豫財社〔2011〕293號《河南省財政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專(zhuān)項資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】

河南省財政廳河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專(zhuān)項資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知【全文廢止】

豫財社〔2011〕293號

【注：本文全文廢止，最新參見(jiàn)：豫財社〔2017〕8號《河南省就業(yè)補助資金管理暫行辦法》全文】

各省轄市、省擴權縣（市）財政局、人力資源社會(huì )保障局：

為充分發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項資金的作用，提高資金使用的安全性、規范性和有效性，根據《財政部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)專(zhuān)項資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財社〔2011〕64號文件）要求，現就進(jìn)一步加強我省就業(yè)專(zhuān)項資金管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、資金安排?？h級以上人民政府要根據就業(yè)狀況和就業(yè)工作任務(wù)，在財政預算中安排就業(yè)專(zhuān)項資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。省財政通過(guò)專(zhuān)項轉移支付的方式，對各地給予適當補助：省財政分配就業(yè)專(zhuān)項轉移支付資金與各地就業(yè)狀況、地方財政投入、就業(yè)專(zhuān)項資金績(jì)效、就業(yè)工作成效、資金使用管理等因素掛鉤。

二、資金使用。就業(yè)專(zhuān)項資金用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼（含勞動(dòng)預備制培訓生活費補貼）、職業(yè)技能鑒定補貼、社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見(jiàn)習補貼、特定就業(yè)政策補助、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息、扶持公共就業(yè)服務(wù)、《就業(yè)失業(yè)登記證》工本費以及經(jīng)省人民政將批準的用于促進(jìn)就業(yè)的其他支出。

就業(yè)專(zhuān)項資金必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得用于部門(mén)或單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會(huì )議費等，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建租賃、交通工具購置等各項支出。

三、預算執行。各級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強就業(yè)專(zhuān)項資金預算執行管理工作，建立健全預算執行責任制，按規定及時(shí)審核和撥付資金，強化預算執行分析，加快預算執行進(jìn)度，提高預算執行的均衡性。

四、資金申請及支付管理。

(一)職業(yè)介紹補貼。在工商行政部門(mén)登記注冊且具備相應資質(zhì)的職業(yè)中介機構，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的登記失業(yè)人員和農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者人數向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職業(yè)介紹補貼。職業(yè)中介機構在申請職業(yè)介紹補貼時(shí)，按每位符合免費服務(wù)條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼申請材料應附：經(jīng)職業(yè)中介機構就業(yè)服務(wù)后已實(shí)現就業(yè)的人員花名冊或組織勞務(wù)輸出人員花名冊、接受就業(yè)服務(wù)的本人簽名及《居民身份證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《身份證》）復印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記證》）復印件，農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者除外）、勞動(dòng)合同等就業(yè)證明材料復印件、職業(yè)介紹許可證復印件、職業(yè)中介機構的營(yíng)業(yè)執照復印件、職業(yè)中介機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料。申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到職業(yè)中介機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

對已經(jīng)納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構，我省各級財政部門(mén)要按照事業(yè)單位財務(wù)規則，根據其享受財政補助編制內實(shí)有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業(yè)服務(wù)工作量，安排人員經(jīng)費、工作經(jīng)費（含設備購置、修繕和大型公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)等項目支出），由同級財政在部門(mén)預算中統籌安排。對未納入財政補助范圍的公共就業(yè)服務(wù)機構，可暫按職業(yè)中介機構申領(lǐng)職業(yè)介紹補貼的規定申請職業(yè)介紹補貼，執行期限不超過(guò)2011年底。公共就業(yè)服務(wù)機構是指縣及縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《人力資源和社會(huì )保障部、中央機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2009〕116號）規定，為勞動(dòng)者提供免費就業(yè)和創(chuàng )業(yè)服務(wù)的機構。

職業(yè)介紹補貼標準原則上按每人200元確定。

（二）職業(yè)培訓補貼。享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍包括：城鎮登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四類(lèi)人員）。四類(lèi)人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。享受職業(yè)培訓補貼的培訓期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。其中登記失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓、崗前培訓有效課時(shí)不得少于l20課時(shí)，國家培訓大綱已有明確課時(shí)要求的按大綱規定執行。

四類(lèi)人員參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，可向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)]申請職業(yè)培訓補貼，申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金直接撥付給申請者本人。職業(yè)培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件（農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者除外）、職業(yè)資格證書(shū)（專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)或培訓合格證書(shū)）復印件、培訓后就業(yè)或創(chuàng )業(yè)證明材料、職業(yè)培訓機構開(kāi)具的行政事業(yè)行收費票據（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料。

城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預備制培訓，對其中農村學(xué)員和城市居民最低生活保障家庭的學(xué)員，給予一定的生活費補貼，勞動(dòng)預備制培訓補貼申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金直接撥入到定點(diǎn)職業(yè)培訓機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)，生活費補貼申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金撥付學(xué)員本人。

