辦節約〔2022〕61號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利系統節約用水工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年水利系統節約用水工作要點(diǎn)的通知






辦節約〔2022〕61號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2022年全國水利工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好2022年水利系統節約用水工作，現將《2022年水利系統節約用水工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。





 

水利部辦公廳

2022年3月2日

2022年水利系統節約用水工作要點(diǎn)

2022年水利系統節約用水工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要講話(huà)指示批示精神，堅持和落實(shí)“節水優(yōu)先”方針，認真落實(shí)水利部黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，以提升水資源集約節約利用能力為目標，深入實(shí)施國家節水行動(dòng)，建立健全節水制度政策，打好黃河流域深度節水控水攻堅戰，加快形成節水型生產(chǎn)生活方式，為國家高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設提供有力支撐。

一、堅決貫徹中央重大決策部署

1.深入實(shí)施國家節水行動(dòng)。充分發(fā)揮節約用水工作部際協(xié)調機制作用，加強部門(mén)統籌協(xié)調，推動(dòng)各成員單位落實(shí)分工職責，協(xié)同解決節水重大問(wèn)題。全面跟蹤掌握國家節水行動(dòng)進(jìn)展，重點(diǎn)抓好縣域節水型社會(huì )達標建設、地下水超采區綜合治理、非常規水利用、用水計量統計、重點(diǎn)監控用水單位監控等水利牽頭具體目標落實(shí)，協(xié)調其他部門(mén)推進(jìn)節水農業(yè)示范區、畜牧節水示范工程、節水型企業(yè)、節水標桿企業(yè)和園區、節水型單位、水效標識建設以及節水服務(wù)企業(yè)培育、節水標準制修訂、水效領(lǐng)跑者遴選等具體目標落實(shí)，確?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/62555.html' title='發(fā)改環(huán)資規〔2019〕695號《國家發(fā)展改革委水利部關(guān)于印發(fā)〈國家節水行動(dòng)方案〉的通知》' target='_blank'>國家節水行動(dòng)方案》明確的2022年總體目標和具體目標按時(shí)高質(zhì)量完成。各省級水行政主管部門(mén)要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，按照國家統一部署和省級實(shí)施方案分工，緊盯2022年節點(diǎn)目標，抓緊制定年度工作計劃，有力有序推進(jìn)各項目標任務(wù)如期完成。

2.打好黃河流域深度節水控水攻堅戰。研究部署黃河流域深度節水控水攻堅戰行動(dòng)，明確攻堅目標、省區任務(wù)，提出路線(xiàn)圖和時(shí)間表。黃委要充分發(fā)揮流域管理機構作用，強化監管，帶頭攻堅。沿黃九省區水行政主管部門(mén)要按照有關(guān)要求，立足區情水情，認真研究制定本地區深度節水控水攻堅戰行動(dòng)方案，確保各領(lǐng)域攻堅取得實(shí)效。加快推進(jìn)沿黃重點(diǎn)地區工業(yè)項目入園和嚴控高耗水項目建設，對現有各級各類(lèi)工業(yè)園區和高耗水項目逐一建檔，推動(dòng)擬建工業(yè)項目一律進(jìn)入合規工業(yè)園區，加強日常節水監管，推動(dòng)火電、鋼鐵等高耗水行業(yè)節水型企業(yè)建設。組織開(kāi)展黃河流域火電行業(yè)對標達標行動(dòng)，公布不達標電廠(chǎng)名單，推動(dòng)火電行業(yè)節水提質(zhì)增效。實(shí)施黃河流域高校節水專(zhuān)項行動(dòng)，研究制定省級專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，組織開(kāi)展高校用水統計核查，推動(dòng)黃河流域率先全面建設節水型高校。

3.大力推進(jìn)污水資源化利用試點(diǎn)。研究制定強化再生水等非常規水源配置管理的政策文件，開(kāi)展典型地區再生水利用配置試點(diǎn)，出臺政策措施支持試點(diǎn)建設，會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導各地有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。各省級水行政主管部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)積極組織符合條件的城市申報試點(diǎn)，及時(shí)確定試點(diǎn)城市名單，2022年6月底前完成實(shí)施方案審批和備案，加強對試點(diǎn)建設的指導支持。大力推動(dòng)再生水等非常規水源利用，逐年提高利用規模和比例，缺水城市非常規水利用占比在2018年基礎上平均提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、加快建立健全節水制度政策

4.強化用水總量和強度雙控。建立健全省、市、縣三級行政區域雙控指標體系，制定下達各省、自治區、直轄市“十四五”用水總量和強度雙控目標，強化目標剛性約束和責任考核。各省級水行政主管部門(mén)要商有關(guān)部門(mén)將“十四五”雙控目標分解到年度，逐級分解明確到市、縣級行政區，同步抓好雙控目標執行落實(shí)，確保完成年度目標。

