豫建建〔2014〕83號《河南省建筑施工現場(chǎng)揚塵防治管理暫行規定》（全文）

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)河南省建筑施工現場(chǎng)揚塵防治管理暫行規定的通知

豫建建〔2014〕83號

 
各省轄市、省直管縣(市)住房和城鄉建設局(委),鄭州航空港綜合經(jīng)濟實(shí)驗區市政建設環(huán)保局:

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署,進(jìn)一步加強建筑施工揚塵防治工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,我廳制定了《河南省建筑施工現場(chǎng)揚塵防治管理暫行規定》,現印發(fā)給你們,并就貫徹落實(shí)的有關(guān)事宜通知如下。

一、切實(shí)增強做好建筑施工揚塵防治工作的責任感和使命感

建筑揚塵是造成大氣污染的重要因素之一。大氣污染防治工作事關(guān)人民群眾的身心健康,事關(guān)新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量,事關(guān)黨和政府形象。各級住房城鄉建設主管部門(mén)務(wù)必站在講政治、為民生的高度,充分認識建筑揚塵防治工作的重要性和緊迫性,以堅定的態(tài)度,有力的措施,扎實(shí)推動(dòng)建筑揚塵防治工作開(kāi)展。

二、狠抓建筑揚塵防治工作措施落實(shí)

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要切實(shí)加強對揚塵防治工作的領(lǐng)導,進(jìn)一步明確工作責任,細化工作措施,嚴格監督執法,認真落實(shí)有關(guān)法律法規和《河南省建筑施工現場(chǎng)揚塵防治管理暫行規定》,對建筑揚塵防治工作開(kāi)展不力的單位和責任人,要依法依規嚴肅處理。

三、大力營(yíng)造保護大氣環(huán)境的良好氛圍

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體,廣泛宣傳建筑施工揚塵防治工作的重大意義,著(zhù)力宣傳揚塵防治工作的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型,對違反法律法規和有關(guān)規定,造成嚴重揚塵污染的單位和項目進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監督作用。

四、切實(shí)落實(shí)揚塵防治工作責任

各級住房城鄉建設主管部門(mén)要將建筑揚塵防治工作納入對下級部門(mén)、所屬單位、管理對象的工作責任目標考核體系中,加大考核權重,定期考核,強化激勵約束,扎實(shí)推動(dòng)揚塵防治責任層層落實(shí)。對揚塵防治工作措施得力、成效顯著(zhù)的單位,給予通報表?yè)P;對完不成揚塵防治工作目標的單位,給予通報批評或約談,并取消評先資格;對工作消極被動(dòng),存在問(wèn)題較多的單位,要予以嚴肅問(wèn)責。
 

2014年8月11日
 

河南省建筑施工現場(chǎng)揚塵防治管理暫行規定

 
第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署,進(jìn)一步加強建筑工程施工現場(chǎng)管理,有效控制建筑施工揚塵污染,提升文明施工水平,保護和改善空氣質(zhì)量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》和《河南省建設工程施工現場(chǎng)管理標準》等法律法規、標準的有關(guān)規定,按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)<河南省藍天工程行動(dòng)計劃>的通知》要求,結合我省實(shí)際,制定本規定。

第二條 凡在本省行政區域內建筑施工現場(chǎng)進(jìn)行建筑工程施工活動(dòng)(含工程拆除)以及與建筑工程施工活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人,均須遵守本規定。

本規定所稱(chēng)建筑施工現場(chǎng)是指進(jìn)行房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)的場(chǎng)地或待建場(chǎng)地。

第三條 建筑施工現場(chǎng)施工揚塵防治工作堅持“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則。

河南省住房和城鄉建設廳負責對全省建筑施工現場(chǎng)揚塵防治工作實(shí)施監督指導。

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設行政主管部門(mén)負責對本轄區內的建筑施工現場(chǎng)揚塵防治工作實(shí)施監督管理。

第四條  建設單位應當將施工揚塵防治費用列入工程造價(jià),在工程施工招標文件中明確施工現場(chǎng)揚塵防治的具體要求,在與中標單位簽訂的施工合同中明確施工現場(chǎng)揚塵防治的內容。

建設單位應將揚塵防治措施向當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案,按照國家有關(guān)規定提交保證金,督促施工單位落實(shí)各項揚塵防治措施,并共同承擔責任。

