國能綜安全〔2016〕390號《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災害防御工作的通知》

國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災害防御工作的通知

國能綜安全〔2016〕390號

各派出機構，大壩中心，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

入汛以來(lái)，我國暴雨過(guò)程多，累計雨量大，強對流天氣多發(fā)，山洪泥石流地質(zhì)災害頻繁。為此，國家防總辦公室和國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好山洪和地質(zhì)災害防御工作的通知》（辦汛一〔2016〕24號），要求各地認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示指示精神和國家防總安排部署，切實(shí)做好山洪和地質(zhì)災害防御工作。同時(shí)自6月18日以來(lái)，我國多地發(fā)生超警以上洪水和洪澇災害，國家防總辦公室根據當前嚴峻的防汛形勢，印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)國家防總防汛IV級應急響應的通知》（國汛辦電〔2016〕89號），要求各地密切監視天氣變化，強化應急值守和會(huì )商分析，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，落實(shí)各項防范措施。各單位要認真貫徹落實(shí)以上兩個(gè)通知要求，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，進(jìn)一步做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災害防御工作，確保人員群眾生命和財產(chǎn)安全，確保電力生產(chǎn)和電力建設施工安全。

一、進(jìn)一步強化責任落實(shí)，充分認識山洪和地質(zhì)災害防御工作嚴峻形勢

各單位要充分認識山洪和地質(zhì)災害防御工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實(shí)國家在山洪和地質(zhì)災害方面的有關(guān)要求以及國家能源局《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步強化主汛期電力防汛工作的通知》（國能綜安全〔2016〕355號）等文件要求，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)落實(shí)防御山洪和地質(zhì)災害責任制，責任逐級落實(shí)到位，逐一落實(shí)到人，切實(shí)做好電力行業(yè)山洪和地質(zhì)災害防御工作。

二、進(jìn)一步深化隱患排查，科學(xué)論證山洪和地質(zhì)災害危險性評估和應急處置措施

各單位要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家能源局《國家能源局綜合司關(guān)于貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志指示批示精神加強汛期極端自然災害應對工作的緊急通知》（國能綜安全〔2016〕283號）等文件要求，結合當前嚴峻的防汛形勢，對容易發(fā)生山洪和地質(zhì)災害的重要線(xiàn)路走廊、變電站、水電站大壩和電力建設工程現場(chǎng)開(kāi)展深挖隱患的排查工作，科學(xué)地開(kāi)展山洪和地質(zhì)災害危險性評估和應急處置措施的論證，嚴防山洪和地質(zhì)災害引發(fā)的電力安全事故。特別是電力建設工程要切實(shí)開(kāi)展山洪和地質(zhì)災害風(fēng)險辨識，在選擇生活辦公營(yíng)地時(shí)避開(kāi)不穩定斜坡、高陡邊坡和棄渣場(chǎng)、貯灰場(chǎng)、尾礦庫（礦區）等區域；水電站要按《水電站大壩運行安全監督管理規定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第23號）要求結合當前防洪形勢，加強水庫周邊地區以及病險大壩的除險加固和隱患排查治理，防止發(fā)生漫壩、垮壩等事故。

三、進(jìn)一步完善應急體系，切實(shí)提高山洪和地質(zhì)災害應急處置能力

各單位要加強與當地氣象、國土資源、水文等部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注汛期天氣變化，進(jìn)一步完善與各部門(mén)預警應急聯(lián)動(dòng)機制，加強預警信息共享平臺建設，確保監測預警信息發(fā)送渠道暢通，及時(shí)掌握暴雨、洪水、泥石流等自然災害預警信息，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，及時(shí)向生產(chǎn)和生活區域人員通報情況，確保預警信息能夠及時(shí)、準確地傳達到每一位員工，迅速組織受威脅人員提前疏散至安全地帶。特別是建設項目要加強對施工場(chǎng)地及周邊區域，特別是溝口、泥石流堆積扇、高陡邊坡、陡崖地帶等的巡查工作，發(fā)現險情及時(shí)啟動(dòng)應急響應，特別是在強降雨來(lái)臨時(shí)要提前組織山洪和地質(zhì)災害高易發(fā)地段受威脅人員安全疏散轉移。

四、進(jìn)一步強化宣傳教育，切實(shí)提高人員臨災避險意識和自救互救能力

各單位要積極組織開(kāi)展針對山洪和地質(zhì)災害識災防災、避險自救等知識的宣傳普及，特別是在山洪和地質(zhì)災害高易發(fā)區內的電力企業(yè)、電力建設單位及參建單位要加強對基層干部、施工人員及臨時(shí)用工人員的防災知識教育培訓和應急演練工作，著(zhù)力強化一線(xiàn)人員防災避險意識，提高自救互救能力。要加強應急搶險救援隊伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓，在生命搜救、裝備使用和專(zhuān)業(yè)協(xié)同等方面組織培訓工作，確保災害發(fā)生后及時(shí)投入搶險救援。

五、進(jìn)一步強化督查指導，切實(shí)加強電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災害安全監管

各派出機構要切實(shí)加強電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災害的安全監管工作，督促電力企業(yè)貫徹落實(shí)《電力建設工程施工安全監督管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第28號）等文件要求，按要求及時(shí)啟動(dòng)應急響應，切實(shí)加強電力行業(yè)防御山洪和地質(zhì)災害的指導協(xié)調工作。大壩中心要繼續做好預警信息的發(fā)布工作，特別是要督促山洪和地質(zhì)災害高易發(fā)區的有關(guān)電力企業(yè)做好水電站大壩度汛工作。
 

國家能源局綜合司

2016年6月24日

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