5.健全節水法規標準體系。推動(dòng)《節約用水條例》盡早出臺，組織做好條例宣貫準備工作。研究推動(dòng)水利部發(fā)布的用水定額轉化為國家標準，發(fā)布實(shí)施節水評價(jià)技術(shù)導則、節水規劃編制規程、節水產(chǎn)品認證規范等行業(yè)標準。研究制定節水型機關(guān)評價(jià)標準、節水型醫院評價(jià)標準、公路服務(wù)區節水管理規范。開(kāi)展節水裝備及產(chǎn)品的質(zhì)量評級和市場(chǎng)準入管理制度研究。各省級水行政主管部門(mén)要按照修訂周期及時(shí)動(dòng)態(tài)更新省級用水定額。尚未出臺地方性節水法規的省份要加快立法步伐，力爭今明兩年全部出臺。

6.強化用水定額管理。研究出臺嚴格用水定額管理的指導性文件，進(jìn)一步規范用水定額編制和管理。各流域管理機構要按照職責分工，加強對省級用水定額監督管理和技術(shù)把關(guān)。各省級水行政主管部門(mén)要規范用水定額編制，在定額制修訂立項和發(fā)布前征得相關(guān)流域管理機構同意，切實(shí)把用水定額作為取水許可、計劃用水、節水評價(jià)等工作的重要依據。

7.加大計劃用水管理力度。開(kāi)展計劃用水關(guān)鍵問(wèn)題研究，推動(dòng)完善計劃用水制度。各流域管理機構要加強流域內計劃用水監管，研究制定計劃用水臺賬，探索開(kāi)展流域內用水戶(hù)計劃用水指標核查工作。地方各級水行政主管部門(mén)要嚴格依據用水定額和區域計劃科學(xué)下達用水計劃。黃河流域和京津冀地區要實(shí)現年用水量超1萬(wàn)立方米的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計劃用水管理全覆蓋。

8.嚴格節水評價(jià)制度執行。加快出臺《節水評價(jià)技術(shù)導則》，進(jìn)一步規范規劃和建設項目節水評價(jià)工作。組織開(kāi)展重大水利工程項目的節水評價(jià)審查。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要嚴格節水評價(jià)審查，堅決叫停不符合節水要求的規劃和建設項目，健全節水評價(jià)臺賬，按照要求把已開(kāi)展節水評價(jià)審查的規劃和建設項目報送水利部。

9.嚴格實(shí)施節水監督考核。研究完善節水考核指標體系和考核方案，強化考核結果運用。組織完成2021年度實(shí)行最嚴格水資源管理制度節水部分考核。各流域管理機構要加強對各省級水行政主管部門(mén)和重點(diǎn)用水單位的計劃用水、定額管理等制度執行情況的監督檢查。各省級水行政主管部門(mén)要制定年度監督檢查計劃，組織實(shí)施節水監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并督促限期整改。

10.推廣合同節水管理。開(kāi)展合同節水管理激勵政策研究，制定關(guān)于推廣合同節水管理服務(wù)模式的意見(jiàn)，堅持政策激勵和市場(chǎng)主導，引導和推動(dòng)公共機構、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、供水管網(wǎng)漏損控制、農業(yè)灌溉等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施合同節水管理。各省級水行政主管部門(mén)要探索建立財政、稅收、金融等方面的激勵政策，積極促進(jìn)合同節水管理項目實(shí)施，努力實(shí)現項目數量和投資金額雙增長(cháng)。

三、全面加強節水型社會(huì )建設

11.推動(dòng)實(shí)施節水型社會(huì )建設規劃。協(xié)調有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施好“十四五”節水型社會(huì )建設規劃，按照《水利部落實(shí)〈“十四五”節水型社會(huì )建設規劃〉任務(wù)分工方案》要求，全力推動(dòng)水利行業(yè)任務(wù)落實(shí)。尚未出臺“十四五”節水規劃的省、自治區、直轄市務(wù)必于2022年上半年出臺規劃。各省級水行政主管部門(mén)要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)制定年度計劃，切實(shí)抓好規劃落實(shí)。

12.深入推進(jìn)縣域節水型社會(huì )達標建設。加大縣域節水型社會(huì )達標建設力度，對2021年度縣域節水型社會(huì )達標工作開(kāi)展復核，接續推進(jìn)2022年度縣域達標建設工作，確保年內完成北方50%以上、南方30%以上縣（區）達到節水型社會(huì )標準的階段目標。各省級水行政主管部門(mén)要積極推動(dòng)各縣級人民政府開(kāi)展達標建設，加強經(jīng)費保障和分類(lèi)指導，落實(shí)責任，嚴控質(zhì)量，深入組織開(kāi)展縣委書(shū)記談節水活動(dòng)。