第五條 施工單位是實(shí)施施工揚塵防治工作的責任主體,應制定本企業(yè)施工揚塵防治工作管理制度和落實(shí)措施,保證揚塵治理所需費用的投入,加強揚塵治理工作檢查考核,根據建筑施工現場(chǎng)揚塵防治情況對項目部予以獎懲。項目負責人是施工現場(chǎng)揚塵防治工作的第一責任人,對工地實(shí)行統一協(xié)調和管理,負責成立現場(chǎng)揚塵治理管理機構,明確人員和責任,按照承包范圍制定建筑施工現場(chǎng)揚塵防治措施并落實(shí)到位,組織開(kāi)展施工現場(chǎng)揚塵防治的日常檢查工作。

第六條 實(shí)行施工總承包的,總承包單位對施工現場(chǎng)揚塵防治工作負總責;總承包單位進(jìn)行工程分包的,應明確分包單位揚塵防治工作責任,并加強對分包單位揚塵防治工作的管理;分包單位應服從總承包單位的管理做好相關(guān)施工活動(dòng)范圍內的揚塵防治工作。

總承包單位對分包工程的揚塵治理工作承擔連帶責任。

第七條 監理單位應當加強對施工單位揚塵防治工作情況的檢查,督促施工單位落實(shí)揚塵防治措施;對造成建筑施工揚塵的行為,及時(shí)制止,對不服從管理的,及時(shí)向建設單位或工程所在地建設主管部門(mén)報告。

第八條 暫時(shí)不能開(kāi)工的建設用地或施工過(guò)程中由于特殊原因造成停工,施工單位撤離施工現場(chǎng)的,其現場(chǎng)揚塵防治工作由建設單位負責;建設單位不確定的待建場(chǎng)地,其揚塵防治工作由享有土地使用權的單位負責。

第九條 施工單位應加強環(huán)境保護法律法規及有關(guān)管理規定的宣傳,并將揚塵防治等環(huán)境保護知識納入工人上崗前的培訓教育內容,對所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行環(huán)保教育,作業(yè)前對工人進(jìn)行揚塵污染防治措施的技術(shù)交底。

第十條 所有建筑施工現場(chǎng)四周必須按國家有關(guān)標準規定設置連續圍擋,圍擋設置高度不低于1.8米(臨主干道圍擋不低于2.5米)。市區建筑工程施工現場(chǎng)應使用堅固、美觀(guān)、可周轉使用的硬質(zhì)施工圍擋。拆除工地必須設置隔離圍擋,圍擋應封閉嚴密。

第十一條 建筑施工現場(chǎng)出入口必須設置車(chē)輛沖洗池和定型化車(chē)輛自動(dòng)沖洗裝置,保證運輸車(chē)輛不帶泥上路。施工現場(chǎng)主要道路應適時(shí)灑水和清掃,防止揚塵。

第十二條 建筑施工現場(chǎng)要設置排水管網(wǎng),并設沉淀池,施工廢水及雨水經(jīng)過(guò)沉淀池沉淀后方可排入城市排水系統,排水設施應處于良好的使用狀態(tài)。沉淀淤泥要及時(shí)清除或集中存放。

第十三條 建筑施工現場(chǎng)出入口、場(chǎng)內主要道路及生活區、工作區必須進(jìn)行地面硬化,確保地面堅實(shí)平整;閑置場(chǎng)地應進(jìn)行固化、綠化等防塵處理。建筑材料、構件、料具應按照施工總平面圖劃定的區域堆放整齊。水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應當密閉存放,不能密閉的應當在其周?chē)O置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?采取有效覆蓋措施防止揚塵,并懸掛標示標牌。

第十四條 在全省范圍內積極推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿,力爭做到能用盡用。

城市建成區內的建筑工程施工現場(chǎng)應當使用預拌混凝土和預拌砂漿,禁止現場(chǎng)攪拌混凝土和配制砂漿。

預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)場(chǎng)地揚塵防治工作應按照建筑施工現場(chǎng)的有關(guān)要求執行。

第十五條 建筑施工現場(chǎng)在進(jìn)行土方開(kāi)挖、回填、轉運作業(yè)前,應對可能造成的揚塵污染程度進(jìn)行判定,在正常施工情況下不能有效控制揚塵的,應當對擬作業(yè)的土方事先采取增加土方濕度等處理措施,以有效減少揚塵污染。

施工過(guò)程中應當采取有效降塵防塵措施,多余土方應及時(shí)清運出場(chǎng)?，F場(chǎng)堆置需要回填使用的土方應進(jìn)行表面固化和覆蓋。

