辦護字〔2016〕191號《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好秋季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護執法和疫源疫病監測防控工作的通知》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好秋季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護執法和疫源疫病監測防控工作的通知

辦護字〔2016〕191號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監督機構：

秋季是候鳥(niǎo)大規模遷徙和集群活動(dòng)的季節，也是近年來(lái)亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物及其制品等案件與野生動(dòng)物疫病的高發(fā)期。為加強2016年秋季鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護執法和疫源疫病監測防控工作，堅決打擊亂捕濫獵濫食野生動(dòng)物和非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品等破壞野生動(dòng)物資源的活動(dòng)，保護生物多樣性，維護國家生態(tài)安全和公共衛生安全，現就2016年秋季開(kāi)展野生動(dòng)物保護執法和疫源疫病監測防控有關(guān)工作通知如下：

一、明確目標，打防共舉，為野生動(dòng)物保護創(chuàng )造良好局面

各級林業(yè)主管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于強化打擊野生動(dòng)物非法交易的工作要求，以學(xué)習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》為契機，加強社會(huì )宣傳，加大執法力度，形成強大聲勢，嚴厲打擊亂捕濫獵濫食鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物和非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的違法活動(dòng)，堅決遏制破壞野生動(dòng)物資源案件高發(fā)勢態(tài)，為野生動(dòng)物安全遷徙和生息繁衍創(chuàng )造良好條件。一是嚴厲打擊亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的違法活動(dòng)，集中力量查處并曝光一批大案要案，依法嚴肅處理涉案單位和有關(guān)人員，在全社會(huì )產(chǎn)生震懾作用，防止亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的行為蔓延。二是加大鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物疫源疫病監測強度，減少監測盲區，落實(shí)監測責任，嚴格執行疫病報告制度，開(kāi)展主動(dòng)預警，提升疫源疫病監測能力，徹底切斷野生動(dòng)物疫病傳播途徑，切實(shí)維護公共衛生安全。三是加大對新修訂的《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》的宣傳，普及法律知識，特別是宣傳關(guān)于“禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品制作的食品”、“禁止使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品制作的食品”，以及“禁止為食用非法購買(mǎi)國家重點(diǎn)保護的野生動(dòng)物及其制品”等新規定，提高社會(huì )公眾遵紀守法、主動(dòng)拒食野生動(dòng)物的自覺(jué)性。四是針對破壞野生動(dòng)物資源案件中出現的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步完善保護管理政策，落實(shí)工作職責，形成長(cháng)效機制，構建全國強化野生動(dòng)物保護執法綜合治理“一盤(pán)棋”格局。