13.全面推進(jìn)節水型單位建設。聯(lián)合推進(jìn)中央和國家機關(guān)節水型單位建設，力爭年底前，中央和國家機關(guān)及其所屬在京公共機構、各地省直機關(guān)及50%以上的省屬事業(yè)單位建成節水型單位。持續開(kāi)展節水型高校建設，聯(lián)合遴選公布一批具有典型示范意義的節水型高校，力爭年內全國節水型高校建成率達到30%以上。全面推進(jìn)水利行業(yè)節水型單位建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級水行政主管部門(mén)要加大推進(jìn)協(xié)調力度，督促地方各級水利單位開(kāi)展創(chuàng )建，力爭年底前水利行業(yè)全面建成節水型單位。

14.加強節水技術(shù)推廣應用。鼓勵節水技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)和推廣應用，對節水技術(shù)發(fā)展方向和實(shí)際需求進(jìn)行研究分析，大力推廣成熟適用的節水技術(shù)。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要積極推動(dòng)發(fā)展節水先進(jìn)技術(shù)，結合節水載體建設、高校節水專(zhuān)項行動(dòng)等工作，推動(dòng)節水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用。

15.著(zhù)力推進(jìn)節水信息化建設。按照水利部“十四五”期間推進(jìn)智慧水利建設的指導意見(jiàn)和實(shí)施方案，做好智慧節水頂層設計，以整合建設節水管理與服務(wù)系統為目標，完善節水業(yè)務(wù)信息化需求分析。完善節水現行統計指標體系，研究編制節水信息數據標準，分步推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應用建設。組織編制2021年度中國節約用水報告、節約用水管理年報。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要做好節水數據監測統計工作，完善節水信息數據庫，推進(jìn)建設節水業(yè)務(wù)應用系統。

四、持續加大節水宣傳教育力度

16.聯(lián)合開(kāi)展大型主題宣傳活動(dòng)。聯(lián)合中央和國家有關(guān)部門(mén)，以宣傳推行《公民節約用水行為規范》為主題，部署推進(jìn)“節水中國你我同行”聯(lián)合行動(dòng)等系列活動(dòng)，舉辦活動(dòng)啟動(dòng)儀式。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要積極與有關(guān)部門(mén)溝通對接，廣泛發(fā)動(dòng)志愿者和社會(huì )公眾參與，形成多部門(mén)多行業(yè)多群體聯(lián)合宣傳陣勢，組織深入社區、學(xué)校、公共場(chǎng)所開(kāi)展宣傳推介和志愿服務(wù)活動(dòng)，組織在電梯、教室、車(chē)站等場(chǎng)所醒目位置張貼或懸掛行為規范，推動(dòng)行為規范深入普及。

17.廣泛深入開(kāi)展節水宣傳報道。結合重要時(shí)間和重大事件，多層次多方式做好節水主題宣傳報道，加大主流媒體和新媒體宣傳力度，制播央視節水公益廣告，組織中央媒體持續開(kāi)展“節水中國行”深度采訪(fǎng)報道。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體加強節約用水宣傳，播放和刊登節約用水公益廣告，增強全民節水意識。

18.創(chuàng )新節水宣傳教育形式和方法。研究制定加強節水宣傳教育的政策文件，進(jìn)一步提升節水宣傳教育工作的科學(xué)化、規范化和制度化水平。推動(dòng)建立全國節約用水信息專(zhuān)報機制，加強各部門(mén)各地區節水信息交流。推動(dòng)將節水納入全國精神文明創(chuàng )建體系，多渠道擴大節水社會(huì )影響力。各流域管理機構和省級水行政主管部門(mén)要把握節水宣傳教育規律，創(chuàng )新方式方法，提高節水信息報送數量與質(zhì)量。各省級水行政主管部門(mén)要推動(dòng)將節水指標納入本地區精神文明評選指標體系。

五、縱深推進(jìn)全面從嚴治黨

19.強化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，做到學(xué)思踐悟、知行合一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，持續鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，不斷深化對“兩個(gè)確立”決定性意義的認識，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)增強落實(shí)黨中央重大決策部署的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅定不移地把習近平總書(shū)記對節水工作的重要指示批示精神落到實(shí)處。

20.強化作風(fēng)建設。堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，馳而不息整治形式主義、官僚主義，堅決以務(wù)實(shí)作風(fēng)、扎實(shí)舉措推動(dòng)節水各項工作落實(shí)落地落細。牢記為民宗旨，持續推進(jìn)“為民辦實(shí)事”，及時(shí)解答群眾咨詢(xún)，認真辦理節水工作有關(guān)建議提案和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項。加強節水工作有關(guān)文件、會(huì )議、監督檢查等的精減統籌，突出實(shí)效，持續為基層減負松綁。

21.強化廉政建設。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，從嚴加強紀律建設，強化紀律規矩意識和廉潔行政意識，加強干部監督管理，嚴格落實(shí)節約用水領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控手冊，打造清正廉潔的干部隊伍。

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