省政府認定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、區域特色鮮明、公共服務(wù)體系完善,具有一定發(fā)展潛力,有一定的自主創(chuàng )新能力和技術(shù)水平,示范帶動(dòng)效應較強的產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區,以及各類(lèi)行業(yè)或專(zhuān)業(yè)性示范園區(基地)。

外貿轉型升級基地分為專(zhuān)業(yè)型外貿轉型升級基地和綜合型外貿轉型升級基地兩類(lèi)。

(一)專(zhuān)業(yè)型外貿轉型升級基地是指具有一定發(fā)展潛力,有一定的自主創(chuàng )新能力和技術(shù)水平,示范帶動(dòng)效應較強的某一特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區。

(二)綜合型外貿轉型升級基地是指具有一定發(fā)展潛力,有一定的自主創(chuàng )新能力和技術(shù)水平,示范帶動(dòng)效應較強,經(jīng)各級政府依法批準設立的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和經(jīng)依法批準設立的海關(guān)特殊監管區。

第三條 外貿轉型升級基地認定遵循公平、公開(kāi)、公正、透明、規范的原則,根據專(zhuān)業(yè)型、綜合型外貿轉型升級基地的性質(zhì)和特點(diǎn),組織開(kāi)展省級外貿轉型升級基地認定工作。

第四條 省政府負責省級外貿轉型升級基地的認定命名。各級商務(wù)部門(mén)負責外貿轉型升級基地的推薦、申報、考核和管理工作,并依據國家和我省相關(guān)政策對外貿轉型升級基地給予重點(diǎn)支持。

省商務(wù)部門(mén)統籌指導協(xié)調全省外貿轉型升級基地培育工作,負責推薦省級外貿轉型升級基地申報國家級外貿轉型升級基地,對省級以上外貿轉型升級基地進(jìn)行考核和管理,會(huì )同省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化委等有關(guān)部門(mén)研究制定支持外貿轉型升級基地發(fā)展的政策措施,協(xié)調解決外貿轉型升級基地發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

各省轄市、省直管縣(市)商務(wù)部門(mén)負責本地外貿轉型升級基地相關(guān)工作,建立完善組織體系,結合當地主導產(chǎn)業(yè),會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定外貿轉型升級基地發(fā)展規劃、培育方案、政策措施,積極培育外貿轉型升級基地,擇優(yōu)推薦申報省級外貿轉型升級基地。
 

第二章 認定條件
 

第五條 認定省級外貿轉型升級基地主要考察指標:

(一)產(chǎn)業(yè)集聚及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。包括上下游企業(yè)數量、龍頭企業(yè)情況,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規模、發(fā)展前景,在全國和省內同類(lèi)產(chǎn)品中的位置和發(fā)展水平等。

(二)主要產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面和水平。

(三)特色產(chǎn)業(yè)轉型升級情況。包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平,擁有品牌、專(zhuān)利和境內外注冊商標情況,產(chǎn)品質(zhì)量認證情況,技術(shù)創(chuàng )新情況。

(四)外貿轉型升級基地內企業(yè)履行社會(huì )責任情況。包括依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信、安全生產(chǎn)、帶動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)保障、保護環(huán)境、節約資源等情況。

(五)各地政府制定的外貿轉型升級基地發(fā)展規劃和配套支持政策,在人才培訓、市場(chǎng)信息、技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量提升、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳推廣、貿易便利等方面所做的工作及成效。

(六)基礎設施和周邊配套環(huán)境建設等情況。

(七)對獲得國家認定的各類(lèi)行業(yè)或專(zhuān)業(yè)性示范園區(基地),在同等條件下優(yōu)先認定為省級外貿轉型升級基地。
 

第三章 認定程序

第六條 省級外貿轉型升級基地的認定由省轄市、省直管縣(市)政府向省政府提出申請,省政府批轉省商務(wù)部門(mén)研究評審,提出意見(jiàn)。

第七條 省商務(wù)部門(mén)成立外貿轉型升級基地評審委員會(huì ),具體負責申報材料的收集、審核和評審的組織工作。

第八條 申報材料必須真實(shí)有效,發(fā)現弄虛作假,取消評審資格。申報材料內容及要求由省商務(wù)部門(mén)依據認定條件主要考察指標另行通知。

第九條 評審委員會(huì )組織相關(guān)部門(mén)和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行評審,必要時(shí)可進(jìn)行答辯評審,提出評審意見(jiàn)。

第十條 省商務(wù)部門(mén)將評審意見(jiàn)報省政府核準,由省政府按照產(chǎn)品分類(lèi)統一認定、命名和授牌。
 

第四章 考核與管理
 

第十一條 積極履行報告義務(wù)。獲認定的國家級和省級外貿轉型升級基地,要在客觀(guān)、準確、真實(shí)的基礎上,于每年1月和7月底前,向省商務(wù)部門(mén)報送有關(guān)建設和發(fā)展情況,由省商務(wù)部門(mén)匯總上報省政府和商務(wù)部。必要時(shí),省商務(wù)部門(mén)可隨時(shí)要求外貿轉型升級基地報送有關(guān)情況。對出現的問(wèn)題,要及時(shí)反映;對成功的經(jīng)驗,要認真總結;對先進(jìn)的典型,要加強宣傳。

第十二條 加強考核及動(dòng)態(tài)管理。對獲認定的省級外貿轉型升級基地,由省商務(wù)部門(mén)依據本辦法第五條規定,以及本辦法第十一條規定的執行情況,每年進(jìn)行一次考核,并視考核結果作出考核通過(guò)、限期整改、取消命名并摘牌等相應決定?？己瞬缓细竦?限期半年內整改;整改后仍不合格的,報請省政府取消其省級外貿轉型升級基地稱(chēng)號并摘牌。被摘牌的省級外貿轉型升級基地經(jīng)整改符合條件后,可在下次組織申報時(shí)重新提出申請。

獲認定的國家級外貿轉型升級基地接受商務(wù)部和省商務(wù)部門(mén)的雙重考核。

第十三條 省級以上外貿轉型升級基地對發(fā)展規劃和重要項目作重大調整時(shí),須報省商務(wù)部門(mén)備案。

第十四條 嚴格獎懲。統籌中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金和省級商務(wù)促進(jìn)專(zhuān)項資金,對獲認定的國家和省級外貿轉型升級基地,依據其投資等情況和年度預算資金安排情況,可給予一次性獎勵支持,對年度考核結果較好的外貿轉型升級基地,在品牌培育、平臺建設、進(jìn)口貼息、出口信保、國際市場(chǎng)開(kāi)拓等政策方面優(yōu)先扶持;優(yōu)先推薦優(yōu)秀省級外貿轉型升級基地晉升國家級外貿轉型升級基地。對工作不到位、發(fā)展停滯不前、考核不合格的予以通報批評,并依據本辦法第十二條規定作出相應處理決定。
 

第五章 附　則
 

第十五條 本辦法由省商務(wù)部門(mén)負責解釋。

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