國知辦發(fā)法字〔2016〕34號《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)利代理專(zhuān)項整治工作的通知》

國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)利代理專(zhuān)項整治工作的通知

國知辦發(fā)法字〔2016〕34號

各省、自治區、直轄市知識產(chǎn)權局；中華全國專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì )：

近年來(lái)，隨著(zhù)我國創(chuàng )新主體對知識產(chǎn)權服務(wù)需求的不斷增長(cháng)，專(zhuān)利代理行業(yè)呈現出快速發(fā)展的態(tài)勢。在專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，專(zhuān)利代理掛證、無(wú)資質(zhì)代理、代理非正常專(zhuān)利申請等違法違規行為有所增多。為規范專(zhuān)利代理執業(yè)行為，營(yíng)造良好的專(zhuān)利代理市場(chǎng)環(huán)境，維護創(chuàng )新主體權益，提升專(zhuān)利申請質(zhì)量，我局決定于2016年9月至11月在全國范圍內開(kāi)展專(zhuān)利代理專(zhuān)項整治工作，現將相關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)的工作要求，轉變市場(chǎng)監管理念，加快構建事中事后監管體系，明確監管職責，創(chuàng )新監管方式，全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。堅持問(wèn)題導向，嚴肅查處專(zhuān)利代理掛證，嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)代理、代理非正常專(zhuān)利申請等違法違規行為。根據“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，依法履行監管職責，構建公平規范、競爭有序的專(zhuān)利代理行業(yè)市場(chǎng)秩序。

二、工作目標

通過(guò)專(zhuān)項整治，清理整頓一批違法違規執業(yè)的機構和人員，對違法違規執業(yè)行為形成強大威懾力，遏制專(zhuān)利代理掛證、無(wú)資質(zhì)代理、代理非正常專(zhuān)利申請等違法違規行為的增長(cháng)勢頭，規范專(zhuān)利代理市場(chǎng)，維護創(chuàng )新主體權益，提升專(zhuān)利申請質(zhì)量。結合專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步強化監管意識，提升監管能力，完善監管制度，形成長(cháng)期有效的監管機制，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治重點(diǎn)和措施

（一）打擊專(zhuān)利代理掛證行為

采取措施對借用、租用專(zhuān)利代理人資格證申報專(zhuān)利代理注冊證、執業(yè)專(zhuān)利代理人在專(zhuān)利代理機構中不從事實(shí)質(zhì)性工作領(lǐng)取報酬，以及將專(zhuān)利代理機構注冊證出租、出借、轉讓給他人從事專(zhuān)利代理等掛證行為開(kāi)展重點(diǎn)整治。

1.開(kāi)展專(zhuān)項排查。利用公民身份信息認證查詢(xún)服務(wù)系統對已在專(zhuān)利代理機構執業(yè)的專(zhuān)利代理人進(jìn)行篩查，掌握專(zhuān)利代理人的相關(guān)情況。

2.加強事中事后監管。各?。▍^、市）知識產(chǎn)權局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方知識產(chǎn)權局”）要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監測、書(shū)面檢查和實(shí)地檢查、舉報投訴等方式對轄區內的專(zhuān)利代理機構進(jìn)行清理，重點(diǎn)清理專(zhuān)利代理人在代理機構中的執業(yè)情況。對查證屬實(shí)的專(zhuān)利代理掛證行為，情節輕微的，進(jìn)行批評教育、限期整改；情節嚴重或拒不改正的，依據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《專(zhuān)利代理條例》等相關(guān)法律法規規章給予警告、通報批評，或者提請我局吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機構注冊證或者專(zhuān)利代理人資格證。

3.行業(yè)協(xié)會(huì )應當充分發(fā)揮自律作用，在行業(yè)內部開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)糾正掛證行為，引導從業(yè)人員和機構作出無(wú)掛證行為的承諾。完善行業(yè)自律規范，強化職業(yè)道德，根據自律規范對存在掛證行為拒不糾正的專(zhuān)利代理人和機構進(jìn)行懲戒。

（二）打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為

采取措施對未取得專(zhuān)利代理執業(yè)許可、以經(jīng)營(yíng)為目的開(kāi)展專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)的行為開(kāi)展重點(diǎn)整治。