勞動(dòng)預備制培訓補貼標準參照河南省財政廳、河南省教育廳、河南省人力資源和社會(huì )保障廳《關(guān)于轉發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理暫行辦法〉的通知》（豫財教〔2010〕21號）規定的我省中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助標準，按每人1000元-2000元確定，培訓時(shí)間6-12個(gè)月。生活費補貼標準按每人每月150元確定，每人補貼最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。勞動(dòng)預備制培訓補貼申請材料除前款所規定的職業(yè)培訓補貼材料外，還應附初（高）中畢業(yè)證書(shū)等憑證材料。生活費補貼申請材料應附：申請人員《身份證》復印件、《登記證》復印件（農村初高中畢業(yè)生除外，下同）、初（高）中畢業(yè)證、城市居民最低生活保障證復印件等憑證材料。

對四類(lèi)人員參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓后，培訓合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書(shū)（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)或創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)），6個(gè)月內實(shí)現就業(yè)或開(kāi)業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。6個(gè)月內沒(méi)有實(shí)現就業(yè)或開(kāi)業(yè)的，取得初級及以上職業(yè)資格證書(shū)，按職業(yè)培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)或創(chuàng )業(yè)合格證書(shū)，按職業(yè)培訓樸貼標準的60%給予補貼。職業(yè)培訓補貼標準：A類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人800元，B類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人700元，C類(lèi)專(zhuān)業(yè)每人600元。專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準參照豫計收費[2003]2305號、豫勞社職技[2006]41號文件執行，其他專(zhuān)業(yè)由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)參照上述分類(lèi)標準確定。創(chuàng )業(yè)培訓補貼標準為1500元。

企業(yè)新錄用的四類(lèi)人員，與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之曰起6個(gè)月內由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開(kāi)展崗前就業(yè)技能培訓的，根據培訓.)繼續履行勞動(dòng)合同情況，按照職業(yè)培訓補貼標準的50%，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓補貼。企業(yè)開(kāi)展崗前培訓前，需將培訓計劃大綱、培訓人員花名冊及《身份證》復印件、勞動(dòng)合同復印件等材料報當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案，培訓后根據勞動(dòng)者繼續履行勞動(dòng)合同情況，向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼。申請材料經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。企業(yè)申請職業(yè)培訓補貼應附：培訓人員花名冊、培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動(dòng)合同復印件、職業(yè)培訓合格證書(shū)等憑證材料。各地要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，面向社會(huì )各級各類(lèi)職業(yè)培訓機構，通過(guò)招投標方式確定承擔培訓任務(wù)的職業(yè)培訓機構。要建立.職業(yè)培訓機構動(dòng)態(tài)管理機制和退出機制，加強對職業(yè)培訓機構的監督管理。

（三）職業(yè)技能鑒定補貼。四類(lèi)人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)的，可向職業(yè)技能鑒定所在人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。補貼標準：A類(lèi)專(zhuān)業(yè)初級每人130元;B類(lèi)專(zhuān)業(yè)初級110元;C類(lèi)專(zhuān)業(yè)初級每人90元。專(zhuān)項職業(yè)能力考核每人90元。專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標準參照豫計收費[2003]2305號、豫勞社職技[2006]41號文件執行。職業(yè)技能鑒定補貼申請材料應附：申請人《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業(yè)資格證書(shū)復印件、職業(yè)技能鑒定機構開(kāi)具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付給申請者本人。要建立職業(yè)技能鑒定機構動(dòng)態(tài)管理機制和退出機制，加強對職業(yè)技能鑒定機構的監督管理。

（四）社會(huì )保險補貼。對就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼實(shí)行“先繳后補”的辦法。就業(yè)困難人員是指由河南省人民政府依據《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》第四十三條確定的人員。社會(huì )保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì )保險補貼時(shí)年齡為準，下同）。

1、企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼。對各類(lèi)企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會(huì )保險費的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。

企業(yè)（單位）按季將符合享受社會(huì )保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，每季度終了后，按規定向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請補貼。社會(huì )保險補貼申請材料應附：符合享受社會(huì )保險補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、勞動(dòng)合同、企業(yè)（單位）工資支付憑證等就業(yè)證明材料復印件、社會(huì )保險征繳機構出具的社會(huì )保險費明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料。經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。在公益性崗位安排就業(yè)困難人員的單位應繳納部分的社會(huì )保險費，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后。財政部門(mén)按規定將補貼資金直接支付參保社會(huì )保險經(jīng)辦機構在銀行開(kāi)立的征繳賬戶(hù)。

2，對靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會(huì )保險補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì )保險費，給予一定數額的社會(huì )保險補貼，補貼數額原則上不超過(guò)其實(shí)際繳費的2/3。

靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員按規定向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請社會(huì )保險補貼。社會(huì )保險補貼申請材料應附：由靈活就業(yè)人員簽字、人力資源社會(huì )保障部門(mén)蓋章確認的、注明具體從事靈活就業(yè)的崗位、地址等內容的相關(guān)證明材料，靈活就業(yè)人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、社會(huì )保險征繳機構出具的社會(huì )保險費明細賬（單）等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付給申請者本人。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數給予崗位補貼。具體補貼標準原則上不低于當地最低工資標準的50%，公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(cháng)至退休外，其余人員最長(cháng)不超過(guò)3年。