二、抓住重點(diǎn)，周密部署，鏟除野生動(dòng)物非法交易黑市

各級林業(yè)主管部門(mén)要圍繞工作目標，明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)轄區內野生動(dòng)物保護執法和疫源疫病的防控工作。一是嚴肅查處亂捕濫獵野生動(dòng)物的行為。要加強對自然保護區、野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙通道的監測巡護，強化對上述保護區域周邊社區的宣傳教育，加大對來(lái)往交通要道的野生動(dòng)物運輸活動(dòng)的檢查力度，對發(fā)現違法獵捕和運輸野生動(dòng)物以及出售禁止使用的獵捕工具的，要予以嚴厲查處，絕不姑息。二是加強對非法繁育和經(jīng)營(yíng)利用、濫食野生動(dòng)物單位的執法和監督，徹底清除野生動(dòng)物非法交易的黑市。加強對野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所、寵物商店、餐館、飯店、古玩店、網(wǎng)上交易平臺的監督檢查，嚴厲打擊無(wú)證繁育或超越行政許可范圍繁育野生動(dòng)物，以及非法出售、購買(mǎi)和利用象牙、標本、樂(lè )器等涉及野生動(dòng)物制品的違法違規行為，特別是加強對“店內（網(wǎng)上）合法展示、店外（網(wǎng)下）非法交易”的商場(chǎng)（電子交易平臺）的監督檢查，發(fā)現存在違法交易的，要抓住線(xiàn)索、一追到底，嚴肅查處。對構成犯罪的，要堅決移交公安、海關(guān)等部門(mén)，禁止以罰代刑等情況發(fā)生。三是強化候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物疫源疫病監測防控工作。各級林業(yè)主管部門(mén)要按照《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測防控管理辦法》和《陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測規范》的要求，全面實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期監測，并根據鳥(niǎo)類(lèi)遷徙變化及時(shí)調整重點(diǎn)監測區域布局，加密監測巡查線(xiàn)路，落實(shí)監測崗位職責，做好信息報告和節假日應急值守工作，密切關(guān)注候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的異常情況，做到“第一時(shí)間發(fā)現，第一現場(chǎng)控制”，嚴防可能的疫情擴散危害。要加強對野生動(dòng)物繁育場(chǎng)所特別是鳥(niǎo)類(lèi)繁育單位的監測和隱患排查，指導落實(shí)消毒、免疫等衛生防疫措施；積極做好活體鳥(niǎo)類(lèi)及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的隱患排查，努力切斷野生動(dòng)物疫病傳播途徑。

三、加強領(lǐng)導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)合打擊的強大聲勢

各級林業(yè)主管部門(mén)要充分認識破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪行為的危害性和強化野生動(dòng)物保護執法的重要意義，按照《國家林業(yè)局關(guān)于嚴厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)方案》（林安發(fā)〔2016〕121號）總體部署，結合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體保護執法實(shí)施方案。一是充分發(fā)揮林業(yè)主管部門(mén)在野生動(dòng)物保護工作中的牽頭、協(xié)調、溝通和服務(wù)作用，建立部門(mén)執法協(xié)作機制，并鼓勵民間保護團體、志愿者有組織地參與專(zhuān)項行動(dòng)，壯大保護力量，形成部門(mén)配合、區域協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的局面。二是加強信息核查，設立投訴舉報電話(huà)，建立有獎舉報和區域信息通報制度，發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢，解決打擊破壞野生動(dòng)物違法案件線(xiàn)索發(fā)現難、調查取證難、人員處理難的問(wèn)題，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得扎實(shí)效果。三是加大宣傳力度，充分發(fā)揮警示教育和震懾作用。要積極組織協(xié)調當地報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，通過(guò)開(kāi)設宣傳專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題宣傳片、進(jìn)行專(zhuān)家訪(fǎng)談、涉案人員現身說(shuō)法等多種形式，及時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展，曝光破壞野生動(dòng)物資源的典型案件，通報有關(guān)機構和人員受到處罰的情況，營(yíng)造打擊破壞野生動(dòng)物資源違法活動(dòng)的良好輿論氛圍，震懾犯罪分子，引導廣大群眾自覺(jué)抵制野生動(dòng)物及其制品的非法經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。四是建立破壞野生動(dòng)物資源違法機構及人員信息通報制度。各級林業(yè)主管部門(mén)對在執法檢查中查處的違法機構及人員，要將有關(guān)信息通報工商、公安、海關(guān)、質(zhì)檢等執法部門(mén)，由其在相關(guān)領(lǐng)域依法予以限制或禁入。五是各級林業(yè)主管部門(mén)要統籌協(xié)調本轄區的保護執法行動(dòng)，并根據本地區鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物遷徙的規律確定不少于30天集中執法期。集中執法結束后，各地各單位要認真總結經(jīng)驗，查找工作不足，對保護執法中發(fā)現的新問(wèn)題提出具體政策建議，并將有關(guān)情況于2016年12月15日前上報我局。

特此通知。

聯(lián)系人：國家林業(yè)局保護司  陳滌非

電  話(huà)：010-84238577
 

國家林業(yè)局辦公室

2016年9月7日

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