1.形成監管聯(lián)動(dòng)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統、企業(yè)信息共享平臺，及時(shí)掌握已在工商行政管理部門(mén)核準登記的、經(jīng)營(yíng)范圍包括專(zhuān)利代理的企業(yè)信息。

2.各地方知識產(chǎn)權局應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監測、實(shí)地檢查、群眾舉報等方式對無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為進(jìn)行排查。對涉嫌存在無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理行為的單位或者個(gè)人，應當聯(lián)合當地工商行政管理部門(mén)，根據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的相關(guān)規定予以查處。

（三）打擊代理非正常專(zhuān)利申請行為

采取措施對專(zhuān)利代理機構代理提交多件內容明顯相同或者明顯抄襲現有技術(shù)或者現有設計的專(zhuān)利申請的行為開(kāi)展重點(diǎn)整治。

1.加大對專(zhuān)利代理機構提交非正常專(zhuān)利申請的監控力度，及時(shí)掌握非正常專(zhuān)利申請信息。

2.加大查處力度。各地方知識產(chǎn)權局發(fā)現疑似非正常專(zhuān)利申請的線(xiàn)索應及時(shí)上報。對于被確認存在提交非正常專(zhuān)利申請行為的專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理人，應當根據《專(zhuān)利代理條例》《專(zhuān)利代理懲戒規則（試行）》的規定給予相應懲戒。對于專(zhuān)利代理機構通過(guò)代理非正常專(zhuān)利申請騙取資助或獎勵的，應當全部或者部分追還，情節嚴重構成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

3.行業(yè)協(xié)會(huì )對代理非正常專(zhuān)利申請的專(zhuān)利代理機構和專(zhuān)利代理人應當采取行業(yè)自律措施，給予懲戒。加強“中華全國專(zhuān)利代理誠信信息平臺”對上述行為的曝光力度。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導

我局將加強對專(zhuān)項整治工作的指導和督促，及時(shí)研究解決專(zhuān)項整治工作中出現的重大問(wèn)題。各地方知識產(chǎn)權局要深刻認識專(zhuān)項整治工作的重要意義，將專(zhuān)項整治工作作為全面加強專(zhuān)利代理行業(yè)監管的有力舉措，強化組織領(lǐng)導，建立專(zhuān)項整治工作組，制定詳細的工作方案，有重點(diǎn)、有目標的開(kāi)展整治工作。行業(yè)協(xié)會(huì )要積極主動(dòng)參與專(zhuān)項整治工作，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（二）嚴格執法，確保工作實(shí)效

各地方知識產(chǎn)權局應當將專(zhuān)項整治工作與專(zhuān)利代理日常監管相結合，緊密?chē)@工作目標，拓展監管方式，強化監管手段，規范執法行為，貫徹落實(shí)“雙隨機一公開(kāi)”的要求，及時(shí)總結經(jīng)驗，形成長(cháng)期有效的工作機制。專(zhuān)項整治工作要保持信息共享和工作互動(dòng)，地方知識產(chǎn)權局和行業(yè)協(xié)會(huì )在工作中遇到重大問(wèn)題要及時(shí)報告我局。各地具體案件的處理結果要及時(shí)公開(kāi)并報送我局。

（三）加大宣傳，強化社會(huì )監督

各地方知識產(chǎn)權局應當加強此次整治工作的宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、主流媒體及時(shí)報道整治工作的開(kāi)展情況。要充分發(fā)揮群眾監督作用，建立舉報投訴渠道，提高公眾參與度。要建立失信黑名單制度，將專(zhuān)利代理掛證、無(wú)資質(zhì)代理、代理非正常專(zhuān)利申請等行為納入誠信檔案，通過(guò)政府網(wǎng)站、主流媒體進(jìn)行曝光，加大警示力度。

各地方知識產(chǎn)權局應當在2016年11月30日前，將專(zhuān)項整治工作情況，包括專(zhuān)項整治工作開(kāi)展的整體情況、參與人員、工作方法、調查處理的數量和結果、長(cháng)效工作機制建設情況等上報我局。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2016年9月20日

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