國質(zhì)檢監〔2016〕193號《質(zhì)檢總局關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》

質(zhì)檢總局關(guān)于化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)

國質(zhì)檢監〔2016〕193號

各省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），各直屬檢驗檢疫局，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )，有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部，有關(guān)獲證企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)結構性改革、抓好去產(chǎn)能的決策部署，根據《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號）的有關(guān)要求，經(jīng)會(huì )簽國家發(fā)展改革委及工業(yè)和信息化部，現就質(zhì)檢部門(mén)充分發(fā)揮生產(chǎn)許可政策約束作用、標準技術(shù)支撐作用和執法檢查威懾作用，積極服務(wù)化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展，提出意見(jiàn)如下：

一、發(fā)揮標準約束和引導作用，助推結構性過(guò)剩產(chǎn)能化解

大力實(shí)施“化解產(chǎn)能過(guò)剩標準支撐工程”和“百項能效標準推進(jìn)工程”，根據鋼鐵行業(yè)能耗、質(zhì)量等標準實(shí)施情況，加強節能、環(huán)保、質(zhì)量等標準的研制，為淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能提供依據；加強高端裝備、高端產(chǎn)品等標準的研制，引導企業(yè)從成本競爭轉變?yōu)橘|(zhì)量和創(chuàng )新競爭，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵開(kāi)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)項目建設，支撐鋼鐵企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟轉型升級。

二、對生產(chǎn)許可獲證企業(yè)開(kāi)展全面檢查

各省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)要組織對轄區內的熱軋鋼筋、含煉鋼項目的軸承鋼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全面檢查。重點(diǎn)檢查獲證企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，針對不同企業(yè)的情況分別提出處理意見(jiàn)。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、存在違規產(chǎn)能、不具備必要生產(chǎn)條件且整改復查不合格的獲證企業(yè)，嚴格執行吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可的規定。對在質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)組織的監督抽查、監督檢查中被依法判為不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，由當地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)依法責令企業(yè)限期整改，在6個(gè)月內未整改或整改復查不合格的，按規定程序吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標、達不到安全生產(chǎn)規定被地方政府依法關(guān)停的企業(yè)，和2016年底前不能恢復生產(chǎn)、不具備生產(chǎn)條件的關(guān)停企業(yè)，注銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。對無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)，報請地方政府予以關(guān)停。

三、優(yōu)化生產(chǎn)許可審批程序，支持減量化兼并重組

在實(shí)施減量化重組的企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證相關(guān)工作中，對已獲證企業(yè)兼并重組獲證企業(yè)且不涉及搬遷的，免于企業(yè)實(shí)地核查；對已獲證企業(yè)兼并重組未獲證企業(yè)的，僅對未獲證生產(chǎn)項目進(jìn)行實(shí)地核查。已獲證企業(yè)被收購后，企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)條件、產(chǎn)能未發(fā)生變化的，要經(jīng)市級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)逐級上報質(zhì)檢總局備案；企業(yè)名稱(chēng)變更的，提交工商部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)變更文件。獲證企業(yè)在生產(chǎn)條件發(fā)生變化、以及辦理兼并重組相關(guān)事項后，應于2個(gè)月內向當地省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)申請辦理生產(chǎn)許可證變更和備案手續，對于未辦理相關(guān)手續的，由當地質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)責令限期整改，拒不整改的，撤銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。

四、嚴格生產(chǎn)許可審批嚴控新增產(chǎn)能

修訂熱軋鋼筋、軸承鋼材等鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細則，提高生產(chǎn)許可準入門(mén)檻。嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號），對于不符合清理整頓和規范管理要求的鋼鐵生產(chǎn)項目、企業(yè)，停止生產(chǎn)許可受理和審批。自2017年1月1日起，3年內原則上暫停受理新增熱軋鋼筋、包含煉鋼項目的軸承鋼企業(yè)和項目的生產(chǎn)許可申請。

五、加強質(zhì)量違法查處工作

繼續發(fā)揮全國建材市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治部際協(xié)調機制作用，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)以鋼材等產(chǎn)品為重點(diǎn)組織開(kāi)展建材市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治。嚴厲查處建筑用鋼筋、軸承鋼無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及生產(chǎn)不符合強制性標準鋼材的違法行為。對發(fā)現的“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)依法嚴肅查處，及時(shí)報告當地政府并通報相關(guān)部門(mén)，采取斷電、停水、停止貸款等強制措施，堅決予以取締。

六、分類(lèi)施策，幫扶企業(yè)脫困

積極支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、標準制修訂以及行政許可手續辦理等事項，幫扶企業(yè)脫困發(fā)展。對于因實(shí)施技術(shù)改造、兼并重組等事項，生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)不能及時(shí)辦理延續的，可以在生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)前向質(zhì)檢總局提出延期換證申請，經(jīng)批準后可以延期1年提出換證申請。對于雖已停產(chǎn)，但正在進(jìn)行技術(shù)改造、實(shí)行兼并重組的企業(yè)，在相關(guān)改造和手續完成之前可暫不注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。對于因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標、達不到安全生產(chǎn)規定、質(zhì)量不合格被淘汰關(guān)停的企業(yè)，不予辦理兼并重組后的生產(chǎn)許可證變更相關(guān)手續。對于以兼并重組、搬遷等名義，出租、買(mǎi)賣(mài)、轉讓工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，一律吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。

七、開(kāi)展進(jìn)口鐵礦石中有害物質(zhì)監測

著(zhù)力加強進(jìn)口鐵礦石前瞻性技術(shù)監測，對鉛、砷等重金屬、有害物質(zhì)實(shí)施批批監測和周報告制度，為保護生態(tài)環(huán)境、制定鐵礦石質(zhì)量安全技術(shù)規范，調控進(jìn)口結構、限制劣質(zhì)鐵礦石進(jìn)口積累數據，發(fā)現進(jìn)口鐵礦石有害物質(zhì)異常偏高的，及時(shí)通報環(huán)保部門(mén)加強排放監測，防治環(huán)境污染。

各省級質(zhì)檢部門(mén)要在省級人民政府的統一領(lǐng)導下，加強與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等部門(mén)的協(xié)作，綜合運用生產(chǎn)許可、標準管理、執法檢查、檢驗檢疫等手段，主動(dòng)作為，積極配合，為實(shí)現鋼鐵行業(yè)脫困升級發(fā)揮積極作用。對在工作中取得的進(jìn)展和發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)報告省級人民政府和質(zhì)檢總局。
 

質(zhì)檢總局

2016年4月16日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/12950.html

本文關(guān)鍵詞： 國質(zhì)檢監, 質(zhì)檢總局, 化解, 鋼鐵行業(yè), 過(guò)剩產(chǎn)能, 脫困, 發(fā)展, 意見(jiàn)