豫政辦〔2016〕154號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕154號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年8月29日
 

 

 

河南省化解過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出實(shí)施方案
 

 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作的決策部署,切實(shí)做好我省化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作,積極穩妥推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出,根據《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕7號)規定,按照《河南省煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展總體方案》要求,制定本實(shí)施方案。

一、關(guān)閉對象

按照國發(fā)〔2016〕7號文件及有關(guān)法律、法規規定,結合我省實(shí)際,存在下列情況之一的煤礦應予關(guān)閉退出:

(一)采用國家明令禁止使用采煤方法、工藝的。

(二)采礦許可證過(guò)期未按規定申請延續的。

(三)高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦瓦斯防治能力沒(méi)有通過(guò)評估,且拒不停產(chǎn)整頓的。

(四)開(kāi)采范圍與自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區等區域重疊的。

(五)與大型煤礦井田平面投影重疊的。

(六)煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復雜,且經(jīng)縣級以上政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證,在現有技術(shù)條件下難以有效防治的。

(七)產(chǎn)能小于30萬(wàn)噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故,產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的。

(八)技術(shù)改造礦井未按批復設計施工或未在批準工期內完成技改任務(wù)的。

(九)未按《河南省人民政府關(guān)于批轉河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫政〔2010〕32號)要求完成兼并重組任務(wù)的。

(十)長(cháng)期停產(chǎn)或停而不整,2015年年底前達不到安全生產(chǎn)條件的。

(十一)未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2013〕99號)要求主動(dòng)整改,2016年6月底前未達到安全質(zhì)量標準化三級標準的。

(十二)生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年且剩余服務(wù)年限不足3年的。

(十三)縣級以上政府規定應依法予以關(guān)閉的。

(十四)其他自愿退出的。

二、關(guān)閉標準

煤礦關(guān)閉退出應達到下列要求:

(一)收繳、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

(二)停止供應并依法妥善處置剩余民用爆炸物品。

(三)停止供電,拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線(xiàn)路。

(四)封閉礦井井筒。

(五)妥善安置從業(yè)人員。

三、關(guān)閉程序

(一)依法依規作出關(guān)閉決定。省轄市、省直管縣(市)政府和省屬煤炭企業(yè)要按照煤礦關(guān)閉標準和化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能計劃對所屬煤礦作出關(guān)閉決定,組織制定關(guān)閉回撤方案和安全技術(shù)措施,落實(shí)關(guān)閉責任和全過(guò)程監督責任,確保按計劃完成關(guān)閉任務(wù)。關(guān)閉煤礦名單要在當地政府和省發(fā)展改革委、省政府國資委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告。

(二)收繳或吊(注)銷(xiāo)相關(guān)證照。煤礦安全監察、工商、國土資源等部門(mén)要依法依規收繳或吊(注)銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照、采礦許可證并在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

(三)組織實(shí)施關(guān)閉。省屬煤炭企業(yè)直屬煤礦的關(guān)閉實(shí)施由省屬煤炭企業(yè)負責;兼并重組煤礦的關(guān)閉實(shí)施由所在地省轄市、縣(市、區)政府會(huì )同省屬煤炭企業(yè)負責;地方煤礦的關(guān)閉實(shí)施由煤礦所在地省轄市、縣(市、區)政府負責。

(四)建立關(guān)閉檔案。省轄市、縣(市、區)政府及省屬煤炭企業(yè)負責完善關(guān)閉煤礦的檔案資料,要將關(guān)閉煤礦基本情況、反映煤礦關(guān)閉前井下采掘活動(dòng)的有關(guān)圖紙(井上下對照圖、采掘工程平面圖、煤層底板等高線(xiàn)和資源/儲量估算圖、水文地質(zhì)圖等)、關(guān)閉煤礦影像等相關(guān)資料逐礦整理成卷,存檔備查。

(五)檢查驗收。省屬煤炭企業(yè)直管煤礦由省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查和驗收,出具書(shū)面驗收意見(jiàn)(見(jiàn)附件1),報省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室、省政府國資委、省工業(yè)和信息化委;兼并重組煤礦由所在地省轄市、縣(市、區)政府會(huì )同省屬煤炭企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查和驗收,出具書(shū)面驗收意見(jiàn)(見(jiàn)附件2),報省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室、省政府國資委、省工業(yè)和信息化委;地方煤礦由煤礦所在地省轄市、省直管縣(市)政府進(jìn)行現場(chǎng)檢查和驗收,出具書(shū)面驗收意見(jiàn)(見(jiàn)附件3),報省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室、省工業(yè)和信息化委。