在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按季向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及《身份證》復印件、《登記證》復印件、發(fā)放工資明細賬（單）、單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

（六）就業(yè)見(jiàn)習補貼。對企業(yè)（單位）吸納畢業(yè)年度及離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習的，由見(jiàn)習企業(yè)（單位）先行墊付見(jiàn)習人員見(jiàn)習期間基本生活補助，企業(yè)（單位）可按規定向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請就業(yè)見(jiàn)習補貼。見(jiàn)習補貼標準為每人每月500元。就業(yè)見(jiàn)習補貼申請材料應附：實(shí)際參加就業(yè)見(jiàn)習的人員名單、就業(yè)見(jiàn)習協(xié)議書(shū)、見(jiàn)習人員《身份證》、《登記證》復印件和大學(xué)畢業(yè)證復印件（畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生提供高校相關(guān)證明）、企業(yè)（單位）發(fā)放基本生活補助明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

（七）特定就業(yè)政策補助?，F行特定就業(yè)政策是指經(jīng)國務(wù)院批準，各級人民政府對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會(huì )保險費給予補助的政策，政策的執行期限不超過(guò)2011年底。對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會(huì )保險費的，按照其實(shí)際繳納額2/3給予補助（包含基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險）。企業(yè)應按規定按時(shí)足額繳納各項社會(huì )保險費,在申報繳費時(shí)應將符合享受特定就業(yè)政策補助條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。特定就業(yè)政策補助資金申請材料應附：符合享受特定就業(yè)政策補助的人員名單、勞動(dòng)合同等就業(yè)證明材料復印件、社會(huì )保險征繳機構出具的上季度業(yè)為這部分人員繳納有關(guān)社會(huì )保險費的明細賬（單）、企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審核后，財政部門(mén)按規定將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

（八）扶持公共就業(yè)服務(wù)?？h級以上財政可安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于對同級、下級公共就業(yè)服務(wù)機構加強其人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )系統建設（具體包括計算機及網(wǎng)絡(luò )硬件、軟件購置、以及開(kāi)發(fā)應用支出）給予的補助。扶持公共就業(yè)服務(wù)資金作為就業(yè)專(zhuān)項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業(yè)專(zhuān)項資金相互調劑使用。

（九）小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息。小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息的具體管理辦法按照省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、省人力資源和社會(huì )保障廳有關(guān)規定執行。

（十）其他支出。包括《登記證》工本費以及經(jīng)河南省人民政府批準，報財政部、人力資源社會(huì )保障部備案的確需新增的項目支出。

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對上述各項補貼支出申請材料的全面性、真實(shí)性進(jìn)行審核，每次審核后要通過(guò)適當方式向社會(huì )公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱(chēng)、享受補貼的人員名單、具體補助人數、金額和標準等）。人力資源社會(huì )保障部門(mén)在收到申請材料后，要在20個(gè)工作日內完成審核、公示并報送財政部門(mén)，財政部門(mén)收到人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核的材料后，在30個(gè)工作日內根據抽查或公示情況按規定撥付資金，并將撥款情況抄送人力資源社會(huì )保障部門(mén)。就業(yè)專(zhuān)項資金的支付管理，按照國家和省財政國庫管理制度的有關(guān)規定執行。

五、決算管理。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)在年度終了后，要認真做好就業(yè)專(zhuān)項資金的清理和對賬工作，并按規定向同級財政部門(mén)報送就業(yè)專(zhuān)項資金年度資金使用情況和說(shuō)明，就業(yè)專(zhuān)項資金使用說(shuō)明要做到內容完整、數據真實(shí)、報送及時(shí)。各地財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將審核匯總后的就業(yè)專(zhuān)項資金年庋決算及時(shí)報送上級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)。

六、賬戶(hù)管理。各地財政部門(mén)應結合地方實(shí)際，按有關(guān)規定加強就業(yè)專(zhuān)項資金的賬戶(hù)管理，確保就業(yè)專(zhuān)項資金使用安全。

七、監督管理。各地財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要定期對就業(yè)專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行檢查，自覺(jué)接受監察、審計等部門(mén)的檢查和社會(huì )的監督；建立健全財務(wù)管理規章制度，強化內部財務(wù)管理和審計監督；要建立和完善就業(yè)專(zhuān)項資金發(fā)放臺賬，進(jìn)一步加強資金使用管理的基礎工作；要加強信息系統建設，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現造假行為。對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現按有關(guān)規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關(guān)規定追究相關(guān)部門(mén)和單位的責任。

八、各省轄市以及省擴權縣財政、人力資源社會(huì )保障局可根據本通知規定，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報財政廳、人力資源社會(huì )保障廳備案。

九、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)就業(yè)專(zhuān)項資金管理的相關(guān)規定，如與本通知規定不一致的，以本通知為準。

十、本通知自發(fā)布之日起執行。

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