第十六條 出現五級及以上大風(fēng)天氣,必須采取防揚塵應急措施,且不得進(jìn)行土方開(kāi)挖、回填、轉運作業(yè)及工程拆除等作業(yè)。

第十七條 在建工程外腳手架必須采用符合標準要求的密目網(wǎng)進(jìn)行全面封閉,并保持嚴密整潔;樓層內清理施工垃圾,應采取先灑水降塵后清掃的作業(yè)方法,并使用封閉式管道或裝袋(或容器)使用垂直升降機械清運,嚴禁高處隨意拋撒。

施工單位應當采取各種措施,合理利用資源,防止浪費,減少建筑垃圾的產(chǎn)出量。

第十八條 建筑施工現場(chǎng)施工垃圾應集中、分類(lèi)堆放,嚴密遮蓋,及時(shí)清運。生活垃圾應采用封閉式容器存放,日產(chǎn)日清。施工現場(chǎng)內嚴禁隨意丟棄和焚燒各類(lèi)廢棄物。

施工單位必須建立施工現場(chǎng)保潔制度,有專(zhuān)人負責保潔工作,及時(shí)灑水清掃,做到工完場(chǎng)清,道路清潔。

第十九條 施工單位選用的土方或工地垃圾運輸車(chē)輛,應當為密閉式或有覆蓋措施的運輸車(chē)輛;泥漿運輸車(chē)輛必須選用全密閉式車(chē)輛。施工總承包單位應對施工現場(chǎng)運輸沙石、灰土、渣土、工程土、泥漿等散體物料的車(chē)輛封閉嚴密情況進(jìn)行監督檢查,防止遺灑飛揚。

第二十條 省轄市城市主城區內建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的建筑施工現場(chǎng)主要揚塵點(diǎn)應安裝視頻監控裝置,實(shí)施施工全過(guò)程實(shí)時(shí)監控;1萬(wàn)平方米以下的建筑施工現場(chǎng)提倡并鼓勵安裝視頻監控裝置,各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)可結合當地情況,制定分步實(shí)施計劃,逐步覆蓋到所有施工現場(chǎng)。

第二十一條 建設單位(拆除工程發(fā)包單位)實(shí)施工程拆除,應當與拆除施工單位簽訂拆除施工合同,明確拆除過(guò)程中安全管理及揚塵防治責任。

第二十二條 拆除工程施工前,拆除發(fā)包單位應當制定揚塵控制方案,并報當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)備案;未制定揚塵控制方案的,不得進(jìn)行拆除作業(yè)。拆除作業(yè)前及作業(yè)過(guò)程中應當采取噴淋降塵措施。建筑物或構筑物拆除后形成的建筑垃圾應進(jìn)行全部覆蓋并在10日內清運完畢;10日內不能清運完畢的,應到當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)說(shuō)明原因,并報請延期,延期時(shí)間不得超過(guò)10日。建筑垃圾清運時(shí)易造成揚塵的,應采取降塵措施。

第二十三條 拆除工程建筑垃圾清運完成后不能及時(shí)開(kāi)工建設的場(chǎng)地,必須采取地面噴水、固化硬化等有效措施防止場(chǎng)地揚塵;超過(guò)3個(gè)月的,應當進(jìn)行綠化。

第二十四條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)應積極組織開(kāi)展綠色工地創(chuàng )建活動(dòng),切實(shí)加大對建筑施工活動(dòng)中揚塵污染治理工作的監督檢查力度,依法依規嚴厲懲治不采取有效揚塵防控措施導致?lián)P塵污染的責任單位。

第二十五條 違反揚塵治理有關(guān)法律法規及本規定,由縣級以上住房城鄉建設行政主管部門(mén)責令改正,并依法對建設單位或施工單位給予行政處罰。

第二十六條 建設單位和施工單位應認真對待公眾針對施工現場(chǎng)揚塵污染問(wèn)題的反映和投訴,積極采取整改措施,消除揚塵污染。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)應當設立建筑施工現場(chǎng)揚塵污染舉報投訴電話(huà),及時(shí)受理并落實(shí)投訴舉報。

第二十七條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)要建立嚴格的工作督導機制,加強對所轄各市、縣、(區)建筑施工現場(chǎng)揚塵治理工作的督導和考核,對工作中發(fā)現的突出問(wèn)題,要掛牌督辦、限期整改。

第二十八條 住房城鄉建設行政主管部門(mén)應及時(shí)總結推廣建筑施工現場(chǎng)揚塵防治工作中好的經(jīng)驗和做法;對施工現場(chǎng)揚塵治理工作中表現突出的單位和項目,給予表彰和鼓勵;對防治工作不到位,造成施工揚塵污染嚴重的單位和項目,給予通報批評、公開(kāi)曝光。

第二十九條 本規定自頒布之日起實(shí)施。

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