(六)組織審核。省工業(yè)和信息化委組織對關(guān)閉退出煤礦進(jìn)行審核,并出具審核意見(jiàn)。

四、時(shí)間節點(diǎn)

列入2016、2017、2018年關(guān)閉退出計劃的煤礦,要于當年11月底前完成關(guān)閉工作,12月底前完成驗收審核工作。

五、部門(mén)職責

(一)省化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組辦公室負責全省煤礦關(guān)閉退出日常工作,組織、協(xié)調、解決煤礦關(guān)閉過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題,負責與國家化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議溝通銜接,爭取國家政策支持。

(二)省轄市、縣(市、區)政府負責轄區內地方煤礦及兼并重組煤礦關(guān)閉退出組織實(shí)施工作。

(三)省工業(yè)和信息化委負責全省煤礦關(guān)閉退出推動(dòng)、督促指導工作,制定關(guān)閉退出標準和程序;協(xié)調各地政府和省屬煤炭企業(yè)對關(guān)閉煤礦進(jìn)行檢查驗收并組織進(jìn)行審核;監督煤礦嚴格按照公告能力組織生產(chǎn)。

(四)省政府國資委負責省屬煤炭企業(yè)所屬煤礦關(guān)閉退出,協(xié)調處置相關(guān)遺留問(wèn)題。

(五)公安部門(mén)負責收繳關(guān)閉退出煤礦剩余的民用爆炸物品。

(六)國土資源部門(mén)負責吊(注)銷(xiāo)關(guān)閉退出煤礦的采礦許可證,配合財政部門(mén)做好關(guān)閉退出煤礦剩余可采儲量采礦權價(jià)款退還工作。

(七)財政部門(mén)負責辦理關(guān)閉退出煤礦剩余可采儲量采礦權價(jià)款退庫工作。

(八)人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責指導關(guān)閉退出煤礦做好職工安置、從業(yè)人員培訓和再就業(yè)工作。

(九)工商部門(mén)負責依法注銷(xiāo)關(guān)閉退出煤礦的營(yíng)業(yè)執照。

(十)河南煤礦安全監察局負責吊(注)銷(xiāo)或收繳關(guān)閉退出煤礦的安全生產(chǎn)許可證,嚴格做好安全監察和執法工作。

(十一)電力部門(mén)負責依法辦理停電手續,協(xié)助產(chǎn)權單位拆除關(guān)閉退出煤礦供電設施,并做好告知、備案工作。

(十二)省屬煤炭企業(yè)負責直管煤礦關(guān)閉退出的組織實(shí)施,并配合煤礦所在地政府做好兼并重組煤礦關(guān)閉退出工作。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。省轄市、縣(市、區)政府和省屬煤炭企業(yè)要高度重視煤礦關(guān)閉退出工作,制定完善工作方案,落實(shí)工作職責,及時(shí)研究解決重大問(wèn)題,確保按期完成化解過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)。

(二)落實(shí)部門(mén)責任。省直相關(guān)部門(mén)要依據各自職責,加強督促檢查,協(xié)助各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區)政府和省屬煤炭企業(yè)做好煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作,加快煤礦關(guān)閉退出。

(三)維護社會(huì )穩定。省轄市、縣(市、區)政府要認真履行屬地管理責任,及時(shí)研判風(fēng)險,化解矛盾,維護社會(huì )穩定。

(四)強化督促檢查。省政府將根據關(guān)閉退出工作進(jìn)展情況,組織省直有關(guān)部門(mén)對關(guān)閉退出工作開(kāi)展重點(diǎn)督查,對未按期完成煤礦關(guān)閉退出任務(wù)的地方和單位嚴肅問(wèn)責。
 

 

附件1:

 

河南省煤礦關(guān)閉驗收表(省屬煤炭企業(yè)直管煤礦)

 

附件2:

 

河南省煤礦關(guān)閉驗收表(兼并重組煤礦)

 

附件3:

 

河南省煤礦關(guān)閉驗收表(地方煤礦)

 

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